Durante los dos ¨²ltimos d¨ªas he participado como ISGlobal en un peque?o experimento. Una troupe de cinco diputados de tres grupos pol¨ªticos diferentes (invitamos a varios -incluyendo a Podemos- pero respondieron los grupos popular, socialista y catal¨¢n), un asesor pol¨ªtico de la Secretar¨ªa General de Cooperaci¨®n y tres representantes de think-tanks espa?oles nos hemos desplazado a Londres para conocer la experiencia brit¨¢nica en el ¨¢mbito del desarrollo. El prop¨®sito del viaje ¨Cfinanciado por la Fundaci¨®n Gates- era alimentar las posibilidades de un acuerdo que permita resucitar en Espa?a las pol¨ªticas de cooperaci¨®n, fuertemente afectadas por el recorte presupuestario y la marginaci¨®n pol¨ªtica.
En buena medida, se trataba de realizar un esfuerzo de inspiraci¨®n: el Reino Unido es un caso excepcional en el que la cooperaci¨®n y el desarrollo se han establecido firmemente entre las prioridades estrat¨¦gicas de los gobiernos laboristas y conservadores desde 1997. Con la creaci¨®n del DFID (la instituci¨®n que gestiona la ayuda y cuyo l¨ªder tiene rango ministerial) y la construcci¨®n de un entramado institucional que garantiza el impacto de los recursosdesde el Parlamento y una oficina independientede evaluaci¨®n, los brit¨¢nicos se pusieron a la cabeza del ¡®value for money¡¯ en materia de lucha contra la pobreza. Y lo acompa?aron con recursos crecientes que el a?o pasado alcanzaron la cifra emblem¨¢tica del 0,7% de la RNB: m¨¢s de 16.700 millones de euros, diez veces m¨¢s que en Espa?a, cuando su econom¨ªa solo es 2,4 veces mayor que la nuestra.
El viaje ha incluido reuniones con miembros del Parlamento, el Gobierno, think-tanks como ODI y CGD, y ONG locales como Oxfam, Action Aid o Christian Aid. Y ha dado oportunidad a varios espacios de conversaci¨®n entre nosotros que han resultado particularmente interesantes. Les resumo algunas de las cuestiones que han surgido:
¡¤ Es evidente que la pol¨ªtica brit¨¢nica de desarrollo queda a dos galaxias de distancia de nuestras posibilidades. Pero su experiencia muestra lo que una sociedad y unos gobiernos decididos pueden hacer para convertir la lucha contra la pobreza en una marca de su presencia en el mundo. De manera m¨¢s torpe y endeble, Espa?a hizo eso a partir de 2004, cuando despleg¨® una ¡®diplomacia de la ayuda¡¯ en regiones como ?frica y descubri¨® que este es un camino barato y eficaz de posicionamiento global en el que los beneficios de otros comportan oportunidades para uno mismo. La determinaci¨®n pol¨ªtica antecedi¨® en el Reino Unido a cualquier aumento de los recursos o reforma institucional.
¡¤ Tampoco hay posibilidades de que en esta vida veamos un presupuesto de la ayuda espa?ola similar al del Reino Unido. Pero conviene preguntarse cu¨¢ntas cosas es posible hacer con poco dinero o con el dinero de otros. La cooperaci¨®n en regiones de rentas medias y medias-bajas como Am¨¦rica Latina y el Mediterr¨¢neo Sur puede sustentarse sobre la transferencia de conocimiento (salud, energ¨ªa y fiscalidad, por ejemplo) y el apoyo en reformas institucionales. Son pa¨ªses que concentran altos niveles de pobreza y desigualdad, perosus gobiernos piden ahora nuestra experiencia y know-how, m¨¢s que nuestro dinero. La cooperaci¨®n se convierte entonces en un catalizador de recursos que est¨¢n en nuestros equipos cient¨ªficos, nuestras empresas de renovables o nuestra Agencia Tributaria. Y tal vez los alemanes, un banco multilateral o los propios pa¨ªses receptores est¨¦n dispuestos a pagar por unos servicios en los que est¨¢n muy interesados.
¡¤ No es posible hacer todo al mismo tiempo. Con unos recursos infinitamente m¨¢s amplios que los nuestros, los brit¨¢nicos han demostrado mayor capacidad de concentraci¨®n. Han reducido los sectores prioritarios de intervenci¨®n a un pu?ado de asuntos (como la reconstrucci¨®n de estados fr¨¢giles) y han limitado a menos de 30el n¨²mero de pa¨ªses en los que intervienen. ?No deber¨ªa Espa?a plantearse algo similar? Este Gobierno ha reducido el n¨²mero de pa¨ªses en los que operamos, pero las decisiones m¨¢s estrat¨¦gicas posiblemente sean sectoriales: ?somos capaces de convertirnos en los especialistas globales contra las enfermedades de los pobres como la malaria? ?podemos hacer una contribuci¨®n espec¨ªfica y permanente en materia de nutrici¨®n en la regi¨®n del Sahel? En los pr¨®ximos a?os tendremos que ser una cooperaci¨®n mucho m¨¢s estrat¨¦gica y focalizada o no seremos nada.
