La ayuda a los pa¨ªses pobres, un deber moral para el 81% de espa?oles
La mitad de la poblaci¨®n piensa que el presupuesto que Espa?a dedica a ayudar a los pa¨ªses menos desarrollados se debe mantener sin cambios
Espa?a debe implicarse de forma significativa en la ayuda al desarrollo porque "es un deber moral y ayuda a construir un mundo m¨¢s justo y sostenible". As¨ª opina el 81% de los espa?oles, sin grandes diferencias entre inclinaciones pol¨ªticas, g¨¦nero ni edad. En un contexto de crisis econ¨®mica, donde Espa?a afronta un fuerte incremento de la pobreza y desigualdad internas, los ciudadanos se muestran un¨¢nimemente de acuerdo con la necesidad de cooperar con los pa¨ªses empobrecidos y lo explican con estas dos razones fundamentales. Otros argumentos, de ¨ªndole m¨¢s estrat¨¦gico, como pueden ser reforzar la imagen de Espa?a en ¨¢mbitos internacionales (est¨¢ de acuerdo el 57%), o ayudar a las empresas espa?olas (opina el 54%), resultan secundarios.
El 51% de los espa?oles piensa, adem¨¢s, que la ayuda al desarrollo contribuye realmente a mejorar la situaci¨®n de los pa¨ªses empobrecidos. Aquellos que no est¨¢n de acuerdo (el 46%) consideran que se debe fundamentalmente a la corrupci¨®n de los pa¨ªses receptores de la ayuda; al hecho de que los pa¨ªses ricos y las multinacionales explotan a los pa¨ªses menos desarrollados (la explicaci¨®n principal para los votantes del PSOE); y a la existencia de guerras en los lugares de destino. El papel gestor de la ayuda por parte de las ONG sigue siendo bien valorado, y constituye el motivo que menos relacionan los espa?oles con la ineficacia de la ayuda.
Por otro lado, la mitad de la poblaci¨®n piensa que el presupuesto que Espa?a dedica a ayudar a los pa¨ªses menos desarrollados se debe mantener sin cambios. Y existe en ello un acuerdo general entre los votantes del PP y PSOE, si bien con ciertos matices. Un 36% de los votantes del PP cree necesaria la reducci¨®n del presupuesto, mientras que el 27% de los votantes del PSOE est¨¢ de acuerdo con aumentarlo. Es posible que estas opiniones se vean condicionadas, por un lado, por la percepci¨®n de crisis econ¨®mica global y, por otro, por el hecho de que la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) espa?ola ha sufrido una ca¨ªda del 70% desde el a?o 2009. En los ¨²ltimos a?os, gran parte de los pa¨ªses de la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) ha realizado recortes, si bien la disminuci¨®n del presupuesto espa?ol ha sido mayor que el de Grecia, Italia o Portugal. Y el presupuesto de 2012 redujo un 49,7% el de 2011. Espa?a dedica actualmente un 0,2% de la renta nacional bruta, lo mismo que dedicaba en 1981, un porcentaje muy por debajo del 0,7% al que se hab¨ªa comprometido a alcanzar para 2012 con la ONU.
Los objetivos que deber¨ªan regir las actuaciones de la cooperaci¨®n internacional, y por tanto este presupuesto, deber¨ªan ser, seg¨²n la poblaci¨®n espa?ola: la reducci¨®n de la mortalidad infantil (importancia de un 9.3 sobre 10), la erradicaci¨®n de la pobreza extrema y el hambre (9.1) y el control de enfermedades (9.1). Estos son tres de los ocho prop¨®sitos de desarrollo humano que los pa¨ªses miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el a?o 2015 y denominaron Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). A un a?o del vencimiento de este plazo, muchos de ellos constituyen todav¨ªa un desaf¨ªo global. La crisis econ¨®mica mundial ha ralentizado el progreso de la reducci¨®n de la pobreza y, en la mayor¨ªa de las regiones, la erradicaci¨®n del hambre se ha estancado. Aunque la mortalidad infantil est¨¢ disminuyendo, seg¨²n la FAO, no lo hace suficientemente r¨¢pido como para alcanzar la meta establecida para 2015.
Finalmente, estos retos se perciben especialmente acuciantes en el ?frica subsahariana, el ¨¢rea geogr¨¢fica a la que los espa?oles consideran que habr¨ªa que dar prioridad (7.7 sobre 10). Le siguen, a m¨¢s de un punto de distancia, Asia y Pac¨ªfico y Am¨¦rica Latina. El Magreb y Oriente Pr¨®ximo ocupa el ¨²ltimo lugar. Este orden es bastante coincidente con las cifras publicadas por la FAO para 2013 sobre la distribuci¨®n del hambre en el mundo, si bien Asia y Pac¨ªfico ocupan el primer lugar en volumen demogr¨¢fico. Por su parte, el IV Plan Director de la Cooperaci¨®n Espa?ola, que rige la pol¨ªtica exterior entre los a?os 2013-2016, establece que los fondos ir¨¢n destinados a pocos pa¨ªses, aquellos en los que confluyan los intereses estrat¨¦gicos de Espa?a. As¨ª, se definen 23 Pa¨ªses de Asociaci¨®n (PA) situados: 12 en Am¨¦rica Latina y el Caribe, 4 en el Norte de ?frica y Oriente Pr¨®ximo, 3 en ?frica Subsahariana, 3 en ?frica central y 1 en Asia. El Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE, ha reconocido los esfuerzos emprendidos por Espa?a para desligar su ayuda al desarrollo de los intereses de las empresas nacionales, pero insta a que la cooperaci¨®n se concentre en las poblaciones m¨¢s pobres, teniendo en cuenta que el 65% de sus fondos se destinan a pa¨ªses de renta media.
De hecho, la cooperaci¨®n internacional se enfrenta ahora a un horizonte de cambios, marcados por el vencimiento de plazos establecidos (como es el de los ODM). Y de cara al futuro escenario de la Agenda para el Desarrollo post-2015, ya en debate, el Plan Director de la Cooperaci¨®n Espa?ola ha propuesto dar un impulso a aquellas dimensiones que considera que quedaron ausentes en los actuales objetivos, como son: la gobernanza democr¨¢tica, la participaci¨®n ciudadana, los derechos humanos, la seguridad alimentaria o el crecimiento econ¨®mico inclusivo. As¨ª mismo, considera que en un mundo cada vez m¨¢s interdependiente, los Bienes P¨²blicos Globales cobran una especial relevancia y se hace necesario incorporarlos a la agenda de desarrollo. Se pondr¨¢ as¨ª, seguramente, un mayor ¨¦nfasis sobre las causas de la pobreza y en posibles mecanismos de resoluci¨®n que en sus s¨ªntomas. La AOD espa?ola sigue de esta manera marcando su camino para poder responder a la expectativa general de la poblaci¨®n: ayudar a construir un mundo m¨¢s justo y sostenible.
Encuesta efectuada para PLANETA FUTURO mediante entrevistas telef¨®nicas a una muestra nacional de personas mayores de 18 a?os. Se han completado 600 entrevistas. Con los criterios del muestreo aleatorio simple, para un nivel de confianza del 95.5%.? Fecha de realizaci¨®n del trabajo de campo: 17 y 18 de diciembre de 2013.
Mar Toharia Ter¨¢n es ge¨®grafa y analista de Metroscopia en temas de cultura urbana y de desarrollo sostenible.
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