El arbitraje sobre el Mar de China carece de validez

La comunidad internacional ha sido informada del ¡°fallo final¡± sobre el pol¨¦mico ¡°arbitraje sobre el mar Meridional de China¡±. Dado que este arbitraje viola el derecho internacional tanto en contenido como en procedimiento, el fallo carece de toda validez jur¨ªdica. China rechaza cualquier coacci¨®n que se ejerza para obligarle a aceptar el arbitraje. El asunto referido en el arbitraje es en esencia la disputa entre China y Filipinas por la soberan¨ªa sobre las islas del mar Meridional de China.De cara a esta disputa, los importantes hechos fundamentales no pueden ser ignorados:

En primer lugar, antes de la d¨¦cada de los 70 del siglo pasado, la comunidad internacional no ten¨ªa ninguna objeci¨®n al hecho de que China pose¨ªa la soberan¨ªa sobre las islas del mar Meridional de China. En segundo t¨¦rmino, de los a?os 70 del siglo pasado a esta parte, algunas de esas islas han sido ocupadas ilegalmente durante largo tiempo. Y finalmente, partiendo de la necesidad de mantener la estabilidad regional, China siempre ha mantenido una actitud muy moderada, pero esto no puede interpretarse de ning¨²n modo como aprobaci¨®n t¨¢cita del abandono de su soberan¨ªa sobre las islas ocupadas.

Cabe se?alar que la soberan¨ªa territorial sobre islas no es un tema sometido a la Convenci¨®n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM). En los art¨ªculos 280, 281 y 283 de la Convenci¨®n se fomenta la soluci¨®n de controversias mar¨ªtimas mediante negociaciones entre las partes.

China firm¨® la CDM en 1982, y a la luz de las disposiciones de su art¨ªculo 298, hizo p¨²blica una declaraci¨®n en la que anunci¨®, respecto a las controversias de delimitaci¨®n mar¨ªtima, la excepci¨®n de la aplicaci¨®n del arbitraje y otros procedimientos de soluci¨®n obligatoria. M¨¢s de 30 pa¨ªses, incluida Espa?a, han hecho este tipo de declaraciones de excepciones opcionales. Haciendo caso omiso de estos hechos y de los principios jur¨ªdicos, el tribunal de arbitraje sobre el mar Meridional de China ha intervenido arbitrariamente en esta controversia territorial entre China y Filipinas, lo que perjudica el derecho de los Estados signatarios de la CDM a elegir libremente la forma de soluci¨®n de las controversias, as¨ª como la integridad y la autoridad de la CDM. Con anterioridad al arbitraje, el Gobierno chino ha reiterado en muchas ocasiones que no lo aceptar¨¢ ni participar¨¢ en ¨¦l. Esta posici¨®n, que contribuye a mantener con firmeza la autoridad del derecho internacional y de la imparcialidad judicial, no ha cambiado ni va a cambiar.

Para abordar las controversias de delimitaci¨®n territorial y mar¨ªtima, China adopta una actitud responsable y constructiva, que puede resumirse en tres principios fundamentales:

El Gobierno chino ha reiterado que no aceptar¨¢ el arbitraje ni participar¨¢ en ¨¦l

El primero es solucionar las controversias por medio de negociaciones. El Gobierno chino siempre aboga por basarse en los hechos hist¨®ricos para solucionar con el pa¨ªs en cuesti¨®n las territorialidades superpuestas, de acuerdo con el derecho internacional y por medio de negociaciones. A partir de los a?os 60 del siglo pasado, China ha solucionado el problema fronterizo con 12 de los 14 pa¨ªses vecinos que limitan por tierra con ella, trazando l¨ªneas fronterizas de 20.000 kil¨®metros, que representan el 90% de las fronteras terrestres del pa¨ªs. Adem¨¢s, China y Vietnam han podido delimitar, mediante negociaciones, parte de las fronteras mar¨ªtimas. Estos ejemplos son muestras de la pol¨ªtica exterior de amistad y buena vecindad que aplica China respecto a los pa¨ªses circundantes, as¨ª como su cumplimiento y defensa del derecho internacional.

El segundo es gestionar y controlar las controversias mediante normas y mecanismos. En este aspecto, son muy importantes la firma en 2002 de la Declaraci¨®n de Conducta de las Partes en el Mar de la China Meridional, por parte de China y los diez pa¨ªses miembros de la ASEAN, as¨ª como los trabajos relacionados con su implementaci¨®n. Desde hace m¨¢s de diez a?os, las partes en cuesti¨®n han realizado una continua labor en tres aspectos: la aplicaci¨®n integral y eficaz de la Declaraci¨®n, la cooperaci¨®n pragm¨¢tica mar¨ªtima y la negociaci¨®n sobre las normas de conducta en el mar Meridional de China. La aplicaci¨®n de la Declaraci¨®n por parte de China y ASEAN y la negociaci¨®n sobre las normas de conducta se han convertido en canales importantes y plataformas eficaces para que todas las partes gestionen y controlen las discrepancias y desarrollen la cooperaci¨®n.

El tercero es dejar de lado las controversias y cooperar en la explotaci¨®n. China se pronuncia por fomentar la cooperaci¨®n regional, de modo que todas las partes en cuesti¨®n se beneficien de ella e incrementen la confianza mutua, sentando as¨ª buenas bases para la soluci¨®n final de las controversias. Por iniciativa propia, China ha formulado la elaboraci¨®n de ¡°pol¨ªticas preventivas de gesti¨®n y control de riesgos mar¨ªtimos¡±, incluyendo la apertura de dos l¨ªneas calientes: una diplom¨¢tica para contingencias mar¨ªtimas y la otra para salvamento mar¨ªtimo conjunto, ambas destinadas a reforzar la comunicaci¨®n entre los pa¨ªses de la regi¨®n. China ha creado especialmente el Fondo de Cooperaci¨®n Mar¨ªtima China-ASEAN, bajo cuyo marco se han desarrollado m¨¢s de 40 proyectos de cooperaci¨®n.

En resumen, China desea unirse a los pa¨ªses en cuesti¨®n para mantener conjuntamente la paz y la estabilidad del mar Meridional de China, para que sea realmente un mar de paz, de cooperaci¨®n y de prosperidad.

Lyu Fan es el embajador de China en Espa?a.