El Gobierno prepara subidas de impuestos al di¨¦sel y las empresas por m¨¢s de 4.500 millones

El Gobierno introdujo el mi¨¦rcoles por la puerta de atr¨¢s una suerte de reforma fiscal en las enmiendas al proyecto de ley para tener un tipo m¨ªnimo global del 15% aplicado a las multinacionales. De aprobarse las medidas tal y como est¨¢n redactadas, Hacienda estar¨ªa planteando una subida de impuestos por valor de m¨¢s de 4.500 millones de euros al a?o que recaer¨ªan principalmente en las grandes empresas y en el di¨¦sel. As¨ª, previsiblemente, el Ejecutivo podr¨ªa dar por cumplido su compromiso de reforma tributaria con Bruselas, necesario para ir reduciendo el d¨¦ficit y para recibir el quinto pago de los fondos europeos, dotado con 7.200 millones.

Una de las principales medidas, que han sido pactadas con socios como Junts y el PNV tras d¨ªas de intensas negociaciones, es la equiparaci¨®n de la tributaci¨®n del gas¨®leo no profesional a la de la gasolina, algo que viene reclamando Bruselas desde hace a?os. El argumento para defender esta subida fiscal es combatir la contaminaci¨®n que provoca el di¨¦sel, ya que una imposici¨®n m¨¢s elevada lo desincentivar¨ªa. Pero la consecuencia inmediata es que la recaudaci¨®n de las arcas p¨²blicas podr¨ªa elevarse en unos 1.000 millones de euros por ejercicio. El libro blanco de los expertos, que se entreg¨® a Hacienda a principios de 2022, y los c¨¢lculos de la Autoridad Fiscal cifraban la medida en m¨¢s de 2.000 millones. Pero esos n¨²meros inclu¨ªan el gas¨®leo profesional. Si solo se tiene en cuenta el consumo de los hogares y el descenso del parque de di¨¦sel, los ingresos superar¨ªan por poco los 1.000 millones de euros, seg¨²n varios expertos consultados. Otros elevan en varios cientos de millones m¨¢s la cuant¨ªa, pues calculan que por cada c¨¦ntimo de aumento la recaudaci¨®n subir¨ªa en unos 200 millones. Cada litro repostado se encarecer¨ªa en algo m¨¢s de 11 c¨¦ntimos, por lo que llenar un dep¨®sito medio de unos 50 litros implicar¨¢ pagar casi seis euros m¨¢s.

Descartada la permanencia del impuesto a las energ¨¦ticas, el PSOE, PNV y Junts tambi¨¦n han consensuado un impuesto a la banca que supondr¨¢ una recaudaci¨®n de m¨¢s de 1.000 millones de euros por ejercicio durante los tres pr¨®ximos a?os. Ese es el tiempo en que, al menos en la teor¨ªa, permanecer¨¢ en vigor. En los c¨¢lculos se ha contemplado la posibilidad de que la Hacienda vasca descuente el tributo al BBVA por tener all¨ª su residencia fiscal. El hecho de que se extienda tambi¨¦n a las entidades m¨¢s peque?as no reportar¨¢ muchos m¨¢s ingresos. El gravamen perder¨ªa el tipo general del 4,8% que contemplaba la figura extraordinaria y pasar¨ªa a uno de car¨¢cter progresivo en funci¨®n de la base liquidable. Este oscilar¨ªa entre el 1% inicial, hasta los 750 millones de euros, y el m¨¢ximo del 6% a partir de los 3.000 millones de base. Y habr¨ªa un umbral de rentabilidad por debajo del cual se descontar¨ªa de los pagos.

Las enmiendas tambi¨¦n contemplan un endurecimiento del pago de sociedades que hacen las grandes empresas. El Tribunal Constitucional hab¨ªa tumbado una serie de medidas que hab¨ªa aprobado el anterior ministro de Hacienda con el PP, Crist¨®bal Montoro, para conseguir recaudar m¨¢s de este impuesto. Estas limitaban las compensaciones de p¨¦rdidas de a?os anteriores y, por lo tanto, obligaban a las compa?¨ªas a ingresar m¨¢s en los pagos fraccionados y en la declaraci¨®n del a?o. Tambi¨¦n se reclamaba a las grandes empresas las depreciaciones de activos en el extranjero que se hab¨ªan deducido antes de 2012. Pero una sentencia del Constitucional, el pasado enero, suprimi¨® estas iniciativas por haberse aprobado por la v¨ªa del real decreto ley, sin estar justificado. Ahora, los cambios se blindan en la normativa espa?ola. Y la recaudaci¨®n por estos conceptos podr¨ªa alcanzar, seg¨²n la bonanza de cada a?o, unos 1.500 millones anuales m¨¢s, seg¨²n los c¨¢lculos de los expertos consultados. Adem¨¢s de esto, Hacienda afirma que podr¨ªa ahorrarse unos 3.000 millones en devoluciones por reclamaciones judiciales pendientes.

Todas estas modificaciones se han recogido en la ley que traspone ¡ªcon casi un a?o de retraso¡ª la directiva europea que establece un tipo m¨ªnimo global del 15% para las multinacionales para cumplir con el llamado pilar dos de la OCDE. Este permite que el Estado espa?ol reclame a sus grandes empresas que paguen por aquello que no han tributado fuera de sus fronteras hasta llegar al 15%. Si, por ejemplo, una multinacional cuya sede est¨¢ en Espa?a paga en otro pa¨ªs un tipo inferior al 15%, Espa?a puede exigirle la diferencia hasta alcanzar el m¨ªnimo establecido. Y ello podr¨ªa entra?ar m¨¢s de 1.000 millones de recaudaci¨®n, si bien estos c¨¢lculos son los m¨¢s complicados de llevar a cabo porque dependen de lo que hagan el resto de jurisdicciones. Hacienda lleg¨® a tener un c¨¢lculo interno que rondaba los 2.000 millones, pero se prev¨¦ que las empresas se adapten y traten de minimizar esta factura fiscal. Adem¨¢s, se han introducido algunas deducciones que rebajar¨ªan la caja que se pueda obtener.

En total, de aprobarse estas medidas, el Gobierno podr¨ªa lograr m¨¢s de 4.500 millones de ingresos. Iniciativas como la subida de la fiscalidad del tabaco y el vapeo no conllevar¨ªan mucho m¨¢s de 100 millones de euros. Tambi¨¦n ser¨ªa leve el impacto del alza fiscal a las rentas del capital a partir de los 300.000 euros. Y el IVA de los pisos tur¨ªsticos es m¨¢s dif¨ªcil de estimar, adem¨¢s de depender de lo que suceda en la Uni¨®n Europea. En consecuencia, el Gobierno podr¨¢ argumentar ante Bruselas que ha planteado medidas para ingresar en torno al 0,3% del PIB, equivalente con unos 4.500 millones, a los que se hab¨ªa comprometido en el plan fiscal. El objetivo de la reforma fiscal es uno de los hitos que hay que cumplir para obtener el desembolso de unos 7.200 millones de fondos europeos. Esta reforma deb¨ªa haberse realizado siguiendo las recomendaciones del libro blanco de los expertos publicado en 2022. Este instaba, entre otras cosas, a subir los tipos reducidos del IVA y aumentar la tributaci¨®n medioambiental, incluyendo el di¨¦sel. Y, tambi¨¦n, a revisar los elevados beneficios fiscales con los que cuenta el sistema tributario espa?ol. Eso s¨ª: perder¨¢ lo que se embolsaba por el impuesto extraordinario a las energ¨¦ticas, valorado en m¨¢s de 1.000 millones de euros.