Mozambique, ?al borde (nuevamente) de una guerra?

Autor invitado: V¨ªctor Hugo Garc¨ªa Ulloa (*)

No ser¨ªa una guerra nueva. Ser¨ªa la misma guerra a?eja con nuevos matices y m¨¢s intereses econ¨®micos de por medio. Ser¨ªa la interminable guerra de la FRELIMO (Frente de Liberaci¨®n de Mozambique) contra la RENAMO (Resistencia Nacional Mozambique?a) con ¨Ccasi¨C los mismos interlocutores y mandantes de hace 21 a?os cuando en Roma, el 4 de Octubre de 1992, ante el benepl¨¢cito de la comunidad internacional, se firmara el Acuerdo General de Paz.

La gente ha comenzado a abandonar poblaciones enteras en algunos distritos del centro del pa¨ªs. El panorama evoca al de los a?os de guerra civil: mercados, hospitales y escuelas vac¨ªas; gente aterrorizada que corre llevando lo poco que puede en las manos y se refugia en ¨¢reas de maleza o en las pocas monta?as del meridi¨®n mozambique?o. Los ataques de hombres armados, supuestamente de la Renamo, han sido casi diarios en las ¨²ltimas semanas. La Carretera Nacional EN1 que divide el Norte del Sur del pa¨ªs, en su tramo R¨ªo Save-Muxungue, ha sido parcialmente interrumpida y s¨®lo se consigue pasar, dos veces por d¨ªa, acompa?ado de escoltas militares fuertemente armadas. Son muchos los carros incendiados en ese tramo de estrada y las v¨ªctimas mortales ¨Cmilitares y civiles¨C comienzan a contarse por decenas. Escaramuzas espor¨¢dicas entre soldados del gobierno y de la oposici¨®n con consecuencias mortales se han registrado incluso en los alrededores de Nampula, la provincia norte?a m¨¢s poblada del pa¨ªs.

El clima que se vive en casi todo Mozambique es de tensi¨®n, miedo y confusi¨®n. Los recuerdos y traumas de la guerra civil de los 16 a?os son todav¨ªa muy frescos, y familias enteras viven aterrorizadas s¨®lo de imaginar que pudiesen revivir las atrocidades y violaciones tumultuarias que ambos grupos militares, los frelimistas y los renamistas, comet¨ªan contra la poblaci¨®n civil en su intento de culpar a su enemigo. M¨¢s de 900.000 personas perdieron la vida entre 1976 y 1992 cuando ambos grupos, unos motivados por el bloque socialista sovi¨¦tico y el otro por intereses capitalistas, se disputaban la hegemon¨ªa de la naci¨®n.

Todo este panorama sangriento sucede ante el esfuerzo aparentemente ¡°decidido¡± de varios medios de comunicaci¨®n nacional de desviar la atenci¨®n del problema y centrarla en los resultados de las recientes elecciones municipales o en el perfil de los pr¨®ximo candidatos a la presidencia del 2014. ?Habr¨¢ llegado ¡°del alto¡± la orden de censurar los Medios de Comunicaci¨®n para no causar p¨¢nico y alejar las inversiones extranjeras en el pa¨ªs? Es probable. Lo cierto es que la poblaci¨®n en Mozambique, despu¨¦s de 21 a?os del Acuerdo General de Paz, se pregunta si ¡°el monstruo¡± de aquella pesadilla no est¨¦ reviviendo.

¡°Monstruo¡± de dos cabezas: una cronolog¨ªa. La met¨¢fora del monstruo ayuda a entender el problema. Por falta de espacio, en un esfuerzo decididamente simplista, evocamos esta imagen para describir los dos poderes f¨¢cticos: el poder del Gobierno-Frelimo, ¡°democr¨¢ticamente¡± electo en elecciones generales y el poder del mayor partido pol¨ªtico de oposici¨®n, Renamo, que nunca entreg¨® completamente las armas alegando derechos de protecci¨®n a su dirigente m¨¢ximo. Aqu¨ª una breve cronolog¨ªa:

