¡°El reto pendiente de Colombia es el embarazo adolescente¡±

Colombia lleg¨® con los deberes hechos a la aprobaci¨®n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) el pasado 25 de septiembre en Nueva York, aquellos que guiar¨¢n la acci¨®n internacional en los pr¨®ximos 15 a?os hacia un mundo m¨¢s justo. El pa¨ªs latinoamericano no solo ha evaluado lo que ha cumplido de las anteriores metas en la lucha contra la pobreza, universalizaci¨®n de la educaci¨®n o protecci¨®n del medio ambiente, entre otras; sino que ya ha ideado c¨®mo implementar¨¢ la nueva agenda de acci¨®n adoptada por las Naciones Unidas.

Alumno adelantado, Colombia cre¨® el pasado febrero el organismo que supervisar¨¢ que las pol¨ªticas del pa¨ªs persigan la consecuci¨®n de los 17 objetivos mencionados, la Comisi¨®n Interinstitucional de Alto Nivel para el alistamiento y la efectiva implementaci¨®n de la Agenda Post 2015. Sim¨®n Gaviria Mu?oz, director del Departamento Nacional de Planeaci¨®n (DNP) desde agosto de 2014, presidir¨¢ la nueva instituci¨®n. A sus 34 a?os, el joven pol¨ªtico del Partido Liberal colombiano asume la responsabilidad de supervisar la tit¨¢nica lista de 196 metas, algunas ya incluidas, dice, en su pol¨ªtica nacional de desarrollo.

Graduado en Econom¨ªa con tesis laureada en la Universidad de Pensilvania (Estados Unidos), en su carrera pol¨ªtica como diputado en dos legislaturas en la C¨¢mara colombiana, ha promovido medidas sociales y relacionadas con el desarrollo, desde la educaci¨®n sexual integral hasta la creaci¨®n de espacios seguros para ni?os. ¡°Eso me viene de mi mam¨¢. Es una fuente de inspiraci¨®n, es una mujer muy comprometida con estos temas y desde muy joven nos involucr¨® [a los dos hijos] en el trabajo que hac¨ªa¡±, aclara. Sin embargo, el hijo del que fue presidente de Colombia entre 1990 y 1994, C¨¦sar Gaviria, no ha estado exento de cr¨ªticas por algunas de sus decisiones. Despu¨¦s de un a?o al frente del Departamento Nacional de Planeaci¨®n, su Plan de Desarrollo 2014-2018 ¡®Todos por un nuevo pa¨ªs¡¯ cosech¨® duras objeciones de oposici¨®n y expertos recogidas por la prensa del pa¨ªs el pasado febrero, cuando estaba a punto de aprobarse. El mandatario insta, no obstante, a que la sociedad civil en general y los periodistas en particular, vigilen su acci¨®n y la de todos los Gobiernos sobre el grado de cumplimiento de los ODS. Solo as¨ª, asegura, se lograr¨¢ un verdadero compromiso y la necesaria rendici¨®n de cuentas.

Pregunta. ?Cu¨¢l es su valoraci¨®n de la agenda Post-2015 de Objetivos de Desarrollo Sostenible que se acaba de aprobar para los pr¨®ximos 15 a?os?

Respuesta. Antes de hablar de los ODS, tenemos que hacer balance de los ODM. Cuando se aprobaron, lo que se dijo fue: ¡°Lo que nos importa es el resultado, que salga de la pobreza el Tercer Mundo¡±. Los ODS suponen un cambio fundamental en la manera de hacer las cosas, una variaci¨®n de trayectoria porque no solo llama a un esfuerzo filantr¨®pico de los pa¨ªses m¨¢s desarrollados frente al Tercer Mundo, sino que buscan un cambio en el comportamiento global de todos, frente a la necesidad de construir un mundo m¨¢s sostenible. Eso nos va a llevar a hacer las cosas de forma diferente. Esto no es una responsabilidad solo de los Gobiernos, sino que hay que involucrar al sector privado y a la sociedad civil.

