Las medidas de ajuste del decreto ley del Gobierno

El real decreto ley aprobado esta tarde por el Consejo de Ministros concreta las medidas de ajuste econ¨®mico anunciadas en el Congreso de los Diputados por el presidente del Gobierno, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero. Las medidas se ir¨¢n poniendo en marcha en las pr¨®ximas semanas para conseguir laa reducci¨®n adicional de 1,6% del PIB del d¨¦ficit p¨²blico en 2011. El ahorro previsto en el gasto p¨²blico es de 5.250 millones adicionales en 2010 y otros 10.000 millones en 2011. El detalle de las medidas facilitadas esta noche por el Gobierno es el siguiente:

Reducci¨®n de un 5% de los salarios p¨²blicos

El Real Decreto Ley establece una reducci¨®n media del 5% en t¨¦rminos anuales de los salarios de los empleados p¨²blicos, que se aplicar¨¢ con criterios de progresividad para minimizar sus efectos sobre los salarios m¨¢s bajos. La escala oscilar¨¢ entre el 0,56% y el 7% seg¨²n el nivel nivel de ingresos del grupo profesional. La reducci¨®n afectar¨¢ al personal de todas las Administraciones P¨²blicas y se aplicar¨¢ tanto sobre las retribuciones b¨¢sicas, como sobre las complementarias. Los altos cargos ver¨¢n reducidos sus salarios entre un 8% y un 15%. Esta reducci¨®n se har¨¢ efectiva en las n¨®minas a partir del mes de junio, y los salarios quedar¨¢n congelados para el a?o 2011. El ahorro que supone esta medida para la Administraci¨®n General del Estado se cuantifica en 535 millones de euros en 2010 y en 1.035 millones en 2011. Para las Administraciones Territoriales supondr¨¢ un ahorro de 1.765 millones este a?o y 3.465 millones, el pr¨®ximo. Seg¨²n detall¨® Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, los funcionario del grupo E ver¨¢n bajar su sueldo el 0,56%; los del C2, un 2,75%; los del C1, un 4,5%; para el grupo A2 la bajada ser¨¢ del 5,75% y para los encuadrados en el A1 ser¨¢ del 7%. El Gobierno no ha detallado cu¨¢l ser¨¢ la rebaja para los funcionarios del grupo B. "Estos porcentajes tienen dentro de s¨ª una peque?a variabilidad", ha dicho la vicepresidenta Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, quien se refiri¨® a la complejidad de la ley de retribuciones de los funcionarios p¨²blicos para no ahondar en los detalles de las bajadas por grupos espec¨ªficos.

Suspensi¨®n de la revalorizaci¨®n de las pensiones en 2011

Queda suspendida excepcionalmente la revalorizaci¨®n de las pensiones durante el a?o 2011, con la excepci¨®n de las prestaciones m¨¢s bajas del sistema, es decir, las no contributivas, las contributivas que reciben complementos de m¨ªnimos y las del antiguo r¨¦gimen del SOVI no concurrentes con otras. En 2010, las pensiones mantendr¨¢n su poder adquisitivo y se proceder¨¢ a su revalorizaci¨®n en los t¨¦rminos que establece la ley en el caso de que el ?ndice de Precios al Consumo de noviembre supere la subida prevista del 1%. Esta medida aportar¨¢ 1.400 millones de euros al ajuste en el r¨¦gimen de Seguridad Social y otros 130 millones en el de Clases Pasivas del Estado.

