Una nueva fiscalidad para una nueva era

Bien estructuradas y gestionadas. As¨ª es como las contribuciones fiscales se convierten en motores de cambio que impulsan una sociedad m¨¢s justa y competitiva. No solo financian servicios esenciales, como la educaci¨®n, la salud o las infraestructuras, sino que tambi¨¦n tienen el poder de transformar econom¨ªas al atraer inversi¨®n privada con deducciones y exenciones, dirigiendo capital hacia sectores estrat¨¦gicos. Este efecto tractor estimula la creaci¨®n de empleo y el avance tecnol¨®gico, consolidando la competitividad en el mercado global. Pero su alcance va m¨¢s all¨¢ del desarrollo econ¨®mico. Un sistema de recaudaci¨®n progresivo, donde quienes m¨¢s tienen aportan m¨¢s, resulta crucial para reducir las desigualdades y fortalecer las econom¨ªas locales. En manos de una gesti¨®n eficiente, estos recursos no solo sujetan el presente, de igual forma, construyen un futuro m¨¢s equitativo y sostenible para todos.

En Espa?a, sin embargo, es necesario un ajuste riguroso para contar con una estructura fiscal m¨¢s eficiente. Al menos, es lo que afirmaron tres expertos reunidos por EL PA?S en un desayuno titulado La gesti¨®n tributaria para una econom¨ªa m¨¢s justa y competitiva. Durante el encuentro, ??igo Fern¨¢ndez de Mesa, vicepresidente de la Confederaci¨®n Espa?ola de Organizaciones Empresariales (CEOE), se?al¨® que el sistema fiscal espa?ol deber¨ªa atraer inversi¨®n y talento, evitando altos tipos marginales que, seg¨²n ¨¦l, desincentivan a los profesionales cualificados. ¡°El 60% de cada euro que paga una empresa en salarios se va al Estado, lo que impacta en la retenci¨®n de talento¡±.

Fern¨¢ndez de Mesa sugiri¨® eliminar impuestos de baja recaudaci¨®n y alto impacto distorsionador, como el de grandes fortunas, el cual calific¨® como una decisi¨®n meramente pol¨ªtica. ¡°Muchas imposiciones tienen un car¨¢cter m¨¢s pol¨ªtico que recaudatorio. Es esencial enfocar el problema en la ineficiencia del gasto p¨²blico y no en aumentar la carga fiscal¡±, explic¨®. El directivo de la patronal destac¨® adem¨¢s que la recaudaci¨®n ha alcanzado un nivel r¨¦cord, con un aumento del 23,4% en ingresos fiscales desde 2019, frente a un PIB en crecimiento m¨¢s lento. Seg¨²n Fern¨¢ndez de Mesa, la carga fiscal sobre las empresas espa?olas es considerablemente mayor que el promedio europeo, lo cual afecta a la competitividad del pa¨ªs. Fern¨¢ndez de Mesa cree que las subidas de impuestos, promovidas por el Gobierno en los ¨²ltimos a?os, han hecho que Espa?a pierda terreno. ¡°Hemos pasado del puesto 23 al 34, de 38 pa¨ªses, en tan solo cuatro a?os¡±, dijo el directivo de la CEOE citando los datos del ¨ªndice de la Tax Foundation.

Para Joaqu¨ªn Huelin, magistrado del Tribunal Supremo en excedencia y socio de Cuatrecasas, uno de los grandes retos del sistema tributario espa?ol es mejorar la seguridad jur¨ªdica. ¡°Es un factor econ¨®mico, un elemento de riqueza¡±, sostuvo. Adem¨¢s, explic¨® que los pa¨ªses con sistemas estables y predecibles tienden a prosperar, mientras que aquellos con carencias en este aspecto se estancan.