P. ?No se corre el riesgo de abarcar demasiado y conseguir poco?

R. La cr¨ªtica m¨¢s com¨²n es que son muchas metas, que es una agenda muy compleja. Y es verdad, son muchas metas y muy complejas. Lo que pasa es que los problemas del mundo son muchos y complejos. Creo que esta complejidad es buena y el hecho de que sean tan completos es importante.

P. Colombia llega con los deberes adelantados para la implementaci¨®n con la creaci¨®n de la comisi¨®n interinstitucional de alto nivel para el alistamiento y efectiva implementaci¨®n de los ODS. ?C¨®mo va a funcionar?

Es verdad que son muchas metas y muy complejas. Lo que pasa es que los problemas del mundo lo son?

R. Colombia lider¨® el proceso de creaci¨®n de los ODS, la idea de darles esta nueva dimensi¨®n de que todos somos responsables de la sostenibilidad mundial. Por lo tanto, el pa¨ªs est¨¢ muy concienciado de los retos. Por eso, lider¨® un proceso de implementaci¨®n de los ODS a trav¨¦s de su plan nacional de desarrollo y cre¨® una alta comisi¨®n interministerial de implementaci¨®n. Lo importante de esta comisi¨®n es que tiene un di¨¢logo constante con la sociedad civil, con el sector privado y de una manera u otra, Colombia est¨¢ aprendiendo haciendo. Y esperamos extraer lecciones para poder compartirlas y a su vez aprender de otros pa¨ªses. En este sentido, recientemente el Gobierno de Suecia ha invitado a una serie de pa¨ªses, incluyendo Colombia, a hacer el seguimiento desde el punto de vista global.

P. ?Cree que otros pa¨ªses, que todav¨ªa no tienen organismos similares, los crear¨¢n?

R. A Colombia le toc¨® adelantarse. Y los ODS ya est¨¢n recogidos en nuestra legislaci¨®n. Aunque sab¨ªamos que no se aprobar¨ªa hasta septiembre, el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia se aprob¨® el pasado marzo, por lo que nos toc¨® adelantarnos e incluir los objetivos antes de la adopci¨®n en Naciones Unidas. Si no lo hubi¨¦ramos hecho, nos habr¨ªa tocado esperar cuatro a?os para empezar a implementar los ODS. Ahora, desde este momento hasta marzo de 2016 vamos a trabajar en el open working group para refinar los indicadores. De los primeros an¨¢lisis, concluimos que de las 169 metas, 25 indicadores son dif¨ªciles de medir, y otros 34 no dependen del pa¨ªs. Nosotros nos hemos adelantado para no perder la oportunidad, pero ser¨¢ el a?o que viene cuando varios pa¨ªses del mundo empiecen a implementar los ODS en sus legislaciones.

P. ?Har¨¢ Colombia los informes anuales de seguimiento?

R. S¨ª. Creemos que hay que combinar las m¨¦tricas, hacer la divisi¨®n y fijar metas intermedias al 2018; ninguno de nuestros gobiernos durar¨¢ hasta 2030, entonces tienes que fijar metas intermedias y reservar la plata en el presupuesto.

P. ?Qu¨¦ objetivos o metas suponen un mayor reto para Colombia?

R. Si hacemos balance de los ODM en Colombia, uno de los retos que persisten es el embarazo adolescente. Pero hay otra cuesti¨®n de la Agenda Post 2015 que quisiera destacar. Colombia viene avanzando en un proceso de paz, muy espec¨ªfico y claro, y 47 metas de los ODS est¨¢n directamente relacionadas con ese proceso, que para el mes de marzo debe estar listo. Ese va a ser el esfuerzo m¨¢s grande de Colombia. El acuerdo de La Habana nos va a ayudar a cerrar el conflicto armado, pero la paz la construiremos entre todos despu¨¦s. Y en ese trabajo es muy importante tener presente que no solo se trata de cerrar el ciclo de violencia, sino que tenemos que levantar un pa¨ªs m¨¢s educado y equitativo.