Suspensi¨®n del r¨¦gimen transitorio de la jubilaci¨®n parcial

El texto aprobado hoy adelanta, asimismo, con efectos a partir del pr¨®ximo 1 de junio de 2010, la eliminaci¨®n del r¨¦gimen transitorio de jubilaci¨®n parcial previsto en la Ley de Medidas en Materia de Seguridad Social, cuya suspensi¨®n estaba prevista para el 1 de enero de 2013 y que preve¨ªa unos requisitos menores en el acceso a la jubilaci¨®n parcial hasta esa fecha. As¨ª, para acceder a la jubilaci¨®n parcial habr¨¢ que tener un m¨ªnimo de 61 a?os, haber cotizado un m¨ªnimo de treinta a?os y haber trabajado un m¨ªnimo de seis a?os en la ¨²ltima empresa. La reducci¨®n en el n¨²mero de pensiones que se derivar¨¢ de esta medida generar¨¢ un ahorro total de 400 millones de euros en el conjunto de los dos a?os, de los cuales 250 millones ya se restar¨¢n este mismo a?o, sum¨¢ndose a esta cifra 150 millones adicionales en 2011.

Eliminaci¨®n de la retroactividad en prestaciones por dependencia

A partir del 1 de junio, se fijar¨¢ un tiempo m¨¢ximo de seis meses para la resoluci¨®n de las solicitudes sobre el reconocimiento de la situaci¨®n de dependencia y la prestaci¨®n a recibir. Esta medida permitir¨¢ eliminar retrasos en la recepci¨®n de los servicios y prestaciones por parte de los beneficiarios y aportar¨¢ una mayor eficacia en el gasto p¨²blico, alega el Gobierno, ya que eliminar¨¢ la cuenta por pagos derivados de la aplicaci¨®n del principio de retroactividad cuando este reconocimiento se retrasaba. El Real Decreto Ley establece la posibilidad de aplazar hasta un m¨¢ximo de cinco a?os el pago de los derechos de retroactividad generados hasta ahora. La aplicaci¨®n de esta medida originar¨¢ un ahorro de 300 millones de euros en 2011, de los que 200 millones corresponder¨¢n al Estado y 100 millones a las Administraciones Territoriales.

Eliminaci¨®n del cheque-beb¨¦

El Real Decreto Ley tambi¨¦n dejar¨¢ sin efecto, a partir del 1 de enero de 2011, la deducci¨®n de 2.500 euros por nacimiento y adopci¨®n en el IRPF, tambi¨¦n conocida como cheque-beb¨¦, as¨ª como la prestaci¨®n econ¨®mica de pago ¨²nico de la Seguridad Social por nacimiento y adopci¨®n que se estableci¨® simult¨¢neamente. El ahorro estimado por la supresi¨®n de este r¨¦gimen ser¨¢ de 1.250 millones de euros. El Gobierno ha asegurado que el llamado cheque beb¨¦ ha beneficiado hasta ahora a a 1,5 millones de familias desde su entrada en vigor.

Recorte del gasto farmac¨¦utico

Esta medida tiene el objetivo, seg¨²n el Gobierno, de avanzar en la optimizaci¨®n del gasto sanitario, que ya recibi¨® un notable impulso como consecuencia del Real Decreto Ley de racionalizaci¨®n del gasto farmac¨¦utico con cargo al Sistema Nacional de Salud. El texto aprobado hoy establece un descuento obligatorio del 7,5%al Sistema Nacional de Salud en las ventas de los medicamentos excluidos del sistema de precios de referencia, una rebaja en los precios de los productos sanitarios del 7,5% general y del 20% en los absorbentes, y la adecuaci¨®n del n¨²mero de unidades de los envases de medicamentos a la duraci¨®n estandarizada de los tratamientos, as¨ª como la dispensaci¨®n de medicamentos en unidosis. El Gobierno estima el ahorro total de estas medidas en 1.300 millones de euros. En torno a 275 millones ya se podr¨¢n detraer del gasto p¨²blico este mismo a?o.

Acuerdo de no disponibilidad y plan de revisi¨®n

El Consejo de Ministros tambi¨¦n ha aprobado en el d¨ªa de hoy un acuerdo que concreta, por una parte, la no disponibilidad de cr¨¦ditos por valor de 2.425 millones de euros dentro de los Presupuestos Generales del Estado de 2010 para dar cumplimiento al ajuste adicional aprobado hoy y, por otra, el Plan de Revisi¨®n del Gasto del Estado para el periodo 2011-2013, que prev¨¦ un recorte de 2,4 puntos del PIB del gasto p¨²blico.

