El cambio clim¨¢tico: retos, oportunidades y soluciones para las ¨¢reas urbanas

Por UCLG, Red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales

Desde Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, le¨ªmos con inter¨¦s el art¨ªculo ¡®El cambio clim¨¢tico: un reto urbano¡¯, publicado en Seres Urbanos el d¨ªa 29 de julio. La autora del post, Mar Toharia, identifica perfectamente la gran responsabilidad que tenemos las ciudades de luchar contra el cambio clim¨¢tico en un mundo cada vez m¨¢s urbanizado, se?alando que aquellas ¡°emiten entre el 60% y el 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial y consumen aproximadamente esos mismos porcentajes de la energ¨ªa mundial¡±.

Ser¨ªa, sin embargo un error entender la urbanizaci¨®n ¨²nicamente como un obst¨¢culo. En primer lugar hay que aclarar que son las industrias que abastecen a los territorios y que se encuentran en las ¨¢reas metropolitanas las grandes responsables de las emisiones. Adem¨¢s tambi¨¦n hemos de tener en cuenta que las grandes infraestructuras que se acumulan en las ¨¢reas urbanas dan servicio a poblaciones que no solamente residen en las ciudades. Estas constataciones apoyadas en estudios emp¨ªricos, son las que tambi¨¦n sirven de base para los miembros de CGLU, las instituciones y los electos y profesionales para constatar que seguir esbozando el contexto mundial en base a una dicotom¨ªa entre urbano y rural es en realidad equivocado y nos lleva a proponer soluciones err¨®neas a nuestros retos. Este pensamiento es lo que refrenda algunas de las reflexiones que queremos compartir con ustedes.

Central el¨¦ctrica, por UCLG

El car¨¢cter geogr¨¢fico, social y pol¨ªtico de las ciudades tambi¨¦n nos proporciona una oportunidad en cuanto a la sostenibilidad medioambiental. Toharia alega que ¡°los patrones urbanos de producci¨®n y consumo chocan con los l¨ªmites de unos recursos naturales finitos¡±. Esta afirmaci¨®n es totalmente cierta en los casos de expansi¨®n urbana descontrolada de baja intensidad (sprawl urbano), pero estos patrones de producci¨®n y consumo no son los ¨²nicos existentes ni posibles en nuestras ciudades. Con una buena planificaci¨®n urbana, la densidad de las poblaciones urbanas puede permitir que las ciudades hagan un uso (y re-uso) m¨¢s eficiente de los recursos naturales que de cualquier otro tipo de asentamiento humano.

Asimismo, es desde la escala local desde donde mejor se puede implicar a los y las ciudadanos en el desarrollo sostenible de una forma inclusiva y democr¨¢tica. La proximidad a la poblaci¨®n de la que se benefician los gobiernos de las ciudades es una herramienta potente, la cual nos asegura que cualquier estrategia para reducir las emisiones cuenta con el apoyo de las personas que la tendr¨¢n que implementar en el terreno. De este modo, las pol¨ªticas de las ciudades han de enmarcarse en una l¨®gica territorial de solidaridad y uso eficaz de servicios y recursos, siguiendo en parte la l¨®gica de escala pero tambi¨¦n de otros valores como el desarrollo local, la identidad y la cultura de la comunidad.

Hace tiempo que los y las l¨ªderes de las ciudades toman conciencia de los retos y las oportunidades medioambientales de sus territorios y pasan a buscar soluciones. Los alcaldes y las alcaldesas ya est¨¢n promoviendo pol¨ªticas que inciden sobre el cambio clim¨¢tico, tanto a nivel local como a nivel global, muchas veces asumiendo compromisos muy por encima de los de los hom¨®logos nacionales. Cuando las negociaciones sobre el protocolo Post-Kyoto se estancaban, fuimos conscientes de la urgencia de la situaci¨®n y los efectos sobre nuestros ciudadanos y ciudadanas, y nos pusimos manos a la obra con compromisos y acciones locales ambiciosos.

Ya en el 2007, los gobiernos locales pusimos en marcha nuestra Hoja de ruta del Clima. Tres a?os despu¨¦s, la firma del Pacto de la Ciudad de M¨¦xico mostr¨® nuestro compromiso para alcanzar y mitigar las emisiones y adaptar las ciudades a los desaf¨ªos e impactos del cambio clim¨¢tico. Renovamos estos compromisos durante la Cumbre Mundial de Alcaldes sobre el Cambio Clim¨¢tico en el 2013, en la cual adoptamos la Declaraci¨®n de Nantes de Alcaldes y L¨ªderes Subnacionales en Cambio Clim¨¢tico.

En septiembre del 2014, el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, organiz¨® una Cumbre del Clima. En ella presentamos de manera oficial una declaraci¨®n conjunta de los gobiernos locales y regionales y de representantes de 8 de los 9 Grupos Principales, dirigida al Secretario General y a todos los Estados Miembros. El objetivo de la misma es crear conciencia de la absoluta necesidad de que se involucren a todas las partes interesadas, para de este modo garantizar la aplicaci¨®n efectiva de los compromisos que acordar¨¢n los Estados Miembros de la ONU en la Conferencia sobre Cambio Clim¨¢tico (COP21) en Par¨ªs en diciembre.

En el marco de esta cumbre, el Secretario General de Naciones Unidas y el Enviado Especial sobre las Ciudades y el Cambio Clim¨¢tico, Michael R. Bloomberg, anunciaron el lanzamiento de una Coalici¨®n de Alcaldes, el Compact of Mayors, la mayor iniciativa de ciudades para combatir el cambio clim¨¢tico as¨ª como un pacto de los Estados y Regiones. Este Pacto implica ciudades comprometi¨¦ndose a reducciones significativas de las emisiones de Gases de efecto invernadero (GEI); haciendo metas y planes p¨²blicos existentes; y la presentaci¨®n de informes sobre los progresos realizados anualmente, utilizando un sistema reciente de medici¨®n estandarizada que sea compatible con las pr¨¢cticas internacionales.

Este a?o, a menos de cinco meses de la COP21, la Regi¨®n Rh?ne-Alpes reuni¨®, en Lyon, alrededor de un millar de electos y de actores no estatales provenientes de todo el mundo para asistir a una Cumbre Mundial sobre Clima y Territorios. La Declaraci¨®n de Lyon, producto de esta Cumbre y firmada por 50 organizaciones de actores territoriales, es un texto sin precedentes que ha conseguido el mayor apoyo jam¨¢s presentado a la acci¨®n sobre el cambio clim¨¢tico. Los compromisos descritos en Lyon est¨¢n en concordancia con el objetivo de la comunidad internacional de limitar el aumento de la temperatura media global por debajo de 2¡ãC. La declaraci¨®n tambi¨¦n prev¨¦ que las contribuciones de los estados integren mejor a sus territorios.

Coalici¨®n de Alcaldes, por ICLEI.

A pesar de tener todo este camino recorrido, no descansamos. Organizaremos una Cumbre clim¨¢tica de los l¨ªderes locales en Par¨ªs en diciembre, para finalizar y presentar las contribuciones de las ciudades a la COP21.

Esperamos que los l¨ªderes mundiales tengan estos esfuerzos en cuenta a la hora de definir la futura arquitectura global para enfrentarnos a los retos del Cambio Clim¨¢tico. La pregunta es si los gobiernos locales y regionales recibiremos el reconocimiento que merecemos y el apoyo que necesitamos para que podamos proteger el futuro de nuestro planeta. Confiamos que este blog, referente de los retos globales, s¨ª tenga en cuenta nuestros esfuerzos tanto como ciudades individuales como movimiento municipal internacional.