¡¤ El capital humano que Espa?a tiene en el exterior es abrumador. La noche del martes cenamos con un pu?ado de los espa?oles que trabajan en universidades, think-tanks y ONG brit¨¢nicas en el ¨¢mbito del desarrollo. Su experiencia, conocimientos y compromiso no solo son inspiradores, sino que constituyen un tesoro al que la estrategia espa?ola de desarrollo sencillamente no puede renunciar. Establecer redes firmes de contacto es otra buena idea que no cuesta dinero.
Estas son solo algunas de las cuestiones que se han planteado. A partir del pr¨®ximo mes de noviembre es m¨¢s que probable que el juego parlamentario y presupuestario sea mucho m¨¢s rico del que hemos conocido hasta ahora. Tenemos la oportunidad de conformar una estrategia exterior que sea tan ¨¦tica como inteligente. Hag¨¢moslo.
Comentarios
A espa?a le queda mucho por aprender no s¨®lo de Inglaterra, sino de muchos pa¨ªses Europeos...
Muy acertado tu texto, Gonzalo. Coincido en todo lo que dices, y podr¨ªa a?adir un par de elementos que no has mencionado por falta de espacio. Por un lado, la batalla de las ideas y de la influencia intelectual la ganan de calle los ingleses porque ponen mas dinero en investigaci¨®n y difusi¨®n. Mas fondos en formar gente en sus universidades y con sus profesores, como bien dices. Pero es que ellos piensan en influir las corrientes de desarrollo en los pr¨®ximos 30 a?os, mientras en Espa?a no hay vida mas alla del periodo de Gobierno de mi partido. El segundo punto es que los ingleses se preocupan mucho de colocar a su gente (profesionales ingleses del desarrollo, o de la academia) en puestos internacionales, en Gobiernos del Sur y en cualquier panel o plataforma internacional que se forme sobre cualquier tema. Y si tienes las ideas, las personas que las llevan a cabo y las transmiten, y adem¨¢s pones mucho dinero propio, es inevitable que te conviertas en el lider mundial del desarrollo, que es lo que son los ingleses en este momento, muy por encima de EEUU. Y a varias galaxias de nosotros, como tu dices. Sobre la falta de visi¨®n de largo plazo y cortedad de miras para apoyar y posicionar a esos cientos de espa?oles capaces que hay desperdigados por el mundo del desarrollo, escribi hace un par de a?os un lamento p¨²blico cuando ya eramos una sombra de lo que alguna vez fuimos. http://hambreyderechoshumanos.blogspot.be/2012/10/espana-y-su-ausencia-en-desarrollo-que.htmlUn abrazo
Me parece una visi¨®n muy tecn¨®crata, muy poco pol¨ªtica desde abajo, muy de asesores de pol¨ªticos del norte, muy desde arriba, muy gobiernista. lo siento gonzalo. No s¨¦ qu¨¦ es lo que quieren los gobiernos del norte y los del sur, pero quiz¨¢ deber¨ªas bucear un poco m¨¢s en qu¨¦ quiere la gente del sur o como la quieran llamar. la cooperaci¨®n debe ser principalmente no para posicionar pol¨ªticas de gobiernos del norte sino para apoyar demandas de la ciudadan¨ªa del sur en muchas ocasiones frente a sus gobiernos.Por ultimo, pienso que hay bastante ideolog¨ªa en eso de focalizar o no seremos nada... no solo es tremendista, sino que focalizando, focalizando, nos vamos centrando cada vez m¨¢s en necesidades (la malaria) y olvidandonos de los derechos... creo que vas por donde va todo el mundo y ojal¨¢ la cooperacion espa?ola no vaya por ahi.
A espa?a le queda mucho por aprender no s¨®lo de Inglaterra, sino de muchos pa¨ªses Europeos...
