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?C¨®mo hacer que la cooperaci¨®n al desarrollo sea m¨¢s efectiva? Esa es la cuesti¨®n que se plantea la comunidad internacional para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) fijados para 2030. La Agenda de Ad¨ªs Abeba para la financiaci¨®n del desarrollo y, sobre todo, el Objetivo n¨²mero 17, de car¨¢cter transversal (¡°Alianzas para lograr los objetivos¡±), se?alan claramente las asociaciones como herramientas imprescindibles para el ¨¦xito y la efectividad de la cooperaci¨®n.

Las asociaciones son el equivalente de hacer m¨¢s con menos recursos; de la eficiencia efectiva en la cooperaci¨®n, esa que, en definitiva, mejora las vidas de las personas de forma s¨®lida y duradera. Aliarse para el desarrollo es sin¨®nimo de unir fuerzas y voluntades, sumar esfuerzos y crear sinergias. Las alianzas promueven la creatividad y el ingenio, un punto de partida excelente para que el pensamiento lateral se haga paso y d¨¦ un nuevo impulso al desarrollo. No son pocos motivos, ni mucho menos vanos, para desde?ar las alianzas como m¨¦todo para lograr una cooperaci¨®n al desarrollo efectiva.

Los principales actores mundiales de la cooperaci¨®n al desarrollo discuten estos d¨ªas en Nairobi c¨®mo conseguir esa efectividad en el segundo encuentro de alto nivel de la Alianza Global para la Cooperaci¨®n Eficaz al Desarrollo. En este congreso, la Cooperaci¨®n Sur-Sur y, en particular, la Triangular cobran protagonismo con una sesi¨®n plenaria sobre las ense?anzas y buenas pr¨¢cticas que comportan estas modalidades innovadoras de colaboraci¨®n basadas en las alianzas.

Ya sea entre pa¨ªses del Sur o con apoyo de un socio triangular, son dos formas de cooperar con las que los pa¨ªses pueden alcanzar sus prioridades de desarrollo y, al mismo tiempo, proyectar sus redes de pol¨ªtica exterior y relaciones econ¨®micas. Tanto la Sur-Sur como la Triangular no son fines en s¨ª mismas, sino medios para alcanzar un fin. Por eso se encuentran entre los medios clave para la implementaci¨®n de los ODS, en los que se explicita una llamada a estas modalidades para mejorar el acceso a la ciencia, a la tecnolog¨ªa e innovaci¨®n y fomentar el intercambio de conocimientos. La Agenda para la Acci¨®n de Ad¨ªs Abeba tambi¨¦n subraya la contribuci¨®n creciente de ambos tipos de alianzas a la erradicaci¨®n de la pobreza y el desarrollo sostenible, y anima a los pa¨ªses en desarrollo a aumentar sus esfuerzos para reforzarlas.

En esta Agenda para la Acci¨®n se enfatiza el compromiso con la Cooperaci¨®n Triangular como medio para garantizar la transmisi¨®n de experiencia y conocimientos t¨¦cnicos en la cooperaci¨®n al desarrollo. Para la Organizaci¨®n de las Naciones Unidas para la Alimentaci¨®n y la Agricultura (FAO), las triangulares son alianzas entre dos o m¨¢s pa¨ªses en desarrollo con una tercera parte, normalmente un donante tradicional y/o una instituci¨®n multilateral. Pero independientemente de la definici¨®n, las iniciativas de car¨¢cter triangular tienen en com¨²n que combinan, adem¨¢s de recursos financieros, conocimientos, capacidades y experiencias entre pa¨ªses desarrollados y pa¨ªses en desarrollo, aunque los roles de los distintos socios puedan ser muy distintos.

La colaboraci¨®n a tres en alg¨²n ¨¢rea espec¨ªfica puede incrementar el impacto de sus contribuciones y adem¨¢s generar otros efectos secundarios positivos

En muchos casos, los proveedores de cooperaci¨®n Sur-Sur todav¨ªa necesitan apoyo t¨¦cnico, financiero y capacidades de los socios triangulares cuando asisten a otro pa¨ªs en desarrollo. Los socios triangulares se benefician asimismo de la capacidad institucional reforzada en el Sur mundial, por la cual incrementan el impacto de su inversi¨®n en ayuda oficial al desarrollo.

El modelo triangular de cooperaci¨®n se basa en la asunci¨®n de que los pa¨ªses del Sur se encuentran en una posici¨®n mejor para ofrecer soluciones m¨¢s adaptadas a las necesidades de los pa¨ªses beneficiarios, dado que han confrontado con ¨¦xito recientemente desaf¨ªos similares. Los socios del Sur en un esquema de colaboraci¨®n triangular podr¨ªan compartir tambi¨¦n caracter¨ªsticas econ¨®micas y geogr¨¢ficas parecidas, o tener lazos hist¨®ricos o regionales, as¨ª como una lengua en com¨²n. A trav¨¦s de esta conexi¨®n a tres bandas, los donantes tradicionales tienen la posibilidad de expandir el alcance y el impacto de las asociaciones con estos pa¨ªses del Sur mundial.

Independientemente de su tama?o o peso pol¨ªtico en la nueva escena internacional (con la emergencia de nuevos actores, foros e instituciones como el G-20) todos los actores de la cooperaci¨®n al desarrollo pueden encontrar f¨®rmulas interesantes de trabajar conjuntamente con socios del Sur mundial. Esta colaboraci¨®n a tres en alg¨²n ¨¢rea espec¨ªfica puede incrementar el impacto de sus contribuciones y, a su vez, generar efectos secundarios positivos, en especial en aquellas alianzas que ya se han probado exitosas y efectivas. Es decir, que la cooperaci¨®n triangular puede convertirse eventualmente en una herramienta para crear alianzas que vayan m¨¢s all¨¢ del ¨¢mbito de la cooperaci¨®n al desarrollo.

En los ¨²ltimos a?os, los pa¨ªses de renta media han financiado m¨¢s de dos tercios de los proyectos de la FAO en materia de cooperaci¨®n Sur-Sur. De entre ellos, Brasil y China representan m¨¢s de la mitad de las contribuciones financieras. El resto de actividades de alianza Sur-Sur o triangulares ¡ªmenos de un tercio¡ª han sido financiadas por socios triangulares, ya sean pa¨ªses o instituciones multilaterales. Estas cifras ofrecen una lectura clara. En primer lugar, se necesita ampliar el abanico de proveedores de cooperaci¨®n Sur-Sur; y en segundo lugar, existe un gran potencial para que m¨¢s socios triangulares que faciliten intercambios Sur-Sur, muy especialmente entre los pa¨ªses de la OCDE que, con escasas excepciones, solo participan de forma espor¨¢dica o ad hoc en proyectos de cooperaci¨®n triangular.

Por todo ello, la FAO est¨¢ convencida de que tanto la cooperaci¨®n sur-sur como la triangular son mecanismos altamente efectivos para lograr los ODS de una forma eficiente e innovadora, y est¨¢ comprometida con el fomento y la facilitaci¨®n de esas alianzas que generen y que multiplican las potencialidades entre los pa¨ªses del Sur mundial para lograr un desarrollo sostenible.

Alexander Jones es director interino de la Divisi¨®n de Cooperaci¨®n Sur-Sur y Movilizaci¨®n de Recursos de la Organizaci¨®n para la Alimentaci¨®n y la Agricultura de Naciones Unidas (FAO).