Sur busca Sur
El tradicional estilo de cooperaci¨®n del Norte, basado solo en el apoyo financiero, en el arriba-abajo, se difumina como referente. Ejemplos evidentes se dan en las ciudades Las urbes latinoamericanas y africanas, desiguales y faltas de recursos, se al¨ªan y apoyan en busca de modelos de desarrollo, convivencia, equidad y paz
Lo pon¨ªa en su tarjeta: Anne Marguerite Fouda Owoundi, representante local de Urbanistas Sin Fronteras, jefa de Planificaci¨®n del Ministerio del H¨¢bitat y el Desarrollo de Camer¨²n. Y en la de su acompa?ante: Anne-Marie Essono, del mismo ministerio, pero de la secci¨®n Proyectos en Cooperaci¨®n con el Banco Mundial. Ellas y su delegaci¨®n andaban buscando, entre la marabunta del Plaza Mayor -el centro de congresos donde se celebraba el Foro Urbano Mundial (WUF7)-, a la persona adecuada para lograr su misi¨®n: hermanar la capital de su pa¨ªs, Yaund¨¦, con este lugar. ?Cu¨¢l? ?Ad¨®nde ir¨ªan dos urbanistas africanas en busca de modelo? A Medell¨ªn (Colombia), naturalmente. A la ciudad-marca, el laboratorio encerrado entre monta?as y rodeado de selva; a la urbe para todo.
Tan creativa que basta pronunciar su nombre para ver brotar savia nueva de proyectos, iniciativas ciudadanas, educativas, de transporte... Tan conocida que hasta se promocionan sus cielos ¡°arrebolados¡± en un atardecer cualquiera (lo publicaba hace nada el diario El Colombiano). Tanto que al preguntar a varios expertos sobre un posible escaparate de proyectos latinoamericanos exportables siempre surgi¨® la capital antioque?a como referente de cooperaci¨®n Sur-Sur en la regi¨®n (ver despiece abajo). Y mucho m¨¢s all¨¢.
Las representantes del Gobierno camerun¨¦s lo sab¨ªan. Procedentes de pa¨ªs tan desigual ¨Ccomo tantos otros africanos¨C, acud¨ªan all¨ª en busca de ideas para mitigar u ordenar lo que es fen¨®meno continental: la densificaci¨®n de las urbes africanas, dado que en pocas d¨¦cadas en ellas habitar¨¢ un 61% de su poblaci¨®n: algunas de sus meg¨¢polis (El Cairo, Kinshasa, Jartum¡) son de las m¨¢s pobladas; otras, como Luanda o Lagos, en crecimiento desorbitado.
Vestidas de mil colores, en esa Babel que fue el WUF7, las se?oras Fouda y Essono contaban: ¡°Queremos ver c¨®mo se ha hecho en Medell¨ªn para solucionar problemas de aglomeraci¨®n, de tr¨¢fico y contaminaci¨®n, de vivienda, y de violencia. Y aplicarlo en Yaund¨¦¡±. No era las ¨²nicas. El n¨²mero de africanos que acudi¨® a la cita de ONU Habitat fue el segundo grupo (entre 22.000 personas) tras los propios americanos.
El fervor que despiertan los proyectos latinoamericanos es enorme: Asia mira (China, sobre todo), ?frica mira (especialmente Sud¨¢frica). Es un movimiento en alza: Sur busca Sur. Ese que no siempre implica o supone s¨®lo ayuda financiera, ni esa relaci¨®n arriba-abajo t¨ªpica de la cooperaci¨®n Norte-Sur, sino que nace de la falta de recursos. Que es colaboraci¨®n horizontal, puesta en com¨²n de buenas pr¨¢cticas y lecciones aprendidas. Un movimiento en paralelo al buen momento y al cambio del rol de esta zona del mundo desde el punto de vista financiero y comercial, seg¨²n el ¨²ltimo informe del Banco Mundial, titulado Am¨¦rica Latina y el ascenso del Sur, de Augusto de la Torre.
El mecanismo de esta nueva v¨ªa colaborativa lo explica bien Fernando Casado, director del centro GlobalCAD y promotor del proyecto Hacia la Ciudad Humana: ¡°Latinoam¨¦rica sigue siendo una de las zonas m¨¢s desiguales del mundo y, por tanto, en sus ciudades se genera una convivencia de cercan¨ªa muy cr¨ªtica entre las comunidades de bajos ingresos y las elites adineradas. Ello ha obligado tanto a replantear el uso de espacios p¨²blicos como a redise?ar las pol¨ªticas de acceso a servicios b¨¢sicos de forma innovadora. Ya no s¨®lo por una cuesti¨®n de valores, ideol¨®gica o solidaria, sino por la propia sostenibilidad de sus ciudades, para evitar que caigan en un colapso total¡±. Por pura supervivencia.
Paralelamente, explica Casado, la sociedad civil, ¡°acostumbrada a asociarse para defender sus derechos durante reg¨ªmenes dictatoriales, ha pasado su activismo social a temas urbanos¡±. Han surgido plataformas activistas nuevas reivindicando la mejora de la movilidad urbana, la vivienda digna, el acceso a servicios b¨¢sicos de comunidades de bajos ingresos (energ¨ªa, agua, educaci¨®n, etc¨¦tera) o temas de sostenibilidad urbana y eco-eficiencia.
