El PP amenaza con un recurso de inconstitucionalidad contra los Presupuestos de 2005

El portavoz del PP en el Congreso, Eduardo Zaplana, ha anunciado que su partido presentar¨¢ un recurso de inconstitucionalidad contra los Presupuestos de 2005 si estos se aprueban finalmente sin modificaciones, ya que considera que las cuentas presentadas por el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero incluyen una "ley de acompa?amiento en la sombra". Seg¨²n el PP, en los la ley de presupuestos hay preceptos y disposiciones que modifican una decena de leyes y que crean un nuevo tributo, algo que excede del ¨¢mbito de Ley de Presupuestos y es "inconstitucional", por lo que entiende que estamos ante "un nuevo enga?o por parte del Gobierno".

"Estamos ante un nuevo enga?o por parte del Gobierno", ha dicho Zaplana tras asegurar que en el texto presentado por el Ejecutivo de Zapatero hay unos 48 preceptos que modifican una decena de leyes. Seg¨²n ha recordado, la pr¨¢ctica de incorporar al articulado de la Ley de Presupuestos preceptos que modifiquen leyes en vigor ya fue declarado inconstitucional en 1993. "No se puede permitir que un Gobierno haga de su capa un sayo, no puede saltarse la Ley", ha dicho. Adem¨¢s, asegura Zaplana que otros art¨ªculos del texto incumplen la prohibici¨®n de que los Presupuestos creen tributos, modifican la Ley General de Estabilidad Presupuestaria o afectan a pol¨ªticas sectoriales ajenas a la materia presupuestaria.

Zaplana se ha referido a la decisi¨®n del Gobierno de Zapatero de prescindir de la Ley de Acompa?amiento de los Presupuestos, pero entiende que no lo hace por un ejercicio de transparencia "como se nos ha vendido", sino que el Gobierno del PSOE ha hecho "algo mucho peor", como es modificar las leyes de forma encubierta, renunciando al tiempo a un instrumento para acometer las reformas econ¨®micas que necesita la econom¨ªa espa?ola en un intento de evitar "mayores presiones" de sus socios. As¨ª, en el mismo texto de la ley de presupuestos, el PP aprecia art¨ªculos de "dudosa constitucionalidad", as¨ª como otros "claramente inconstitucionales", y presentar¨¢ enmiendas de supresi¨®n a todos ellos que, de no ser atendidas, provocar¨¢n el recurso ante el Tribunal Constitucional.

Medidas inconstitucionales

Entre los preceptos que el PP considera inconstitucionales se halla la disposici¨®n cuadrag¨¦simo octava de la ley de presupuestos, que en opini¨®n de los populares contraviene el art¨ªculo 134.7 de la Constituci¨®n, que establece que la Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Seg¨²n ha explicado Zaplana, esta disposici¨®n modifica la Ley del Medicamento creando una exacci¨®n para financiar parte del programa de fomento de la investigaci¨®n en biomedicina y otras pol¨ªticas de sanidad relativas al uso del medicamento.

Adem¨¢s, seg¨²n Zaplana, no hay dudas respecto a la inconstitucionalidad de sendas disposiciones adicionales, que modifican las leyes General Presupuestaria y de Estabilidad Presupuestaria, que afectan a cuestiones de pol¨ªtica econ¨®mica general, independientes de las previsiones de ingresos y gastos para 2005. Seg¨²n el portavoz popular, el Consejo de Estado ya determin¨® en su d¨ªa que los preceptos de esta Ley seben ser modificados por norma con rango de Ley.

En la misma situaci¨®n se encuentran, al parecer del PP, aquellas medidas incluidas en el proyecto de ley que son de ¨¢mbito sectorial y que "poco tienen que ver con la materia presupuestaria", como las que modifican la Ley del Catastro Inmobiliario o el r¨¦gimen de devengo de retribuciones de los funcionarios p¨²blicos o la que privatiza la gesti¨®n del Sistema Nacional de Compensaci¨®n Electr¨®nica. Ha enumerado tambi¨¦n aquellas medidas de dudosa constitucionalidad, como la que prev¨¦ en el art¨ªculo 10 del proyecto de Ley de PGE un r¨¦gimen especial de competencias a favor del ministro de Econom¨ªa para autorizar modificaciones presupuestarias con vigencia limitada a 2005.