Muy acertado tu texto, Gonzalo. Coincido en todo lo que dices, y podr¨ªa a?adir un par de elementos que no has mencionado por falta de espacio. Por un lado, la batalla de las ideas y de la influencia intelectual la ganan de calle los ingleses porque ponen mas dinero en investigaci¨®n y difusi¨®n. Mas fondos en formar gente en sus universidades y con sus profesores, como bien dices. Pero es que ellos piensan en influir las corrientes de desarrollo en los pr¨®ximos 30 a?os, mientras en Espa?a no hay vida mas alla del periodo de Gobierno de mi partido. El segundo punto es que los ingleses se preocupan mucho de colocar a su gente (profesionales ingleses del desarrollo, o de la academia) en puestos internacionales, en Gobiernos del Sur y en cualquier panel o plataforma internacional que se forme sobre cualquier tema. Y si tienes las ideas, las personas que las llevan a cabo y las transmiten, y adem¨¢s pones mucho dinero propio, es inevitable que te conviertas en el lider mundial del desarrollo, que es lo que son los ingleses en este momento, muy por encima de EEUU. Y a varias galaxias de nosotros, como tu dices. Sobre la falta de visi¨®n de largo plazo y cortedad de miras para apoyar y posicionar a esos cientos de espa?oles capaces que hay desperdigados por el mundo del desarrollo, escribi hace un par de a?os un lamento p¨²blico cuando ya eramos una sombra de lo que alguna vez fuimos. http://hambreyderechoshumanos.blogspot.be/2012/10/espana-y-su-ausencia-en-desarrollo-que.htmlUn abrazo
Me parece una visi¨®n muy tecn¨®crata, muy poco pol¨ªtica desde abajo, muy de asesores de pol¨ªticos del norte, muy desde arriba, muy gobiernista. lo siento gonzalo. No s¨¦ qu¨¦ es lo que quieren los gobiernos del norte y los del sur, pero quiz¨¢ deber¨ªas bucear un poco m¨¢s en qu¨¦ quiere la gente del sur o como la quieran llamar. la cooperaci¨®n debe ser principalmente no para posicionar pol¨ªticas de gobiernos del norte sino para apoyar demandas de la ciudadan¨ªa del sur en muchas ocasiones frente a sus gobiernos.Por ultimo, pienso que hay bastante ideolog¨ªa en eso de focalizar o no seremos nada... no solo es tremendista, sino que focalizando, focalizando, nos vamos centrando cada vez m¨¢s en necesidades (la malaria) y olvidandonos de los derechos... creo que vas por donde va todo el mundo y ojal¨¢ la cooperacion espa?ola no vaya por ahi.
A espa?a le queda mucho por aprender no s¨®lo de Inglaterra, sino de muchos pa¨ªses Europeos...
Muy acertado tu texto, Gonzalo. Coincido en todo lo que dices, y podr¨ªa a?adir un par de elementos que no has mencionado por falta de espacio. Por un lado, la batalla de las ideas y de la influencia intelectual la ganan de calle los ingleses porque ponen mas dinero en investigaci¨®n y difusi¨®n. Mas fondos en formar gente en sus universidades y con sus profesores, como bien dices. Pero es que ellos piensan en influir las corrientes de desarrollo en los pr¨®ximos 30 a?os, mientras en Espa?a no hay vida mas alla del periodo de Gobierno de mi partido. El segundo punto es que los ingleses se preocupan mucho de colocar a su gente (profesionales ingleses del desarrollo, o de la academia) en puestos internacionales, en Gobiernos del Sur y en cualquier panel o plataforma internacional que se forme sobre cualquier tema. Y si tienes las ideas, las personas que las llevan a cabo y las transmiten, y adem¨¢s pones mucho dinero propio, es inevitable que te conviertas en el lider mundial del desarrollo, que es lo que son los ingleses en este momento, muy por encima de EEUU. Y a varias galaxias de nosotros, como tu dices. Sobre la falta de visi¨®n de largo plazo y cortedad de miras para apoyar y posicionar a esos cientos de espa?oles capaces que hay desperdigados por el mundo del desarrollo, escribi hace un par de a?os un lamento p¨²blico cuando ya eramos una sombra de lo que alguna vez fuimos. http://hambreyderechoshumanos.blogspot.be/2012/10/espana-y-su-ausencia-en-desarrollo-que.htmlUn abrazo
Me parece una visi¨®n muy tecn¨®crata, muy poco pol¨ªtica desde abajo, muy de asesores de pol¨ªticos del norte, muy desde arriba, muy gobiernista. lo siento gonzalo. No s¨¦ qu¨¦ es lo que quieren los gobiernos del norte y los del sur, pero quiz¨¢ deber¨ªas bucear un poco m¨¢s en qu¨¦ quiere la gente del sur o como la quieran llamar. la cooperaci¨®n debe ser principalmente no para posicionar pol¨ªticas de gobiernos del norte sino para apoyar demandas de la ciudadan¨ªa del sur en muchas ocasiones frente a sus gobiernos.Por ultimo, pienso que hay bastante ideolog¨ªa en eso de focalizar o no seremos nada... no solo es tremendista, sino que focalizando, focalizando, nos vamos centrando cada vez m¨¢s en necesidades (la malaria) y olvidandonos de los derechos... creo que vas por donde va todo el mundo y ojal¨¢ la cooperacion espa?ola no vaya por ahi.
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