(ESTA ENTRADA FUE PUBLICADA ORIGINALMENTE EL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2011)
La crisis econ¨®mica ha resucitado el debate sobre laspol¨ªticas fiscalesy su importancia en el sostenimiento de los servicios p¨²blicos y la legitimidad misma de los Estados. En el caso de los pa¨ªses en desarrollo, cuyos presupuestos dependen en parte de la ayuda externa, este debate tiene la carga a?adida de la responsabilidad nacional frente a la generosidad de otros. Al fin y al cabo, ?por qu¨¦ deber¨ªan las clases medias de Espa?a realizar el esfuerzo que no se les pide a las clases altas latinoamericanas, por ejemplo? En un momento de transici¨®n, en el que muchos receptores de ayuda se han convertido en econom¨ªas emergentes y en el que la capacidad de solidaridad internacional de los donantes est¨¢ m¨¢s tocada que nunca, esta pregunta es todav¨ªa m¨¢s relevante.
Se acaba de presentar en Madrid un informe sobre este asunto elaborado porD¨¦borah Itriago, investigadora deInterm¨®n Oxfam. Se trata de un trabajo serio y bien argumentado que desarrolla una hip¨®tesis principal: si queremos conseguir los recursos necesarios para acabar con la pobreza, los pa¨ªses en desarrollo necesitan reformar sus sistemas fiscales para recaudar m¨¢s y hacerlo de forma m¨¢s justa. Utilizando datos de 52 pa¨ªses de ?frica, Asia y Am¨¦rica Latina, el informe sugiere la envergadura de este potencial: una mejora de la recaudaci¨®n fiscal que reduzca las v¨ªas de escape e incremente la carga sobre los m¨¢s ricos podr¨ªa generar alrededor de 269.000 millones de d¨®lares cada a?o, lo que supone un 60 por ciento del total de los recursos anuales necesarios para financiar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los obst¨¢culos que impiden alcanzar este objetivo est¨¢n claramente identificados y describen un panorama en el que consumidores, asalariados y PYMES cargan con la parte principal del esfuerzo (?les suena?):
- Losimpuestos indirectos(como el IVA) tienen una importancia desproporcionada en la estructura impositiva de muchos pa¨ªses, lo que determina el car¨¢cter regresivo de estos sistemas. Solo en Am¨¦rica Latina, el peso relativo sobre el PIB de la imposici¨®n indirecta creci¨® del 4,1 al 8,8 por ciento entre 1990 y 2002. Mientras tanto, las imposiciones a las rentas personales y a los beneficios empresariales fueron diluy¨¦ndose. El FMI y otros organismos internacionales jugaron con sus recetas un papel clave en este proceso.
- Como en el caso de Espa?a,las empresas y los contribuyentes m¨¢s ricos han tenido ¨¦xito a la hora de promover una legislaci¨®n fiscal a su medida, en donde un complejo entramado de exenciones, devoluciones y aplazamientos les exime de buena parte de sus obligaciones fiscales. Este fen¨®meno -conocido en el argot comogasto tributario- se comi¨® en 2005 el 51 y el 31 por ciento de los ingresos fiscales de India y de Bangladesh, respectivamente.
- Laevasi¨®n y la elusi¨®n fiscalessuponen un sumidero permanente de recursos p¨²blicos. Una evaluaci¨®n conservadora de la pr¨¢ctica conocida como 'precios de transferencia' (asociar la generaci¨®n de ingresos a un para¨ªso fiscal y no al lugar donde realmente se produjeron) estima las p¨¦rdidas de los Estados entre los 98.000 y los 106.000 millones d¨®lares anuales.
- Laeconom¨ªa informalsupone todav¨ªa un lastre definitivo para la recaudaci¨®n fiscal de muchos pa¨ªses en desarrollo (alrededor de un tercio de los ingresos potenciales). La corrupci¨®n, la debilidad institucional o el populismo han sido un freno para aflorar amplios sectores sumergidos y rescatar los beneficios fiscales y laborales de la econom¨ªa formal.
