Coopere, ministro Dastis

Lo mejor que el sector de la cooperaci¨®n espa?ola puede decir del nuevo ministro de Asuntos Exteriores es aquella frase que se atribuye al humorista Eugenio: ¡°Me gustar¨ªa empezar d¨¢ndole las gracias al Rey de Espa?a porque s¨¦ de buena tinta que nunca me ha criticado en p¨²blico¡±. Viniendo de donde venimos, la mera posibilidad de que Alfonso Dastis no se estrene ment¨¢ndonos a la madre nos llena de entusiasmo. Eso s¨ª, pronto necesitaremos algo m¨¢s. Y las decisiones que se tomen lo largo de las pr¨®ximas semanas -empezando por la elecci¨®n de sus altos cargos- establecer¨¢n en qu¨¦ medida el nuevo gobierno ha decidido sacar del pozo una pol¨ªtica que ha sufrido mucho m¨¢s all¨¢ de lo razonable.

Este blog ha sido testigo en los ¨²ltimos a?os de la devastaci¨®n de la cooperaci¨®n oficial espa?ola, cuyo presupuesto cay¨® un 72% entre 2009 y 2015, hasta situarse en el 0,13% del PIB. Este nivel ¡ªcuatro veces por debajo del promedio de la UE¡ª refleja la marginaci¨®n pol¨ªtica de una herramienta que lleg¨® a formar parte de la Marca Espa?a y que tan buenos resultados ha dado a muchos pa¨ªses de nuestro entorno. Si los recursos son el rasero de la voluntad de los gobiernos, nuestra aspiraci¨®n es alcanzar a largo de la legislatura el promedio europeo.

Pero los presupuestos solo ser¨¢n ¨²tiles si apuntalan la modernizaci¨®n de las pol¨ªticas. El contexto de nuestra acci¨®n exterior ha cambiado mucho y r¨¢pido, y la cooperaci¨®n es hoy m¨¢s necesaria que nunca: Am¨¦rica Latina y ?frica son regiones corresponsables en la agenda com¨²n de la equidad y la sostenibilidad, adem¨¢s de mercados atractivos; los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) exigen compromisos firmes al conjunto de la comunidad internacional; y la presi¨®n de la crisis de refugiados recuerda la importancia de la estabilidad global. Cada uno de estos asuntos enfrentan al Gobierno de Espa?a ante responsabilidades de las que no se va zafar con tanta facilidad, mucho m¨¢s si un Parlamento eficaz est¨¢ ah¨ª para record¨¢rselas.

Durante los a?os del ministro Margallo la cooperaci¨®n desapareci¨® de la acci¨®n exterior de Espa?a.

Adem¨¢s del presupuestario, estos son algunos asuntos prioritarios que deber¨ªan figurar en la agenda del nuevo ministro:

• Un plan ambicioso y tangible para la aplicaci¨®n de los compromisos de Espa?a en materia de ODS, que van mucho m¨¢s all¨¢ de la cooperaci¨®n pero en donde esta puede jugar un papel cr¨ªtico.
• La modernizaci¨®n de la estructura administrativa sobre la que se sostiene la ayuda espa?ola. La reforma pendiente de la AECID, en particular, ayudar¨ªa a garantizar su impacto, transparencia y rendici¨®n de cuentas, adem¨¢s de la necesaria independencia de partidos pol¨ªticos y cuerpos de funcionarios.
• Una estrategia clara y eficaz para garantizar la influencia de Espa?a en los organismos supranacionales que gestionan las pol¨ªticas de desarrollo, empezando por la propia Uni¨®n Europea.
• Una reconsideraci¨®n de las prioridades de gasto que corrija la dispersi¨®n de la ayuda espa?ola y optimice nuestra experiencia en ¨¢mbitos como las energ¨ªas renovables, la seguridad alimentaria o la salud global.
• Establecer cortafuegos claros entre las pol¨ªticas de control migratorio y las de cooperaci¨®n, cuya contaminaci¨®n es tan peligrosa como in¨²til.
• La posibilidad de enmarcar todo lo anterior y mucho m¨¢s en una nueva ley de cooperaci¨®n que resulte de la implicaci¨®n activa de todos los grupos parlamentarios.

Ahora nadie est¨¢ en funciones. La tarea puede empezar movilizando la participaci¨®n de todos los actores implicados, desde la oposici¨®n a la academia, la sociedad civil y el sector privado. Lamento caer en el t¨®pico de los pactos de Estado, pero si existe uno importante que podr¨ªa lograrse con cierta facilidad es precisamente este. Los populares ya lo lograron durante el primer gobierno de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, as¨ª que sabemos que no es imposible. Buena suerte, se?or ministro.

[Pueden consultar aqu¨ª las propuestas que realizamos desde ISGlobal ante la constituci¨®n del nuevo gobierno.]