Huelin plante¨® tres acciones clave para reforzar esta seguridad: primero, reducir el uso del real decreto ley en materia fiscal. ¡°Cada vez se recurre m¨¢s a esta f¨®rmula, que seg¨²n la Constituci¨®n requiere una situaci¨®n de urgente necesidad, pero en muchos casos esta justificaci¨®n no existe¡±, subray¨®. En segundo lugar, propuso evitar normativas fiscales aprobadas a final de a?o con efectos retroactivos. ¡°Estas disposiciones generan inseguridad y un efecto hacia el pasado constitucionalmente discutible¡±. Finalmente, enfatiz¨® la necesidad de resolver los conflictos tributarios en plazos razonables y respetando los criterios uniformes del Tribunal Supremo. ¡°La jurisprudencia en materia tributaria deber¨ªa ser m¨¢s respetada por las agencias tributarias, administraciones y tribunales inferiores¡±.

¡°Incrementar la seguridad jur¨ªdica en el sistema tributario es fundamental para el desarrollo econ¨®mico del pa¨ªs¡±, se?al¨® Huelin, quien adem¨¢s abog¨® por trabajar tanto en la creaci¨®n normativa como en su aplicaci¨®n para crear un entorno m¨¢s estable y confiable para ciudadanos y empresas, especialmente para atraer inversiones en transici¨®n energ¨¦tica y digital. El ¨¦xito futuro de sectores como el de telecomunicaciones, energ¨¦tico y financiero depende de un marco regulador claro y estable que no solo cumpla con las exigencias de la UE, sino que tambi¨¦n garantice estabilidad a las empresas, destac¨® el experto. El especialista en temas jur¨ªdicos agreg¨® que antes de atraer nuevos recursos es esencial cuidar a las compa?¨ªas ya establecidas en la econom¨ªa espa?ola.

Huelin se?al¨® que, aunque los impuestos a grandes compa?¨ªas energ¨¦ticas, financieras y patrimonios privados recaudaron 4.500 millones de euros en 2023, esta suma es m¨ªnima frente a la carga fiscal que soportan los ciudadanos. Mencion¨® que los impuestos indirectos, considerados los menos equitativos, han sido la principal fuente de esta recaudaci¨®n. ¡°Hay una discrepancia entre la percepci¨®n p¨²blica de la fiscalidad y la realidad¡±, indic¨® durante el encuentro, celebrado la semana pasada en la sede de EL PA?S. ¡°No hay que ahuyentar proyectos que son fundamentales para la transici¨®n energ¨¦tica y digital¡±, a?adi¨® Gonzalo Escribano, investigador principal y director del Programa de Energ¨ªa y Cambio Clim¨¢tico del Real Instituto Elcano.

Acceso a los recursos

Escribano subray¨® la importancia de un sistema impositivo no regresivo y alineado con objetivos de sostenibilidad. ¡°Debemos crear un entorno que no solo beneficie a las empresas, sino que tambi¨¦n permita a los ciudadanos acceder a los recursos necesarios para participar en esta transformaci¨®n¡±. Seg¨²n ¨¦l, hay una tendencia a recurrir a la carga tributaria como una soluci¨®n r¨¢pida ante cualquier contingencia. ¡°Es m¨¢s f¨¢cil introducir un impuesto que implementar medidas de regulaci¨®n o aumentar la competencia en sectores con altos beneficios. Sin embargo, es relevante fomentar la competencia y reducir precios, beneficiando as¨ª a todos los consumidores¡±, argument¨®.

Asimismo, Escribano se?al¨® que uno de los principales desaf¨ªos del sistema tributario es dise?ar un gasto efectivo. ¡°Es necesario que sirva a los objetivos de pol¨ªtica econ¨®mica¡±, indic¨®. Puso como ejemplo el aumento de ayudas para que los hogares de menores recursos puedan acceder a sistemas de aislamiento y eficiencia energ¨¦tica. ¡°Si no les ayudamos, aunque quieran cambiar, sin fondos no lo har¨¢n¡±. Por ello, resalt¨® la prioridad de establecer metas de gasto alineadas con objetivos estrat¨¦gicos. ¡°No podemos dedicar el gasto a cualquier iniciativa; debemos seleccionar y estructurar bien las inversiones, tanto social como sectorialmente, para ser consistentes con las pol¨ªticas p¨²blicas que queremos adoptar¡±, concluy¨®.