Medell¨ªn es el nombre que surge como la gran transformaci¨®n
As¨ª, buscaban los cameruneses unir los destinos de la capital de su pa¨ªs con la de Antioqu¨ªa, convertida en modelo ¨²ltimo de urbanismo y pacificaci¨®n gracias a la implicaci¨®n vecinal, social. Hacer ciudad no s¨®lo esperando la acci¨®n del Estado sino convirtiendo a sus habitantes en protagonistas. En arte y parte. As¨ª lleg¨® tal mutaci¨®n: de urbe violenta y ¡°escobariana¡± a espejo donde mirar.
Esta implicaci¨®n ciudadana ha sido recogida como fundamental tambi¨¦n por los autores del ¨²ltimo premio de ensayo Casa ?frica, titulado Un modo de afrontar la ciudad africana. All¨ª, Manuel J. Mart¨ªn, Vicente D¨ªaz y Eugenio Rodr¨ªguez analizan su estado actual y sus posibilidades futuras y plantean un derecho a la ciudad, alimentada con esta nueva cooperaci¨®n Sur-Sur y la participaci¨®n directa: ¡°Este es el espacio donde se negocia la esperanza¡±.
Acuerdos de Cooperaci¨®n
¡°La propuesta de hermanamiento con Yaund¨¦, que sepamos, no prosper¨®¡±, cuenta Ana Mar¨ªa Villa Zapata, desde la ACI (Agencia de Cooperaci¨®n e Inversi¨®n) de Medell¨ªn, creada para servir de puente y facilitador entre las entidades gubernamentales y los entes internacionales interesados en intercambiar ideas y pr¨¢cticas exitosas. ¡°Pero hay ya acuerdos de cooperaci¨®n con varias ciudades sudafricanas, entre ellas, Ekurhuleni, una de las ocho ?reas Metropolitanas de Sud¨¢frica que es reconocida por su amplio sistema de interconexi¨®n vial y su industria aeron¨¢utica¡±.Tambi¨¦n cita ¡°aprendizajes t¨¦cnicos comunes¡±, entre otros, con Cuenca (Ecuador), Lima (Per¨²), R¨ªo de Janeiro (Brasil), Monterrey (M¨¦xico) y, recientemente, La Habana (Cuba), que es ejemplo de lo que se llama ¡°cooperaci¨®n triangular¡±, junto a Barcelona (¡°relaci¨®n de partenariado entre actores de tres pa¨ªses¡±)...
Casado y otros se?alan, sin embargo, que nada de esto ser¨ªa posible de no existir otros dos factores al tiempo: voluntad pol¨ªtica y peso de ¡°ciertos l¨ªderes¡±. Personas que en un momento cr¨ªtico (los retos a los que se enfrentaban las ciudades en la regi¨®n) supieron responder de manera creativa e innovadora inspirando a todo un continente sobre el poder de transformaci¨®n que pueden tener las ciudades. Y citan a Antanas Mockus, Sergio Fajardo, An¨ªbal Gavir¨ªa en Colombia; Fernando Haddad o Jaime Lerner en Brasil, o Marcelo Ebrard en M¨¦xico, entre muchos otros. Justo aquellos que las urbanistas camerunesas buscaban.
Los expertos eligen proyectos exportables
Pablo Gentili (Glacso): 1. La experiencia de casas y centros de la Memoria, como el Museo Casa de la Memoria, en Medell¨ªn, o los dos en Buenos Aires, el de la ESMA y el de la Ciudad, al borde del R¨ªo de la Plata. 2. La experiencia de comunicaci¨®n en las "villas miserias" de La Garganta Poderosa. 3. En Bogot¨¢, el trabajo de educaci¨®n que hace el IDEP de la Alcald¨ªa. 4. En Rosario, Argentina, la experiencia de la Pedagog¨ªa Urbana. 5. En M¨¦xico, el Instituto de Estudios de la Ciudad.
Fernando Casado (GlobalCAD y Hacia la Ciudad Humana): 1. El Camino de la Vida o El Jard¨ªn Circunvalar en Medell¨ªn a trav¨¦s de EPD. 2. Los grupos de activistas de la Ciudad Verde, Cebras por la Vida, Mejor en Bici o La Cuadra, todos de Colombia. 3. Iniciativas como Cidades sem Fome, la Favela Org¨¢nica, Casa Gera?ao Virigal o Meu Rio en Brasil. 4. Cauce Ciudadano, Derive Lab o el Laboratorio para la Ciudad en M¨¦xico.
Manuel Manrique (ONU Habitat): 1. La experiencia de agricultura urbana para combatir el hambre y la desnutrici¨®n de ni?os de la Fundaci¨®n Huerta Ni?o, en las provincias m¨¢s pobres de Argentina (Formosa, Chaco, Corrientes y Misiones), que fue ganadora del Premio de Mejores Pr¨¢cticas de ONU-Habitat. 2. La iniciativa Fuprosomunic de empoderamiento de alternativas sostenibles por parte de organizaciones y familias, pr¨¢cticas sostenibles con el medio ambiente en el departamento de Masaya (Nicaragua). 3. Porto Alegre (Brasil), con su "presupuesto participativo", que fue ganando espacio en Rio Grande do Sul y Belo Horizonte. Y luego en ciudades de Chile, Per¨², Ecuador.
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