1. En 2009, el l¨ªder de la Renamo, Alfono Dhlakama, amenaza recomenzar la guerra despu¨¦s de perder las elecciones contra Armando Guebuza, candidato de la Frelimo. En 2005, Guebuza hab¨ªa sido nombrado Jefe de Estado despu¨¦s de vencer las presidenciales del a?o anterior. La Renamo denuncia fraude delante del resultado de 75 por ciento para Guebuza.
2. 2012, 4 de octubre: Mozambique festeja 20 a?os del Acuerdo General de Paz de 1992, firmado en Roma, Italia. Crece la insatisfacci¨®n en el seno de la Renamo que reclama m¨¢s acceso a las instituciones del Estado, a las Fuerzas Armadas y a la Comisi¨®n Nacional de Elecciones (CNE).
3. 2012, 17 de octubre: Dhlakama se instala en Santunjira, una base militar en Gorongosa, regi¨®n centro de Mozambique y comienza a entrenar veteranos de guerra exigiendo una nueva orden pol¨ªtica.
4. 2012, 3 de diciembre: comienzan las negociaciones entre el Gobierno y la Renamo que exige la revisi¨®n del sistema electoral y una mayor participaci¨®n en las entradas econ¨®micas de gas y carb¨®n. Las conversaciones fallan.
5. 2013, 4 de abril: cuatro polic¨ªas y un militante de la Renamo mueren en un ataque al comando de polic¨ªa en la ciudad de Muxungue, provincia de Sofala. El objetivo es libertar a una decena de militantes de la Renamo detenidos el d¨ªa anterior en una invasi¨®n por parte de la polic¨ªa a su sede de partido.
6. 2013, 17 de junio: hombres armados, supuestamente de la Renamo, matan a 6 militares en la regi¨®n de Savane, centro del pa¨ªs. El partido de oposici¨®n niega la autor¨ªa del ataque.
7. 2013, 19 de junio: Jer¨®nimo Malagueta, anuncia que su partido recurrir¨ªa a las armas para impedir la circulaci¨®n rodoviaria en el centro del pa¨ªs. Dos d¨ªas despu¨¦s es detenido, de madrugada, como consecuencia de sus amenazas.
8. 2013, 24 de junio: comienzan la serie de ataques, supuestamente por hombres de la Renamo, a autom¨®viles en la regi¨®n de Muxungue.
9. 2013, 6 de julio: fuerzas gubernamentales destruyen un campamento de antiguos guerrilleros de la Renamo con 53 chozas en el distrito de Chibabava, provincia de Sofala. El comandante de la polic¨ªa, Joaquim Nido, dijo que ¡°las operaciones ten¨ªan en vista liberar aquella zona de bandidos¡±. Dhlakama describe la actuaci¨®n del gobierno como una ¡°provocaci¨®n¡±.
10. 2013, 29 de julio: Dhlakama amenaza dividir el pa¨ªs en provincias independientes en caso de que el gobierno prosiga con la intenci¨®n de realizar las elecciones municipales de noviembre.
11. 2013, 6 de agosto: Termina el plazo para el registro de partidos para concurrir a las elecciones municipales de noviembre. La Renamo queda fuera de la carrera electoral. El mayor partido de oposici¨®n no se inscribi¨®.
12. 2013, 7 de octubre: la Renamo anuncia la suspensi¨®n de las negociaciones del gobierno (m¨¢s de 20 de ellas, todas fallidas) y exige la participaci¨®n de negociadores nacionales y observadores internacionales. Jos¨¦ Pacheco, jefe de la delegaci¨®n gubernamental, rechaza las exigencias de la Renamo.
13. 2013, 21 de octubre: un ataque en Santunjira, Gorongosa, un ¨¢rea de selva en el centro del pa¨ªs por parte de las fuerzas del gobierno de Mozambique a una base de la Renamo, pone en fuga al l¨ªder del movimiento, Alfonso Dhlakama. Fernando Mazanga, portavoz de la Renamo acusa: ¡°La actitud irresponsable del comandante general de las Fuerzas de Seguridad (Armando Guebuza) pone fin al tratado de Paz¡±. Seg¨²n Mazanga el objetivo del ataque del Gobierno es matar a Dhlakama. Esta declaraci¨®n es acogida con olor a p¨®lvora en todo el pa¨ªs.