El trabajo de Itriago detalla una bater¨ªa de medidas que permitir¨ªan hacer frente a estos problemas, desde la eliminaci¨®n de exenciones injustas al fortalecimiento de la capacidad de control, la reducci¨®n de la econom¨ªa informal y el impulso de los impuestos directos. A nadie se le escapa que cada uno de estos asuntos exige una madurez pol¨ªtica y econ¨®mica considerables, de las que a¨²n carecen muchas regiones pobres (en pa¨ªses como Guatemala una propuesta de este tipo te puede costar la vida). Pero, como se?ala el informe, la crisis, la relevancia de las econom¨ªas emergentes, la evoluci¨®n ideol¨®gica del FMI o la propias necesidades fiscales de los pa¨ªses desarrollados ofrecen una combinaci¨®n de circunstanciaspoco com¨²n que podemos convertir en una oportunidad para el cambio.
El hecho mismo de que una organizaci¨®n comoOxfampublique este trabajo y se plantee una ambiciosa agenda de influencia pol¨ªtica en este campo demuestra del modo en el que las grandes ONG se enfrentan al futuro de la financiaci¨®n del desarrollo. La ayuda seguir¨¢ jugando un papel relevante, pero ser¨¢ solo una pieza m¨¢s en un engranaje comunicativo y pol¨ªtico m¨¢s complejo.
Comentarios
Buena idea la de refritar este art¨ªculo, en este momento en el que sale a la luz la evasi¨®n fiscal de los ricos por el caso de "Herv¨¦ Falciani" (http://politica.elpais.com/politica/2012/08/18/actualidad/1345242973_411812.html ).En lo personal, considero que el mejor sistema de recaudaci¨®n tributaria es el que m¨¢s penalice al capital ocioso en primer lugar y, en segundo, al que no es reinvertido en actividades b¨¢sicas como: Producci¨®n, investigaci¨®n; educaci¨®n y cultura.Es decir: No se trata de penalizar regidos ¨²nicamente por los n¨²meros de ganancias, sino al c¨®mo y en qu¨¦ se lo reinvierte. Si fomenta m¨¢s empleo o avances y mejoras en cosas ¨²tiles a la comunidad, en lugar de lo que es la ociosidad o especulaci¨®n perniciosa para los dem¨¢s. Pero penalizando tambi¨¦n a la "fuga de capitales" hacia otros lugares de donde se produjo la recaudaci¨®n/ganancia. (No a la simples transferencias de fondos de modo indiscriminado).En otras palabras: Fortunas que no se reinvierten en lo que interesa o beneficia realmente a los dem¨¢s del conjunto, son las que m¨¢s deber¨ªan tributar.Respecto de la forma de supervisar y recaudar tributos, deber¨ªa ser de abajo hacia arriba (de municipios a provincias y de ¨¦stas a Naci¨®n); reteniendo cada una para s¨ª a lo que le corresponda de coparticipaci¨®n, para evitar idas y vueltas de dinero, adem¨¢s de capciosos manejos distributivos por parte de gobernantes de mayor escala (como acontece tradicionalmente en la Argentina).Porque si el peque?o incumple, al superior le es m¨¢s f¨¢cil sancionarle como corresponda. Pero cuando es el gobierno nacional el que manipula injustamente ?qui¨¦n le puede reclamar sin grandes trastornos y con m¨ªnimas posibilidades de ¨¦xito? Que es lo que ha colaborado enormemente a que los gobiernos nacionales puedan tener en un pu?o, rindi¨¦ndoles pleites¨ªa obligada por necesidad de fondos, a todas las provincias y municipios.Si se implementara un sistema de estas caracter¨ªsticas, desde el estado vigilar¨ªan (auditar¨ªan) con gran celo y lupa a todo posible recurso evadido o mal rendido.
