El ej¨¦rcito de Catalu?a

En la OTAN, sin ej¨¦rcito? El presidente Artur Mas ha declarado que el nuevo Estado que propone no tendr¨ªa ej¨¦rcito y se integrar¨ªa en la OTAN. Es decir, si se ha explicado bien, la seguridad y defensa de la Catalu?a independiente, en lo que a las fuerzas armadas se refiere, se har¨ªa depender de la Alianza Atl¨¢ntica.

La respuesta de Artur Mas sobre un hipot¨¦tico ej¨¦rcito de Catalu?a es una precisi¨®n importante por parte de quien declara, desde una elevada responsabilidad, estar decidido a iniciar un proceso de independencia, nada menos. Si se habla en serio, y se debe suponer que lo hace, la pol¨ªtica de seguridad y defensa prevista es un buen test para juzgar la calidad del proyecto, su viabilidad. Veamos.

El funcionamiento de la OTAN se regula por el Tratado del Atl¨¢ntico Norte, firmado por los Estados fundadores en 1949, y su art¨ªculo 5 establece un principio, el de la defensa colectiva, que es la raz¨®n de ser de esta organizaci¨®n: si un Estado miembro es agredido, todos los dem¨¢s tienen la obligaci¨®n de defenderlo. Si la iniciativa de independencia de Mas es seria, y tiene que serlo, debe saber que su propuesta de una Catalu?a independiente sin fuerzas armadas y como Estado miembro de la OTAN es inviable, a no ser que la m¨¢s importante organizaci¨®n del mundo modificase sus normas. No puede ignorar que no es posible que un Estado sin ej¨¦rcito pueda ser admitido en una alianza que se basa en el principio de asistencia militar mutua. O s¨ª, pero, en ese caso, su propuesta de ¡°dotar a Catalu?a de estructuras de Estado¡± no resultar¨ªa cre¨ªble. ?En la OTAN, sin ej¨¦rcito? No le van a entender.

Y, a¨²n disponiendo de unas fuerzas armadas propias, una Catalu?a independiente tendr¨ªa que solicitar el ingreso en la Alianza y contar, como para entrar en la Uni¨®n Europea, con el acuerdo un¨¢nime de sus miembros para, con los dem¨¢s Estados, ¡°contribuir a la seguridad de la regi¨®n del Atl¨¢ntico Norte¡±, como se se?ala en el art¨ªculo 10 del Tratado.

Una Catalu?a independiente tendr¨ªa que solicitar el ingreso en la OTAN y contar, como para entrar en la UE, con el acuerdo un¨¢nime de sus miembros

?Qu¨¦ pasos se tendr¨ªan que seguir para formar parte de la OTAN y beneficiarse de su estructura de defensa colectiva? Construido el Estado con su ej¨¦rcito correspondiente, tendr¨ªa que solicitar el ingreso y, si lo deciden los aliados, le conceder¨ªan el estatus de pa¨ªs candidato a entrar en la Alianza, para lo que deber¨ªa cumplir con un ¡°plan de acci¨®n para la adhesi¨®n¡±, el MAP, y cumplir estrictas condiciones sobre capacidades militares.

Se entiende que Artur Mas haya dado importancia a formar parte de una estructura de seguridad colectiva como la Alianza Atl¨¢ntica, sobre todo en un escenario de amenazas como el que sufre el ¨¢rea en el que vivimos, pero no se puede ignorar en qu¨¦ condiciones es posible formar parte de esa organizaci¨®n.

Para disfrutar de la seguridad colectiva de la OTAN hay que tener un ej¨¦rcito, y un ej¨¦rcito homologable cuesta dinero, mucho dinero. Ya que se cita tanto Dinamarca, utilicemos el caso dan¨¦s para entender qu¨¦ significar¨ªa para el nuevo Estado una pol¨ªtica de defensa propia. Con datos presupuestarios de la OTAN para el a?o 2011, el presupuesto militar anual del pa¨ªs n¨®rdico fue de 4.000 millones de euros, un 1,4% de su PIB que, traducido a una Catalu?a independiente, significar¨ªa, al menos, 3.000 millones de euros. Un ej¨¦rcito de unos 20.000 efectivos que, previamente, tendr¨ªa que ser dotado de medios materiales, con el nivel de exigencia de la Alianza, que habr¨ªa que financiar. Esa ser¨ªa la traducci¨®n de las aspiraciones confesadas; se puede, por supuesto, utilizar otros Estados como modelo, pero, estos son los prop¨®sitos que se han trasladado a la opini¨®n p¨²blica y, se supone, son serios.

En cualquier caso, los destinatarios de la propuesta de Artur Mas y CiU se merecen todos los datos; los ciudadanos que se manifiestan en las calles no est¨¢n obligados a cuantificar con precisi¨®n los costes de sus reivindicaciones, los responsables pol¨ªticos que dicen seguir ¡°el mandato de la calle¡±, s¨ª. CiU y Artur Mas deber¨ªan volver sobre su propuesta militar y explicarse mejor; est¨¢ en juego, en un apartado no menor, la credibilidad de su iniciativa de Estado independiente.

?Por qu¨¦ es importante hacer frente a este debate? Si el presidente de un Gobierno aut¨®nomo dice solemnemente que inicia un proceso para la independencia, es vital debatir con rigor sobre el contenido concreto de su proyecto. No puede ser considerado como una broma ni se debe eludir el contraste de las opiniones.

Si Artur Mas dice independencia, hablemos de qu¨¦ significa eso, en serio. Puede que haya pol¨ªticos en Catalu?a que crean que se puede construir un Estado sin dedicar un segundo a la seguridad y la defensa de sus ciudadanos, pero, no puede ser que el presidente de la Generalitat est¨¦ entre ellos. As¨ª que, como no es posible, sin ej¨¦rcito, estar en la OTAN, CiU y Artur Mas tendr¨¢n que explicarse mejor o corren el riesgo de que no se les tome en serio.

Jes¨²s Cuadrado es miembro y presidente de la delegaci¨®n espa?ola en la Asamblea Parlamentaria de la OTAN (2004-2012).