14. 2013, 23 de octubre: delante de la situaci¨®n de tensi¨®n en el pa¨ªs, varias organizaciones no gubernamentales env¨ªan una carta dirigida al Presidente de la rep¨²blica titulada: ¡°?No queremos m¨¢s guerra, queremos paz!¡±. Se multiplican las iniciativas para la paz en las redes sociales.
15. 2013, 25 de octubre: la Renamo anuncia el fallecimiento de Armindo Milaco, diputado de la Asamblea Nacional debido a las heridas que sufri¨® durante el ataque de las fuerzas gubernamentales a la base de Gorongosa.
16. 2013, 29 de octubre: los ataques se propagan a otras regiones del pa¨ªs llegando a la provincia norte?a de Nampula.
17. 2013, 31 de octubre: Millares de personas se manifiestan en la capital del pa¨ªs y en algunas otras ciudades contra la onda de raptos, inseguridad social y contra la guerra. Se calcula que m¨¢s de 30.000 personas salieron a la calle a manifestar su inconformidad sobre la marcha de la naci¨®n.
18. 2013, 1 de noviembre: en Beira, la segunda ciudad m¨¢s grande del pa¨ªs, la polic¨ªa antimotines invade la sede de la Renamo y simult¨¢neamente una de las casas de su l¨ªder, Alfonso Dhlakama, con la finalidad de buscar material b¨¦lico. En Rapale, a pocos kil¨®metros de Nampula (Norte) son capturados 8 guerrilleros de la Renamo
19. 2013, 5 de noviembre: 8 soldados de las Fuerzas Armadas mueren y 19 m¨¢s resultan gravemente heridos en una emboscada de la Renamo en Vunduzi, Gorongoza.
20. 2013, 18 de noviembre: El ejecutivo mozambique?o admite por primera vez la hip¨®tesis de aceptar la participaci¨®n de observadores nacionales en el di¨¢logo, pero rechaza la presencia de mediadores internacionales por considerarlos una ¡°ingerencia¡± en la pol¨ªtica nacional.
21. 2013, 20 de noviembre: se realizan en todo el pa¨ªs las elecciones municipales registrando un ambiente de aparente calma. Las elecciones en la ciudad de Nampula son anuladas por fallas en las papeletas de votos que omitieron una candidata.
22. 2013, 22 de noviembre: Se dan a conocer los resultados definitivos de las elecciones municipales. A pesar de que la Frelimo gan¨® en casi todos los municipios, el MDM (Movimiento Democr¨¢tico de Mozambique) se inaugura como la tercera fuerza pol¨ªtica y gana en ciudades principales del pa¨ªs. El MDM denuncia fraude electoral en Maputo, Matola, Beira, Chimoio, Marromeu, Gorongosa, Quelimane, Mocuba, Gurue y Milange. La Renamo hab¨ªa decidido no participar en los escrutinios electorales.
23. 2013, 30 de noviembre: hombres armados, presumiblemente de la Renamo, causan 3 muertos y decenas de heridos en la regi¨®n de Muxungue, en el centro de Mozambique.
24. 2013, 1 de diciembre: repetici¨®n de las elecciones aut¨¢rquicas en Nampula. Vence el candidato de la oposici¨®n, Mahamudo Amurane. Con esta victoria, el MDM pasa a gobernar la segunda y la tercera ciudad m¨¢s importantes del pa¨ªs.
25. 2013, 2 de diciembre: Crist¨®bal Chume, Director nacional de la Pol¨ªtica de la Defensa, acusa a los ¡°guerrilleros de la Renamo de matar 10 personas y herir 26 en el centro del pa¨ªs (en los ¨²ltimos d¨ªas).
26. 2013, 3 de diciembre: la Renamo reitera la exigencia de participaci¨®n de mediadores nacionales e internacionales, ¡°id¨®neos e imparciales¡±, en las negociaciones con el gobierno. ?ste ¨²ltimo niega una vez m¨¢s la ingerencia de facilitadores extranjeros.
27. 2013, 16 de diciembre: Se dan a conocer posibles nombres de mediadores nacionales para el di¨¢logo.
28. 2013, diciembre: los ataques contin¨²an en el centro del pa¨ªs (a¨²n sin ser reportados por los medios de comunicaci¨®n nacionales). Se desconoce el n¨²mero total de v¨ªctimas hasta la fecha.