La lucha contra el fraude, el blanqueo y los para¨ªsos fiscales deber¨ªa ser sin cuartel. Los estados quiebran si no ingresan dinero y para pagar pensiones, infraestructuras, educaci¨®n o sanidad Todos debemos de contribuir. No valen amnnistias ya que es premiar al delincuente sobre el trabajador honrado. Este es un ejemplo de c¨®mo se defrauda de con total impunidadhttp://www.lee-gratis.com/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=156&Itemid=30
Muy oportuno y por desgracia desconocido por el gran publico, que quizas as¨ª aprendiera a luchar por lo que merece la pena en vez de disfrutar tanto del no hacer nada por nadie.
**?Quieres PERDER PESO? ** Aqu¨ª un consejo simple que te permitir¨¢ BAJAR 5KG en 10 d¨ªas: http://sn.im/24j16mp
Enhorabuena y mucha suerte al informe!
Solo una peque?a correcci¨®n, el t¨¦rmino correcto es "precios de transferencia" y no "transferencia de precios".
Los pa¨ªses m¨¢s desarrollados tienen sistemas impositivos que funcionan mejor que los pa¨ªses pobres. Sin embargo, todos ellos sufren de un mismo problema (si bien a trav¨¦s de mecanismos diferentes): los m¨¢s ricos consiguen librarse de la mayor¨ªa de las cargas fiscales.En el caso de pa¨ªses ricos, los sistemas fiscales graban b¨¢sicamente el consumo (IVA) y los ingresos por trabajo (IRPF). Apenas graban los ingresos financieros y las propiedades inmobiliarias (el IBI es b¨¢sicamente una contribuci¨®n por gastos directos). Y no graban nada o casi nada la fortuna (el impuesto de patrimonio es testimonial).A¨²n peor, el sistema fiscal est¨¢ enfocado a la llamada econom¨ªa productiva o econom¨ªa real, pero deja completamente de lado la llamada econom¨ªa financiera, que es casi diez veces mayor (su volumen real no lo sabe nadie), y que es la causante de la crisis actual.En resumen: el gran reto de la sociedad global es conseguir un sistema impositivo justo, solidario y universal. Desgraciadamente, no parece probable que aparezca a corto o medio plazo.
Concuerdo con el comentario de @pedro telleira. Ahora bien, creo que el problema en cuanto a recaudaci¨®n fiscal en pa¨ªses pobres se debe a dos factores: tasas impositivas altas y la evasi¨®n fiscal derivada de la misma. Sobre todo por el tema de corrupci¨®n e ineficiente clase politica, lo cual genera la percepci¨®n del mal empleo de recursos.
Buena idea la de refritar este art¨ªculo, en este momento en el que sale a la luz la evasi¨®n fiscal de los ricos por el caso de "Herv¨¦ Falciani" (http://politica.elpais.com/politica/2012/08/18/actualidad/1345242973_411812.html ).En lo personal, considero que el mejor sistema de recaudaci¨®n tributaria es el que m¨¢s penalice al capital ocioso en primer lugar y, en segundo, al que no es reinvertido en actividades b¨¢sicas como: Producci¨®n, investigaci¨®n; educaci¨®n y cultura.Es decir: No se trata de penalizar regidos ¨²nicamente por los n¨²meros de ganancias, sino al c¨®mo y en qu¨¦ se lo reinvierte. Si fomenta m¨¢s empleo o avances y mejoras en cosas ¨²tiles a la comunidad, en lugar de lo que es la ociosidad o especulaci¨®n perniciosa para los dem¨¢s. Pero penalizando tambi¨¦n a la "fuga de capitales" hacia otros lugares de donde se produjo la recaudaci¨®n/ganancia. (No a la simples transferencias de fondos de modo indiscriminado).En otras palabras: Fortunas que no se reinvierten en lo que interesa o beneficia realmente a los dem¨¢s del conjunto, son las que m¨¢s deber¨ªan tributar.Respecto de la forma de supervisar y recaudar tributos, deber¨ªa ser de abajo hacia arriba (de municipios a provincias y de ¨¦stas a Naci¨®n); reteniendo cada una para s¨ª a lo que le corresponda de coparticipaci¨®n, para evitar idas y vueltas de dinero, adem¨¢s de capciosos manejos distributivos por parte de gobernantes de mayor escala (como acontece tradicionalmente en la Argentina).Porque si el peque?o incumple, al superior le es m¨¢s f¨¢cil sancionarle como corresponda. Pero cuando es el gobierno nacional el que manipula injustamente ?qui¨¦n le puede reclamar sin grandes trastornos y con m¨ªnimas posibilidades de ¨¦xito? Que es lo que ha colaborado enormemente a que los gobiernos nacionales puedan tener en un pu?o, rindi¨¦ndoles pleites¨ªa obligada por necesidad de fondos, a todas las provincias y municipios.Si se implementara un sistema de estas caracter¨ªsticas, desde el estado vigilar¨ªan (auditar¨ªan) con gran celo y lupa a todo posible recurso evadido o mal rendido.
