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Las comunidades aut¨®nomas recibir¨¢n este a?o 135.483 millones, solo un 0,7% m¨¢s, a la espera de los Presupuestos

La cifra subir¨¢ hasta los 147.500 millones cuando haya cuentas p¨²blicas. Adem¨¢s, las autonom¨ªas contar¨¢n con otros 11.600 millones adicionales por la liquidaci¨®n definitiva del 2023

La vicepresidenta primera, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, en el Senado el 26 de noviembre de 2024.
La vicepresidenta primera, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, en el Senado el 26 de noviembre de 2024.Claudio Alvarez
Pablo Sempere

La financiaci¨®n que reciben las 15 comunidades aut¨®nomas de r¨¦gimen com¨²n de Espa?a (todas, salvo Pa¨ªs Vasco y Navarra) se mantendr¨¢ pr¨¢cticamente intacta en 2025 respecto a los n¨²meros del pasado a?o. Al menos por ahora. La imposibilidad de aprobar unos Presupuestos ¡ªdebido a la minor¨ªa parlamentaria del Gobierno¡ª y la nueva pr¨®rroga de las cuentas de 2023 ha provocado que las entregas a cuenta que van a parar a los territorios en forma de adelanto a cuenta del sistema de financiaci¨®n se mantengan en un nivel similar al de 2024. Si el anterior ejercicio las autonom¨ªas dispusieron en conjunto de 134.576 millones de euros por este concepto, en este a?o la cifra se quedar¨¢ en los 135.483 millones, un t¨ªmido aumento del 0,7% que se explica por peque?os ajustes t¨¦cnicos.

Los mayores aumentos los registran Catalu?a y la Comunidad Valenciana, con respectivas subidas anuales del 1,3% y el 1,2%, mientras que las ca¨ªdas m¨¢s marcadas son para Cantabria y las Islas Baleares, que pierden un 1,4% y un 1,3% en recursos, seg¨²n muestra el ¨²ltimo informe sobre la financiaci¨®n provisional de las comunidades aut¨®nomas, publicado esta semana por el Ministerio de Hacienda.

Fuentes del departamento que dirige la vicepresidenta primera, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, explican que el estancamiento de las cifras se debe a la pr¨®rroga de los Presupuestos Generales del Estado, que obliga a extender autom¨¢ticamente en los mismos t¨¦rminos del a?o anterior las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n, aunque con un peque?o ajuste testimonial. El Gobierno, por ello, tiene pendiente aprobar unas nuevas cuentas p¨²blicas en este ejercicio que le permitan actualizar los n¨²meros y llevar la financiaci¨®n auton¨®mica a niveles r¨¦cord, hasta el entorno de los 147.500 millones de euros, seg¨²n previsiones de Hacienda que ya fueron trasladadas a los territorios en la reuni¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera que tuvo lugar el pasado mes de julio. Las autonom¨ªas cuentan con m¨¢s recursos que nunca, m¨¢s incluso que en plena burbuja inmobiliaria, cuando el ladrillo hinchaba las cuentas regionales.

Las entregas o anticipos a cuenta son los recursos que el Estado va repartiendo con antelaci¨®n a las comunidades en funci¨®n de las previsiones de recaudaci¨®n de impuestos que se manejan para el a?o. Suponen el grueso de los recursos con los que cuentan los territorios. Cada ejercicio se actualizan siguiendo las previsiones que se manejan para la econom¨ªa y los ingresos tributarios, dos indicadores que apuntan en la buena direcci¨®n tras varios a?os con viento de cola. La recaudaci¨®n, a la espera de que se conozcan las cifras oficiales de 2024, cerr¨® el a?o en niveles r¨¦cord, por lo que el tir¨®n, previsiblemente, se mantendr¨¢ a lo largo de 2025 gracias al tir¨®n de la econom¨ªa. Todos los organismos internacionales se?alan a Espa?a como uno de los pa¨ªses desarrollados que m¨¢s crecer¨¢. A su vez, el ministro de Econom¨ªa, Carlos Cuerpo, avanz¨® hace dos semanas que el Gobierno actualizar¨¢ pr¨®ximamente las proyecciones macroecon¨®micas de Espa?a para situar el crecimiento del PIB durante este ejercicio por encima del 2,4%.