Monstruo h¨ªbrido. El ¡°monstruo de la guerra¡± es el resultado gen¨¦tico de la hibridaci¨®n de varios factores. Para Tom¨¢s Selemane, analista del Centro de Integridad P¨²blica (CIP) de Mozambique, la g¨¦nesis de las actuales confrontaciones b¨¦licas en el pa¨ªs habr¨ªa que encontrarla en, por lo menos, cinco factores internos:

• El incesante proceso de ¡°fragilizaci¨®n¡± del Estado y su promiscua relaci¨®n con el Gobierno de la Frelimo dejando un espacio casi nulo para otros partidos pol¨ªticos. Se colocan en puestos de direcci¨®n a personas conocidas por sus intereses de sumisi¨®n a los intereses del partido m¨¢s que por su competencia y honestidad. Esto favorece la ineficiencia y el descr¨¦dito de las instituciones y la corrupci¨®n de los miembros.
• El fracaso de la Renamo para transitar de un movimiento de guerrilla para un partido pol¨ªtico desmilitarizado. Esto asociado a las continuas derrotas electorales y consecuentes auto-exclusiones de los dem¨¢s procesos pol¨ªticos nacionales como la inscripci¨®n del partido para la contienda electoral de los municipios.
• Consolidaci¨®n del pa¨ªs como destino preferencial de cuantiosas inversiones extranjeras direccionadas a los sectores minero y energ¨¦tico (carb¨®n, gas y petr¨®leo).
• Recaudaci¨®n masiva de lucros econ¨®micos y otros beneficios monetarios por parte de los dirigentes de la Frelimo acompa?adas de varias f¨®rmulas de exclusi¨®n social y pol¨ªtica de los que no se identifican con el partido en el poder. Esto aunado a una sofisticada falta de transparencia en las concesiones de permisos de explotaci¨®n de recursos naturales.
• Niveles crecientes de desigualdad socioecon¨®mica remarcados por la cada vez mayor escandalosa riqueza por parte de un grupo elitista restringido. Los pocos ricos son cada vez m¨¢s ricos y la gran mayor¨ªa es cada vez m¨¢s pobre.

Monstruo sordo y arrogante. Tanto Renamo como Frelimo exacerban sus posiciones, cada uno finge escuchar, cada uno finge querer dialogar. Las m¨¢s de 20 rondas de negociaci¨®n han sido est¨¦riles. Cada facci¨®n se empecina en querer subrayar lo que los divide m¨¢s que buscar la paz y el bien com¨²n, cada uno de los contendientes se autodeclara el bienhechor de la naci¨®n y el ¡°padre de la democracia¡± en el pa¨ªs.

Para el analista pol¨ªtico Fernando Jorge Cardoso, ¡°Armando Guebuza tiene el dominio total de la maquinaria del Estado, del Partido y del Ejercito pero no tiene en sus manos la sociedad civil urbana¡±. Para los periodistas y polit¨®logos Salom¨®n Moyana y Thomas Vieira, Dhlkama ha perdido seguidores y credibilidad pol¨ªtica al arremeter nuevamente, como en otros tiempos, contra la poblaci¨®n civil. Para ellos, har¨ªa falta, en la b¨²squeda de di¨¢logos por la paz, ¡°menos formalismo y m¨¢s pragmatismo¡± pues todo parece estar ¡°cuidadosamente preparado para que el di¨¢logo no sea f¨¢cticamente realizable¡±.

