Es hora de que la India despliegue sus alas

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Imag¨ªnese que usted es un padre con una cantidad importante de hijos y recursos limitados. El mayor es lo suficientemente adulto como para marcharse de su casa, pero no quiere hacerlo. Entonces se queda y consume recursos que sus hermanos necesitan desesperadamente. ?Es correcto permitir que sus hijos sufran porque uno de ellos reh¨²sa a volar con sus propias alas?

Una din¨¢mica similar est¨¢ en juego entre el Banco Mundial y los receptores de su programa Asociaci¨®n Internacional de Fomento. El AIF respalda un crecimiento equitativo en los pa¨ªses pobres ofreciendo pr¨¦stamos y subvenciones a largo plazo y bajo inter¨¦s a los Gobiernos nacionales. El programa financia a 77 de los pa¨ªses m¨¢s pobres del mundo ¡ªla mitad de los cuales est¨¢n en ?frica¡ª. Tambi¨¦n ofrece asistencia a un pa¨ªs que ya no la merece: India.

Al concluir el a?o fiscal 2014, la India oficialmente complet¨® el programa AIF porque ya no era lo suficientemente pobre como para estar en ¨¦l. El Banco Mundial fij¨® un umbral para recibir asistencia en base al ingreso nacional bruto per capita (INB). En el a?o fiscal 2016, el umbral es de 1.215 d¨®lares. El INB per capita de la India ha excedido el l¨ªmite del Banco Mundial todos los a?os desde 2010. En 2014, era de 1.570 d¨®lares.

La India tambi¨¦n es considerada solvente, lo que le da acceso a los mercados internacionales de capital. Y aun as¨ª el pa¨ªs sigue recibiendo 3.200 millones de d¨®lares en un per¨ªodo de tres a?os en respaldo transitorio del programa AIF, inclusive cuando otros pa¨ªses pobres suplican por m¨¢s fondos.

En el a?o fiscal 2015, la India recibi¨® el 11,5% de los 14.600 millones de d¨®lares suministrados por el programa AIF, con lo cual los otros 77 receptores tuvieron que repartirse el 88,5% restante. No hay ninguna raz¨®n para que haya que brindarle a la India este trato excepcional. Los fondos del AIF que recibe estar¨ªan mejor invertidos en el ?frica subsahariana, donde las necesidades son mayores y las opciones de financiamiento, m¨¢s limitadas.

Si la asignaci¨®n del a?o fiscal 2015 de la India se repartiera de manera equitativa entre los restantes pa¨ªses del AIF, cada uno contar¨ªa con un incremento promedio del financiamiento de m¨¢s del 25%. La financiaci¨®n s¨®lo para los cinco principales receptores del AIF en el ?frica subsahariana ¡ªEtiop¨ªa, Nigeria, Kenia, Tanzania y Ghana¡ª aumentar¨ªa aproximadamente 500 millones de d¨®lares. Eso bastar¨ªa para financiar 2.166 kil¨®metros de caminos pavimentados, la distancia de Sud¨¢frica a Zambia en s¨®lo un a?o. Imag¨ªnese cu¨¢l ser¨ªa el impacto acumulado de sustentar este incremento en la financiaci¨®n en los pr¨®ximos cinco o 10 a?os.

El AIF deber¨ªa reservarse para los pa¨ªses pobres para los cuales el acceso regular a los mercados est¨¢ bloqueado

La revisi¨®n de las pol¨ªticas de graduaci¨®n de 2016 del Banco Mundial establece que los fondos que se le brindan a la India est¨¢n destinados a suavizar la transici¨®n luego de percibir el AIF, impidiendo una ca¨ªda repentina de la financiaci¨®n. La India puede manejar la ca¨ªda anticipada. Es sustancialmente m¨¢s adinerada que sus pares subsaharianos y hace alarde de casi 400.000 millones en reservas internacionales.

Algunos sostienen que, como un porcentaje importante de los pobres del mundo viven en pa¨ªses de ingresos medios, la comunidad donante deber¨ªa repensar c¨®mo se dirige el financiamiento. Ravi Kanbur, profesor en la Cornell University y ex economista jefe del Banco Mundial para ?frica, ha reclamado la reformulaci¨®n de la pol¨ªtica de graduaci¨®n del AIF. Kanbur se?ala que, en un mundo en el que la desigualdad aumenta al interior de los Estados, utilizar la riqueza general de un pa¨ªs como indicador de pobreza ignora a millones de pobres.

Coincido. Y, sin embargo, seg¨²n los Indicadores de Desarrollo Mundial del Banco Mundial, la tasa de pobreza de la India, del 21,9%, es menos de la mitad de la tasa del 44,4% del ?frica subsahariana ¡ªlo que significa que el dinero de todos modos est¨¢ mejor invertido en ayudar a los pa¨ªses m¨¢s pobres de la regi¨®n¡ª. La soluci¨®n para pa¨ªses como la India es encontrar mejores maneras de redistribuir su riqueza, para que m¨¢s ciudadanos puedan beneficiarse de ella.

Los pa¨ªses ricos tienen m¨¢s opciones para ayudar a sus pobres. La India, en particular, tiene acceso a otras fuentes de financiamiento para el desarrollo, entre ellas el Banco Internacional para la Reconstrucci¨®n y el Desarrollo, el recientemente creado Banco Asi¨¢tico de Inversi¨®n en Infraestructura y el Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS. El AIF deber¨ªa reservarse para los pa¨ªses pobres para los que el acceso regular a los mercados est¨¢ bloqueado. Esto no tiene que ver con la India per se. Se espera que pa¨ªses africanos como Zambia, Nigeria, Kenia y Ghana salgan pronto del programa. Y deber¨ªan estar preparados para adherir a las mismas reglas cuando lo hagan.

La soluci¨®n para pa¨ªses como la India es encontrar mejores maneras de redistribuir su riqueza

El presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim, ha instado a los pa¨ªses donantes a aumentar su respaldo del AIF durante la ronda trienal de reposici¨®n de fondos de este a?o. Su argumento es que la financiaci¨®n adicional "ser¨¢ esencial para que trabajemos en nuestros objetivos con la intenci¨®n de poner fin a la extrema pobreza e impulsar la prosperidad compartida". Mencion¨® a ?frica y el sur de Asia como ¨¢reas de inter¨¦s importantes.

Los l¨ªderes del ?frica subsahariana tienen que garantizar que las palabras del Banco Mundial se traduzcan en acciones. Deber¨ªan hacer lobby a favor de una graduaci¨®n acelerada y oportuna de pa¨ªses como la India y asegurar que el Banco cumpla con su misi¨®n de brindar servicio a los pa¨ªses pobres. Permitir que los pa¨ªses sigan recibiendo fondos del AIF durante a?os, como lo ha hecho la India, significa que hay menos recursos para quienes tienen necesidades mucho mayores.

Si el Banco Mundial no mandaba 12 centavos de cada d¨®lar de financiamiento del AIF a la India, tendr¨ªa vastos recursos para invertir en ?frica ¡ªaun si las donaciones se mantuvieran sin cambios¡ª. Seg¨²n lo programado, el respaldo transitorio del AIF a la India termina en 2017. Es hora de que el hermano mayor se vaya de casa por el bien de todos.

Mujobu Moyo es socio investigador del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) en el Centro para el Desarrollo Global y miembro del programa Nuevas Voces (New Voices) del Instituto Aspen.

Copyright: Project Syndicate, 2016