La lucha contra el fraude, el blanqueo y los para¨ªsos fiscales deber¨ªa ser sin cuartel. Los estados quiebran si no ingresan dinero y para pagar pensiones, infraestructuras, educaci¨®n o sanidad Todos debemos de contribuir. No valen amnnistias ya que es premiar al delincuente sobre el trabajador honrado. Este es un ejemplo de c¨®mo se defrauda de con total impunidadhttp://www.lee-gratis.com/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=156&Itemid=30
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Los pa¨ªses m¨¢s desarrollados tienen sistemas impositivos que funcionan mejor que los pa¨ªses pobres. Sin embargo, todos ellos sufren de un mismo problema (si bien a trav¨¦s de mecanismos diferentes): los m¨¢s ricos consiguen librarse de la mayor¨ªa de las cargas fiscales.En el caso de pa¨ªses ricos, los sistemas fiscales graban b¨¢sicamente el consumo (IVA) y los ingresos por trabajo (IRPF). Apenas graban los ingresos financieros y las propiedades inmobiliarias (el IBI es b¨¢sicamente una contribuci¨®n por gastos directos). Y no graban nada o casi nada la fortuna (el impuesto de patrimonio es testimonial).A¨²n peor, el sistema fiscal est¨¢ enfocado a la llamada econom¨ªa productiva o econom¨ªa real, pero deja completamente de lado la llamada econom¨ªa financiera, que es casi diez veces mayor (su volumen real no lo sabe nadie), y que es la causante de la crisis actual.En resumen: el gran reto de la sociedad global es conseguir un sistema impositivo justo, solidario y universal. Desgraciadamente, no parece probable que aparezca a corto o medio plazo.
Concuerdo con el comentario de @pedro telleira. Ahora bien, creo que el problema en cuanto a recaudaci¨®n fiscal en pa¨ªses pobres se debe a dos factores: tasas impositivas altas y la evasi¨®n fiscal derivada de la misma. Sobre todo por el tema de corrupci¨®n e ineficiente clase politica, lo cual genera la percepci¨®n del mal empleo de recursos.
