C¨®mo salvar Schengen

La Uni¨®n Europea ha perdido el control de sus fronteras. Schengen, el acuerdo que aboli¨® los controles fronterizos en 26 pa¨ªses europeos, est¨¢ a punto de derrumbarse. Seis Estados miembros (Alemania, Austria, Dinamarca, Francia, Noruega y Suecia) han restablecido controles en sus fronteras, y otros, como Hungr¨ªa o Eslovenia, han levantado alambradas y desplegado al ej¨¦rcito. En el origen de todo, la mayor crisis de refugiados desde la II Guerra Mundial y dos ataques terroristas de gran magnitud.

Durante el ¨²ltimo a?o y medio, Bruselas ha estado dando palos de ciego en su intento por resolver la crisis de los refugiados. El ¨²ltimo es un acuerdo sin precedentes con Turqu¨ªa, para mandar de vuelta a todos aquellos que crucen el mar Egeo con destino a Grecia. En contrapartida, la UE ha prometido que los turcos podr¨¢n viajar a Europa sin visados. El acuerdo ha conseguido reducir el flujo migratorio: el 20 de marzo, el d¨ªa en que el pacto entr¨® en vigor, 1.667 personas entraron irregularmente en Grecia. El 16 de mayo lo hicieron solo 16. Pero el acuerdo con Turqu¨ªa es fr¨¢gil y puede derrumbarse en cualquier momento, por razones legales, operativas o de ¨ªndole pol¨ªtica.

En cualquier caso, el pacto UE-Turqu¨ªa es simplemente un parche para una situaci¨®n que requiere soluciones a largo plazo. El problema no es solo la crisis de refugiados: es quien m¨¢s puede beneficiarse de las ca¨®ticas escenas en la frontera externa de la UE. Muchos de los terroristas involucrados en las masacres de Par¨ªs y Bruselas ¡ªtodos ellos europeos¡ª hab¨ªan viajado a Siria sin ser detectados por los servicios de seguridad. Al menos dos de ellos se hicieron pasar por refugiados en su vuelta a Europa.

Para salvar Schengen, la UE necesita pol¨ªticas comunes en materia de inmigraci¨®n y seguridad, pero estas tardar¨¢n a?os en ser aprobadas, y ning¨²n pa¨ªs va a tomar decisiones importantes en el estado de p¨¢nico reinante. Mientras tanto, la UE necesita gestionar ordenadamente los flujos migratorios y asegurar la seguridad de los europeos. Los siguientes cinco pasos pueden ayudar a conseguirlo:

La UE deber¨ªa establecer centros de gesti¨®n de refugiados en pa¨ªses como Turqu¨ªa, Egipto o Jordania

Uno. Europa necesita asegurarse de que aquellos que llegan a suelo europeo son registrados y que sus demandas de asilo son tratadas adecuadamente. Para ello, Bruselas y los Estados miembros tienen que enviar el dinero, personal y material necesario a los llamados hotspots (centros de gesti¨®n de inmigrantes en Grecia e Italia), que actualmente carecen de los medios suficientes para hacer frente a la crisis.

Dos. La Comisi¨®n Europea tiene que dejar de hacer grandes promesas y centrarse en cumplir las medidas que ya ha adoptado. La principal, y m¨¢s urgente, es convencer a los Estados, por la v¨ªa legal si es necesario, de que acojan al n¨²mero de refugiados que les corresponde. Con mejores procedimientos de seguridad que permitieran distinguir refugiados de criminales, los Estados tendr¨ªan una excusa menos para no cumplir con su parte del trato.

Tres. La UE necesita mejores acuerdos de readmisi¨®n con terceros pa¨ªses, para poder mandar de vuelta a aquellos sin derecho a estar en Europa. En la actualidad, menos del 40% de los demandantes de asilo cuya petici¨®n es denegada son deportados a sus pa¨ªses de origen (o de tr¨¢nsito). De esta forma, los Estados miembros podr¨ªan concentrarse en aquellos que realmente requieren protecci¨®n, y el negocio de los traficantes se ver¨ªa disminuido.

Cuatro. El objetivo final de la UE deber¨ªa ser ofrecer a los demandantes de asilo rutas legales para entrar en Europa, sin tener que arriesgar sus vidas en el mar ni pagar a traficantes sin escr¨²pulos. Para ello, la UE deber¨ªa establecer centros de gesti¨®n de refugiados en pa¨ªses como Turqu¨ªa, Egipto o Jordania. Una Agencia Europea de Asilo podr¨ªa procesar las peticiones y distribuir a los demandantes de asilo entre los diferentes pa¨ªses europeos, directamente desde estos centros.

Cinco. Para neutralizar la amenaza de los yihadistas europeos, la UE deber¨ªa usar mejor las bases de datos de Schengen, incluyendo el Sistema de Informaci¨®n Schengen, que contiene datos sobre sospechosos y criminales buscados; las de Eurodac, donde se almacenan las huellas dactilares de los demandantes de asilo; y las bases de datos Pr¨¹m, que contienen informaci¨®n sobre ADN y huellas dactilares de criminales.

Si la UE quiere salvar Schengen, necesita recuperar el control de sus fronteras externas. Es fundamental que Europa sea capaz de distinguir entre aquellos que son bienvenidos y los que deber¨ªan quedarse fuera.

Camino Mortera es investigadora en el Centre for European Reform (CER).