?Es prioritaria la elecci¨®n directa de alcaldes?

El PP ha planteado la elecci¨®n directa de alcaldes como una medida importante de regeneraci¨®n democr¨¢tica. No ha dicho en qu¨¦ consiste la elecci¨®n directa, s¨®lo se ha limitado a dar algunos argumentos a su favor. Por ejemplo, dice que debiera ser alcalde la persona m¨¢s votada, o que no es razonable que un partido quede cercano a la mayor¨ªa absoluta y se unan todos los partidos minoritarios y nombren alcalde al cabeza de uno de esos partidos minoritarios.

Ambos argumentos quedan muy bien, pero hay m¨¢s de 8.000 municipios en Espa?a y en cada uno se dar¨¢ una distribuci¨®n de votos diferente con lo cual la situaci¨®n es mucho m¨¢s compleja y, seguramente, encontremos casos en los cuales no se sostenga ninguno de esos argumentos. El PP no ha concretado nada acerca de esa elecci¨®n. Lo m¨¢ximo que podemos intuir es que se trata de elegir por un lado al alcalde y por otro a los concejales.

No sabemos con qu¨¦ m¨¦todo se elegir¨ªan los alcaldes y eso es algo muy importante. Una opci¨®n es que se usase la mayor¨ªa simple, pero entonces puede resultar alcalde el candidato menos preferido, el denominado perdedor de Condorcet. Otra opci¨®n ser¨ªa la doble vuelta asumiendo que el coste de la elecci¨®n aumenta sensiblemente y tampoco tenemos garant¨ªa de que resultara vencedor el candidato m¨¢s preferido. Creo que el m¨¦todo m¨¢s adecuado para una elecci¨®n unipersonal ser¨ªa el MJ (Majority Judgment, de M. Balinski), pero tal vez ning¨²n partido proponga ese m¨¦todo.

Otra cuesti¨®n es la gobernabilidad del municipio. Una vez elegido el alcalde si no se le dota de una mayor¨ªa absoluta en el Ayuntamiento no tiene garantizado gobernar; por tanto, posiblemente estar¨¢ en la mente del PP, y en la de algunos otros partidos por su reacci¨®n ante la propuesta, que la mitad de los concejales ser¨ªan de la lista del partido al que pertenezca el alcalde elegido. De ser as¨ª, lo que se estar¨ªa proponiendo es el cambio de un sistema de representaci¨®n proporcional para elegir los concejales a un sistema electoral con menor representatividad que el actual, al menos en la elecci¨®n de los concejales.

Un inconveniente de la propuesta del PP es que el cambio de sistema electoral para las elecciones municipales no es el m¨¢s aclamado por los ciudadanos. La representatividad del Congreso de los Diputados y las competencias y composici¨®n del Senado est¨¢n muy por delante.

Creo que lo m¨¢s grave que ocurre en las diferentes elecciones en Espa?a es el d¨¦ficit de representatividad que se produce en el Congreso de los Diputados debido a los desequilibrios que origina el sistema electoral en la asignaci¨®n de esca?os a partidos medianos y peque?os. As¨ª, en las ¨²ltimas elecciones generales UPyD super¨® en m¨¢s de cien mil votos a CiU y, sin embargo, CiU recibi¨® 16 esca?os frente a los cinco de UPyD, incluso Amaiur, con la cuarta parte de votos que UPyD, recibi¨® varios esca?os m¨¢s. Izquierda Unida, que ha sido muy perjudicada en todas las elecciones, super¨® en 600.000 votos a CiU y recibi¨® cinco esca?os menos. Sorprende bastante que IU no haya aprovechado su papel de ¨¢rbitro en Andaluc¨ªa para comprometer al PSOE para cambiarlo por otro m¨¢s justo.

Grandes discordancias entre votos y esca?os, como las que acabamos de mencionar, se han producido en todas las elecciones generales desde el inicio de la democracia y en todos los casos el partido beneficiado ha sido un nacionalista y el perjudicado ha sido un partido de ¨¢mbito estatal. Un trato desigual que no se justifica en absoluto.

En Alemania, as¨ª como en los pa¨ªses n¨®rdicos y en muchos otros pa¨ªses con representaci¨®n proporcional, jam¨¢s se produce una discordancia entre votos y esca?os en la representaci¨®n de los partidos.

Al hablar de regeneraci¨®n democr¨¢tica lo m¨¢s prioritario y urgente ser¨ªa cambiar el sistema electoral del Congreso de los Diputados por uno m¨¢s ecu¨¢nime y representativo.

Por otra parte, tanto en las elecciones municipales como en las elecciones al Congreso de los Diputados, las listas electorales est¨¢n bloqueadas. Al elaborarlas se sabe, casi siempre, qu¨¦ candidatos van a resultar elegidos dado que los esca?os corresponden a los primeros candidatos de la lista. As¨ª pues, la segunda prioridad para la regeneraci¨®n democr¨¢tica es desbloquear las listas electorales, tanto las municipales como las del Congreso.

Debiera aprovecharse la iniciativa del PP de regenerar la democracia, pero debiera hacerse sin favorecer a ning¨²n partido, sino mejorando la equidad y el equilibrio en la representaci¨®n proporcional de los partidos y la igualdad de oportunidades entre candidatos de una misma lista electoral.

Las reglas de un juego no se pueden cambiar cuando se ha iniciado el juego, pero en el caso de las elecciones, el juego comienza cuando se convocan, por tanto, como falta m¨¢s de medio a?o para que se convoquen las municipales y m¨¢s de un a?o para las generales, hay tiempo m¨¢s que suficiente para modificar ambos sistemas electorales y regenerar la democracia, que tanto se necesita.

Victoriano Ram¨ªrez Gonz¨¢lez es director del Grupo de Investigaci¨®n en M¨¦todos Electorales (GIME) de la Universidad de Granada.