Las entregas a cuenta, en efecto, han ido mejorando sus cuant¨ªas de forma notable con el paso de los a?os. Si en 2021 las comunidades recibieron a trav¨¦s de este concepto un total de 105.589 millones de euros, un ejercicio despu¨¦s la cifra lleg¨® a los 112.212 millones y, en 2023, se alcanzaron los 124.292 millones. En un lustro, la subida ha sido del 28% (con los datos actuales) y llegar¨¢ a casi el 40% si se consigue llegar a los 147.500 millones que maneja el Ejecutivo.

La liturgia habitual prev¨¦ que, una vez calculados y comunicados los importes exactos, las actualizaciones de las entregas a cuenta se aprueben en los Presupuestos del ejercicio correspondiente para que las comunidades aut¨®nomas vayan recibiendo el dinero con el paso de los meses. Y de esta forma puedan pagar sus gastos en sanidad, educaci¨®n y servicios sociales sin problemas. Este a?o, al menos por ahora, el Ejecutivo ha prorrogado las cuentas y aspira a cerrar los anticipos con el nuevo proyecto en el que est¨¢ trabajando el Gobierno. Aunque oficialmente en Hacienda no contemplan el escenario de que no se aprueben unos nuevos Presupuestos, cabe recordar que el pasado ejercicio sucedi¨® el mismo problema. La falta de unas cuentas p¨²blicas paraliz¨® el tr¨¢mite de los anticipos y gener¨® malestar en los Ejecutivos regionales. Es decir, como se mantuvieron prorrogados desde enero los importes del a?o previo, muchos Gobiernos territoriales denunciaron tensiones de tesorer¨ªa. Finalmente, en junio, Hacienda desbloque¨® a trav¨¦s de un decreto la actualizaci¨®n de todos los recursos.

Las entregas a cuenta, sin embargo, no son los ¨²nicos recursos con los que cuentan los Gobiernos regionales. Al esquema final tambi¨¦n se suman las liquidaciones del ¨²ltimo ejercicio finiquitado, un proceso que en Espa?a se demora durante dos a?os. En este caso, se hacen cuentas entre las partes (lo adelantado y lo real) y si la diferencia entre el importe liquidado y el entregado a cuenta es a favor de las comunidades, el Estado les hace una nueva aportaci¨®n. Si es al rev¨¦s, las comunidades devuelven el importe que han obtenido de m¨¢s.

La liquidaci¨®n de 2023, que es la diferencia entre la estimaci¨®n inicial (las entregas a cuenta) y los ingresos reales cuando finaliza el ejercicio contable, alcanzar¨¢ en 2025 los 11.692 millones de euros debido a la buena marcha de la recaudaci¨®n tributaria, una cifra que se sumar¨¢ a los cerca de 147.500 millones que prev¨¦ el Ejecutivo y que dejar¨¢ un saldo neto favorable para los territorios de m¨¢s de 158.000 millones.

El problema en estos momentos de incertidumbre pol¨ªtica y minor¨ªas parlamentarias es que la cuant¨ªa que anticipa y paga la Administraci¨®n central, entre entregas a cuenta y liquidaci¨®n definitiva, se calcula utilizando ¡°las previsiones existentes a la fecha de elaboraci¨®n por el Gobierno del anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado del ejercicio que corresponda¡±, seg¨²n marca la ley. Por eso, si las cuentas p¨²blicas no ven la luz en el a?o 2025, las comunidades aut¨®nomas podr¨ªan recibir m¨¢s tarde de lo previsto todos estos recursos extra, como sucedi¨® en 2024. Cabe recordar que los anticipos son el pilar fundamental de los presupuestos territoriales y que representan el grueso de los recursos de los que disponen los gobiernos regionales para sufragar los servicios en los que tienen competencia, tales como sanidad y educaci¨®n.

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Sobre la firma

Pablo Sempere
Es redactor en la secci¨®n de Econom¨ªa de CINCO D?AS y EL PA?S y est¨¢ especializado en Hacienda. Escribe habitualmente de fiscalidad, finanzas p¨²blicas y financiaci¨®n auton¨®mica. Es graduado en Periodismo por la Universidad Complutense de Madrid.
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