Para Elizabeth Azevedo-Harman de la Chatham House de Londres, las actitudes del gobierno son incoherentes: por un lado, el Presidente Guebuza ret¨®ricamente dice buscar el di¨¢logo y la paz; por otro, las Fuerzas Armadas invaden y destruyen el campamento de la Renamo mientras que el Ministro de la Defensa, Felipe Nyusi, anuncia que ir¨¢n a buscar a Dhlakama hasta encontrarlo y as¨ª ¡°desactivar n¨²cleos de terrorismo¡±. La palabra ¡°terrorismo¡± denota una clara t¨¢ctica militar: el terrorismo se resuelve con la fuerza!

Para Henriques Viola, del Centro de Estudios Mozambique?os Internacionales, es evidente la falta de compromiso verdadero de los dos actores pol¨ªticos en cuesti¨®n (Guebuza y Dhlakama) y afirma: ¡°Tal vez ellos tengan voluntad de dialogar, lo que no parecen tener es voluntad para resolver el conflicto¡±.

Todo apunta a que, tanto una parte como la otra, Frelimo y Renamo, con actitudes y signos, han puesto jaque-mate al Acuerdo de Paz.

Reacciones al poder del monstruo. Por todas partes se habla de la necesidad de paz: en el transporte p¨²blico, en las escuelas, en los mercados, en las iglesias¡­, a nadie le conviene la guerra en Mozambique. Ni a los pa¨ªses vecinos que ven la inmigraci¨®n como una amenaza ni a los lejanos que en otros tiempos financiaban la guerra civil y que ahora se enlistan entre los primeros que administran megaproyectos econ¨®micos en el pa¨ªs. Ni al gobierno que arriesga con ello entrar en condici¨®n de Estado fallido ni a los mismos militares que sufren bajas en sus filas por decenas. Ni a los inversionistas ni a los comerciantes ni a los pol¨ªticos ni a los ricos ni a los pobres¡­

La comunidad internacional se ha mostrado tibiamente ¡°preocupada¡± con la situaci¨®n actual pero duda en calificar de ¡°mediocres o insuficientes¡± los esfuerzos del Gobierno en turno por miedo de perder concesiones y privilegios en contratos macroecon¨®micos.

El grupo de partidos pol¨ªticos ajenos al conflicto se limita a denigrar las acciones de las facciones b¨¦licas y utiliza sus acusaciones como trampolines pol¨ªticos en la carrera por las elecciones municipales y con miras a sacar provecho de la divisi¨®n de los dos mayores partidos en las elecciones presidenciales de 2014. El MDM se inaugura como la tercera fuerza pol¨ªtica del pa¨ªs.

La sociedad civil, organizada en diversos grupos donde destaca la Liga de Derechos Humanos encabezada por la activista Alice Mabote, ha levantado la voz recientemente y ha organizado en la capital mozambique?a megamarchas hasta con 30.000 ciudadanos protestando contra la ola de violencia, corrupci¨®n y raptos que vive el pa¨ªs. Las comunidades religiosas, la Iglesia cat¨®lica y la comunidad musulmana han denunciado fuertemente las acciones de ambos grupos beligerantes.

Recientemente la Conferencia del Episcopado Mozambique?o public¨® dos cartas pastorales ¡°No a la violencia, no a la guerra¡± y ¡° Construir la Democracia para preservar la Paz¡± donde condena una serie de actitudes por parte de los l¨ªderes de los dos partidos en cuesti¨®n que denotan una falta de voluntad verdadera para encontrar la paz. Afirman los prelados mozambique?os: ¡°Si continua prevaleciendo la tendencia de absolutizaci¨®n de los partidos pol¨ªticos y el culto a la personalidad de sus propios dirigentes, no estar¨¢ garantida la paz en Mozambique. Ning¨²n partido, ni siquiera sus propios l¨ªderes tiene atributos divinos¡±.

El futuro del monstruo. Hoy en d¨ªa nadie sabe cu¨¢ntos son los hombres armados de la Renamo. Probablemente ni ella misma sepa el n¨²mero de los simpatizantes que aprueba sus m¨¦todos y t¨¢cticas de presi¨®n pol¨ªtica. Hay fuertes razones incluso para pensar que su seno se est¨¦ dividiendo. Han sido emblem¨¢ticas algunas declaraciones por parte de algunos miembros de la Renamo, incluso de su portavoz, Fernando Mazanga cuando en entrevista a la agencia de noticias Lusa afirm¨® que no todos los actos de violencia pueden ser imputados a su partido porque ¡°¨¦ste perdi¨® la voz de comando¡±.

