Reforma ineludible

A medida que se conocen los resultados de la recaudaci¨®n tributaria de 2016, m¨¢s claro est¨¢ que las finanzas p¨²blicas espa?olas necesitan una reforma fiscal en profundidad; y tambi¨¦n que uno de los pilares de esa reforma tiene que ser un cambio dr¨¢stico en el Impuesto sobre Sociedades. Ciudadanos ha llamado la atenci¨®n sobre la ineficacia de dicho impuesto, cuya recaudaci¨®n se ha hundido en los ¨²ltimos a?os ¡ªy no s¨®lo por los efectos de la crisis, puesto que sigue cayendo cuando las empresas han recuperado beneficios¡ª y se ha mostrado dispuesto a reformar el tributo. El nuevo gobierno tendr¨¢ que entender que esa reforma fiscal, fundada en un reforzamiento de los impuestos directos (IRPF y Sociedades) y orientada a elevar la recaudaci¨®n, es vital para salir del callej¨®n del d¨¦ficit (disparado otra vez en 2016) y garantizar un nivel aceptable de protecci¨®n social.

En su configuraci¨®n actual, Sociedades es un tributo virtualmente in¨²til, tanto a efectos de recaudaci¨®n (este a?o llegar¨¢ con suerte a los 16.000 millones, cuando estaba previsto lograr 25.000 millones) como de redistribuci¨®n de la riqueza. Y lo es porque una mara?a de disposiciones legales, deducciones y desgravaciones permiten a las empresas pagar porcentajes ¨ªnfimos por sus bases imponibles y sus beneficios. Con un tipo general del 30%, las sociedades con mayores beneficios cotizan a tipos reales que rara vez superan el 7%; e incluso algunos grupos financieros obtienen regularmente devoluciones o cr¨¦ditos que guardaban para pagar en el futuro menos impuestos. Lo consiguen reduciendo sus bases imponibles mediante la aplicaci¨®n de normas legales, pero que son revisables y pueden cambiarse.

Ciudadanos propone limitar la compensaci¨®n por p¨¦rdidas fiscales y cambiar las retenciones del gravamen. Son ideas en la buena direcci¨®n pero que hay que precisar; ya est¨¢n limitadas las compensaciones de p¨¦rdidas. Ser¨ªa m¨¢s eficaz (y directo) aplicar el cambio que propuso el PSOE: que las empresas paguen al menos el 15% de su resultado contable por este tributo. As¨ª, una de las razones que vac¨ªan de contenido el impuesto (el recorte legal de las bases imponibles) quedar¨ªa notablemente mitigada. Buena parte de los esquemas de exenci¨®n, desgravaci¨®n y deducci¨®n del impuesto no son ya rentables para los fines propuestos (creaci¨®n de empleo, por ejemplo); sin embargo, se mantienen por inercia y constituyen una carga pesada para los ingresos p¨²blicos. Con una reforma adecuada, la recaudaci¨®n por Sociedades podr¨ªa subir en casi 8.000 millones por a?o.

La eficacia recaudatoria de Sociedades no depende s¨®lo de las decisiones del Gobierno espa?ol. Viene condicionada tambi¨¦n por la elusi¨®n fiscal de las multinacionales y por el hecho de que gran parte de la facturaci¨®n de las empresas espa?olas se consigue fuera de Espa?a. En el caso de las cotizadas en Bolsa, concretamente el 64% del negocio procede del exterior. S¨²mese a esto que Europa, una zona monetaria que deber¨ªa tener una cierta homogeneidad tributaria, opera en la pr¨¢ctica como un ¨¢rea de feroz competencia fiscal que permite derivar ingresos y beneficios hacia las legislaciones con menor presi¨®n impositiva. Por esa raz¨®n es tan urgente que Bruselas cierre los puntos de fuga fiscal.