Buena idea la de refritar este art¨ªculo, en este momento en el que sale a la luz la evasi¨®n fiscal de los ricos por el caso de "Herv¨¦ Falciani" (http://politica.elpais.com/politica/2012/08/18/actualidad/1345242973_411812.html ).En lo personal, considero que el mejor sistema de recaudaci¨®n tributaria es el que m¨¢s penalice al capital ocioso en primer lugar y, en segundo, al que no es reinvertido en actividades b¨¢sicas como: Producci¨®n, investigaci¨®n; educaci¨®n y cultura.Es decir: No se trata de penalizar regidos ¨²nicamente por los n¨²meros de ganancias, sino al c¨®mo y en qu¨¦ se lo reinvierte. Si fomenta m¨¢s empleo o avances y mejoras en cosas ¨²tiles a la comunidad, en lugar de lo que es la ociosidad o especulaci¨®n perniciosa para los dem¨¢s. Pero penalizando tambi¨¦n a la "fuga de capitales" hacia otros lugares de donde se produjo la recaudaci¨®n/ganancia. (No a la simples transferencias de fondos de modo indiscriminado).En otras palabras: Fortunas que no se reinvierten en lo que interesa o beneficia realmente a los dem¨¢s del conjunto, son las que m¨¢s deber¨ªan tributar.Respecto de la forma de supervisar y recaudar tributos, deber¨ªa ser de abajo hacia arriba (de municipios a provincias y de ¨¦stas a Naci¨®n); reteniendo cada una para s¨ª a lo que le corresponda de coparticipaci¨®n, para evitar idas y vueltas de dinero, adem¨¢s de capciosos manejos distributivos por parte de gobernantes de mayor escala (como acontece tradicionalmente en la Argentina).Porque si el peque?o incumple, al superior le es m¨¢s f¨¢cil sancionarle como corresponda. Pero cuando es el gobierno nacional el que manipula injustamente ?qui¨¦n le puede reclamar sin grandes trastornos y con m¨ªnimas posibilidades de ¨¦xito? Que es lo que ha colaborado enormemente a que los gobiernos nacionales puedan tener en un pu?o, rindi¨¦ndoles pleites¨ªa obligada por necesidad de fondos, a todas las provincias y municipios.Si se implementara un sistema de estas caracter¨ªsticas, desde el estado vigilar¨ªan (auditar¨ªan) con gran celo y lupa a todo posible recurso evadido o mal rendido.
La lucha contra el fraude, el blanqueo y los para¨ªsos fiscales deber¨ªa ser sin cuartel. Los estados quiebran si no ingresan dinero y para pagar pensiones, infraestructuras, educaci¨®n o sanidad Todos debemos de contribuir. No valen amnnistias ya que es premiar al delincuente sobre el trabajador honrado. Este es un ejemplo de c¨®mo se defrauda de con total impunidadhttp://www.lee-gratis.com/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=156&Itemid=30
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Solo una peque?a correcci¨®n, el t¨¦rmino correcto es "precios de transferencia" y no "transferencia de precios".
Los pa¨ªses m¨¢s desarrollados tienen sistemas impositivos que funcionan mejor que los pa¨ªses pobres. Sin embargo, todos ellos sufren de un mismo problema (si bien a trav¨¦s de mecanismos diferentes): los m¨¢s ricos consiguen librarse de la mayor¨ªa de las cargas fiscales.En el caso de pa¨ªses ricos, los sistemas fiscales graban b¨¢sicamente el consumo (IVA) y los ingresos por trabajo (IRPF). Apenas graban los ingresos financieros y las propiedades inmobiliarias (el IBI es b¨¢sicamente una contribuci¨®n por gastos directos). Y no graban nada o casi nada la fortuna (el impuesto de patrimonio es testimonial).A¨²n peor, el sistema fiscal est¨¢ enfocado a la llamada econom¨ªa productiva o econom¨ªa real, pero deja completamente de lado la llamada econom¨ªa financiera, que es casi diez veces mayor (su volumen real no lo sabe nadie), y que es la causante de la crisis actual.En resumen: el gran reto de la sociedad global es conseguir un sistema impositivo justo, solidario y universal. Desgraciadamente, no parece probable que aparezca a corto o medio plazo.
Concuerdo con el comentario de @pedro telleira. Ahora bien, creo que el problema en cuanto a recaudaci¨®n fiscal en pa¨ªses pobres se debe a dos factores: tasas impositivas altas y la evasi¨®n fiscal derivada de la misma. Sobre todo por el tema de corrupci¨®n e ineficiente clase politica, lo cual genera la percepci¨®n del mal empleo de recursos.
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