El acuerdo por el que se declara la no disponibilidad de cr¨¦ditos por 2.425 millones en los Presupuestos de 2010 instrumenta el recorte adicional de gasto p¨²blico aprobado en el d¨ªa de hoy, que se corresponde a una reducci¨®n de 2.125 millones de euros en inversiones y de 300 millones en Ayuda Oficial al Desarrollo.

El Plan de Revisi¨®n del Gasto 2011-2013 concreta la estrategia que seguir¨¢ la Administraci¨®n del Estado para, junto a las medidas adoptadas para 2010 tanto en los Presupuestos como en el Plan de Acci¨®n Inmediata y en el Real Decreto Ley aprobado hoy, reducir el d¨¦ficit del Estado desde el 6% del PIB previsto para este a?o hasta el 2,1% fijado como objetivo para 2013 dentro de la Actualizaci¨®n del Programa de Estabilidad y Crecimiento.

Adem¨¢s, el Gobierno aplicar¨¢ en los pr¨®ximos a?os las siguientes medidas

-Congelaci¨®n de las retribuciones del personal al servicio del sector p¨²blico estatal durante 2011, tras la rebaja del 5% prevista para 2010.

-Aplicaci¨®n de la tasa de reposici¨®n del 10% en las ofertas de empleo p¨²blico durante 2011, 2012 y 2013

-Reducci¨®n en un 15%, en t¨¦rminos nominales, en los gastos en bienes corrientes y servicios

-Aplicaci¨®n de acuerdos de no disponibilidad a la inversiones de infraestructuras en 2010 y 2011, y ajuste a las necesidades de consolidaci¨®n en los dos ejercicios siguientes. Reducci¨®n en un 25% del resto de inversiones en el periodo 2011-2013.

-Reducci¨®n en 500 millones de la Ayuda Oficial al Desarrollo en 2011, adicionales a los 300 millones recortados en 2010.

-Reducci¨®n de otros gastos de la Administraci¨®n General del Estado en el volumen necesario para hacerlos compatibles con los objetivos de estabilidad acordados

Adem¨¢s, el Plan de Revisi¨®n del Gasto P¨²blico establece una serie de directrices generales a las que se deber¨¢n someter todos los departamentos a la hora de definir sus programas de gasto y que obligar¨¢n, por ejemplo, a destinar a la reducci¨®n del d¨¦ficit cualquier incremento adicional de los ingresos, a que cualquier nueva actuaci¨®n de gasto se supedite a los objetivos de consolidaci¨®n fiscal o a adoptar nuevas medidas de control del gasto p¨²blico en el caso de que se produzcan desviaciones al alza respecto del objetivo previsto.

Modificaci¨®n de los acuerdos marco con Comunidades Aut¨®nomas y Entidades Locales

En l¨ªnea con el ajuste de gasto para la Administraci¨®n General del Estado contenido en el Real Decreto Ley de medidas extraordinarias para acelerar la reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico, el Consejo de Ministros ha aprobado, paralelamente, nuevas propuestas para modificar estos acuerdos marco aprobados, con el objetivo de obtener un ahorro adicional de 1.200 millones de euros en los gastos de las administraciones territoriales en 2011, de los cuales 1.000 millones se asignar¨ªan a las Comunidades Aut¨®nomas y doscientos millones a las entidades locales.

Esta nueva propuesta reforzar¨¢ la condicionalidad para autorizar las operaciones de endeudamiento de las Comunidades Aut¨®nomas que supongan un incremento de la deuda p¨²blica. En el ¨¢mbito de las Entidades Locales, se mejorar¨¢ el control econ¨®mico financiero y se aplazar¨¢n las operaciones de endeudamiento a largo plazo hasta 2012.