P. ?Habr¨¢ acuerdo en marzo? Est¨¢ muy seguro¡­

R. El pelda?o m¨¢s alto, por as¨ª decirlo, ya lo escalamos, que es el tema de justicia y transici¨®n. Y tenemos muchas razones para ser optimistas.

P. Su reto de la paz est¨¢ en proceso, pero ?qu¨¦ planean para luchar contra el embarazo adolescente?

Creemos que hay que combinar las m¨¦tricas, hacer la divisi¨®n y fijar metas intermedias al 2018; ninguno de nuestros gobiernos durar¨¢ hasta 2030

R. Es un tema pendiente. El cumplimiento de los Objetivos del Milenio de Colombia fue 77.8%. En unos aspectos, m¨¢s que logramos las metas, por ejemplo, en reducci¨®n de pobreza o acceso al agua. Sin embargo, Identificamos, temas como el embarazo adolescente donde desafortunadamente el pa¨ªs no solamente no ha avanzado, sino que ha experimentado un retroceso. Para trabajar ahora sobre ello, y en general para el cumplimiento del conjunto de los ODS, primero haremos la revisi¨®n de qu¨¦ programas existen en este momento y que tocan los temas relacionados con los ODS y vemos c¨®mo se pueden cambiar para adaptarlos. Y segundo, decidiremos si hay que crear nuevos programas. El tema de embarazo adolescente en Colombia est¨¢ en este proceso de revisi¨®n para cambiar de estrategia.

P. ?Cu¨¢les ser¨¢n las l¨ªneas generales de esa nueva estrategia?

R. Necesitamos un esfuerzo m¨¢s grande en materia de tiempo libre de los adolescentes, para eso el pa¨ªs planea una transici¨®n hacia una jornada ¨²nica escolar. Y se requiere, adem¨¢s, un debate m¨¢s abierto y franco frente a lo que hemos hecho en el pasado en la materia. Estas son dos ideas que tenemos. Y en algunos casos, cuando tratamos con comunidades ind¨ªgenas que tienen una tradici¨®n cultural diferente, debemos tener un di¨¢logo fluido sobre el reto que la lucha contra el embarazo adolescente implica para la sociedad.

P. ?Cree que Colombia ser¨¢ un ejemplo para el resto de c¨®mo abordar los nuevos objetivos?

R. Colombia se lo toma en serio. Y digamos que hay tres temas en los que queremos prender las alarmas. Uno es la importancia de fortalecer los sistemas de estad¨ªstica, porque sin datos fiables no podemos medir c¨®mo vamos, y no podremos tomar las decisiones de pol¨ªticas p¨²blicas para corregir errores. Necesitamos mejores pr¨¢cticas en este sentido, incluyendo la posibilidad de apropiar big data y open data del sector privado. El segundo tema que queremos destacar es el papel tan importante que juegan los alcaldes y gobernadores en este proceso. Muchos de los retos en el caso de Colombia ¨Csalud, educaci¨®n y agua- dependen de decisiones que se toman a nivel municipal y departamental, y por lo tanto involucrar a nuestros ediles y gobernadores es muy importante. Y finalmente, advertimos que 34 metas de los ODS no dependen del pa¨ªs.

P. ?Por ejemplo?

R. Migraci¨®n, libre comercio, gen¨¦tica, transferencia tecnol¨®gica... Por nombrar algunos. Son metas que no dependen de un solo pa¨ªs y es dif¨ªcil que uno solo pueda comprometerse a cumplirlas. Digamos que para bailar tango se necesitan dos. Creo que eso nos tiene que hacer repensar nuestras instituciones internacionales en el marco de las agencias de las Naciones Unidas, c¨®mo la ONU se interrelaciona con otros organismos, as¨ª como la relevancia de algunas de las agencias en el siglo XXI, cu¨¢les vamos a cerrar y cu¨¢les nuevas tenemos que crear.