Sean decenas o cientos los hombres armados del ¡°brazo violento¡± de la Renamo (existe un ala parlamentar del partido que prefiere la v¨ªa diplom¨¢tica y pac¨ªfica) es cierto que se muestra dividida y no cuenta con la capacidad b¨¦lica de enfrentar frontalmente a las Fuerzas Armadas de Mozambique en un escenario de guerra civil, sin embargo tendr¨ªa fuerzas para enfrentar una guerra de guerrillas de baja intensidad. Guerra ¨¦sta que podr¨¢ ser igualmente desestabilizadora de este pa¨ªs que en los ¨²ltimos a?os se ha caracterizado por tener el m¨¢s alto ¨ªndice de crecimiento econ¨®mico en ?frica austral (m¨¢s de 7 puntos porcentuales).

Parece cierto tambi¨¦n que la Frelimo se muestra ¨²ltimamente dividida por no saber c¨®mo resolver la encrucijada: para algunos, como para un grupo de militares de carrera, no hay duda en que se deba apostar por la ¡°savimbizaci¨®n¡± del caso Dhlakama, la estrategia angole?a de 2002 cuando el l¨ªder de la UNITA, Jonas Savimbi, fue asesinado para disgregar a sus seguidores. Para otros, la facci¨®n m¨¢s moderada de la Frelimo, Alfonso Dhlakama seguir¨ªa siendo un interlocutor pol¨ªticamente v¨¢lido en la resoluci¨®n del conflicto con quien se debe ¡°negociar y tener paciencia¡± .

Es bastante dif¨ªcil vaticinar en este momento un panorama esperanzador para Mozambique, sobre todo porque todav¨ªa se desconoce el paradero de Alfonso Dhlakama y porque la Renamo ha puesto como condici¨®n ¨Csine qua non¨C para retomar el di¨¢logo la presencia de facilitadores extranjeros, cosa que el gobierno niega rotundamente. Por otra parte, ?c¨®mo se podr¨ªa promover un di¨¢logo con alguien que no se sabe d¨®nde est¨¢?, ?c¨®mo dialogar ¡°libremente¡± con alguien que se encuentra cercado de armamento b¨¦lico apuntado en la direcci¨®n donde presumiblemente se encuentra?

Entre los escenarios de futuribles que se podr¨ªan prever, sobresalen dos.

El primero: que las dos facciones beligerantes mantengan sus posiciones actuales (di¨¢logo condicionado y condicionante), que extremen sus posiciones y que el panorama de guerra de guerrilla se expanda por todo el pa¨ªs creando un caos ingobernable.

Y el segundo: que se privilegie la b¨²squeda de la paz sobre la pol¨ªtica y el poder, que una de las dos facciones ¡°ponga la mano sobre la conciencia¡± y acepte las condiciones de di¨¢logo del otro para encontrar el camino de la paz. Infelizmente, por lo pronto, lo que se ve en este pa¨ªs africano es que el gran ¡°derrotado¡± por los instintos tir¨¢nicos del monstruo de la guerra es, una vez m¨¢s, la poblaci¨®n civil que muere an¨®nimamente como las primeras hojas secas del oto?o.

(*) Victor Hugo Garc¨ªa Ulloa, Misionero comboniano. Mexicano. Periodista. Director de la Revista Vida Nova (Revista de Formaci¨®n e Informaci¨®n cristiana) editada en Anchilo, Nampula, desde 1960. Trabajo en Mozambique desde 1989. He sido director de la revista Esquila Misional (M¨¦xico) e Subdirector de Aguiluchos (M¨¦xico). Colaboro para varias revistas cat¨®licas: Nigrizia (Italia), Al¨¦m-mar (Portugal), Mundo Negro (Espa?a), Iglesia sin fronteras (Colombia) y Misi¨®n sin Fronteras (Per¨²).