Progreso global... menos para los marginados

Desde 1990, a?o tomado como referencia para medir el avance en la consecuci¨®n de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ¡ªque se ten¨ªan que lograr para 2015¡ª, m¨¢s de 1.000 millones de personas salieron de una situaci¨®n de pobreza extrema (vivir con menos de 1,25 d¨®lares al d¨ªa). Y m¨¢s: 2.100 millones obtuvieron acceso a saneamiento mejorado y 2.600 millones consiguieron algo tan b¨¢sico como beber agua potable, entre otras haza?as que hace un cuarto de siglo parec¨ªan imposibles. Todo esto se?ala el documento del IDH que, a rengl¨®n seguido, advierte que "millones de personas" no se han beneficiado de estos y otros avances. "El progreso ha pasado por alto grupos, comunidades y sociedades, y hay personas que se han quedado al margen. Algunos solo han logrado lo b¨¢sico y otras ni siquiera eso", concretan los autores del texto presentado este viernes en Madrid con la presencia del secretario de Estado de Cooperaci¨®n Internacional, Fernando Garc¨ªa Casas, la secretaria general iberoamericana (SEGIB), Rebeca Grynspan, y el administrador adjunto del Programa de las Naciones Unidas, Magdy Mart¨ªnez-Solim¨¢n.?

"Hay un avance innegable en materia de desarrollo humano, pero hay colectivos numerosos que se quedan atr¨¢s porque viven en pa¨ªses en conflicto, por cuestiones clim¨¢ticas, porque sufren discriminaci¨®n", detalla Mart¨ªnez-Solim¨¢n. En concreto, el informe cita los siguientes grupos para los que beneficiarse del progreso global es m¨¢s complicado y, a veces, imposible: las mujeres, los ind¨ªgenas, las minor¨ªas ¨¦tnicas, los mayores, los desplazados (refugiados y migrantes), los discapacitados, la poblaci¨®n rural y las personas LGTBI (lesbianas, gais, transexuales y bisexuales). "Y lo curioso es que no tienen las mismas oportunidades que el resto tanto en pa¨ªses pobres como desarrollados", apunta el experto del PNUD. Tanto es as¨ª que, incluso en las naciones m¨¢s prosperas, m¨¢s de 300 millones de personas ¡ªincluida m¨¢s de un tercio de la poblaci¨®n infantil¡ª viven en situaci¨®n de pobreza relativa.

El Informe incluye una serie de recomendaciones para asegurar que el progreso llegue a los m¨¢s rezagados. En concreto propone una doble estrategia. Por una parte, hacer un mayor esfuerzo en implementar pol¨ªticas universales que se han demostrado efectivas para el desarrollo humano, como garantizar educaci¨®n y salud para todos los seres humanos sin excepci¨®n. Estas medidas globales son, en definitiva, las que recogen los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados por todos los pa¨ªses de la ONU en septiembre de 2015. Pero hace falta m¨¢s para derrumbar las barreras que marginan a los citados colectivos marginados. Son lo que el PNUD llama pol¨ªticas focalizadas.

Entre estas medidas espec¨ªficas, el organismo incluye entre otras la discriminaci¨®n positiva como, por ejemplo, imponer cuotas de matriculaci¨®n de minor¨ªas ¨¦tnicas en la educaci¨®n terciaria. Las cuotas han sido efectivas en otros ¨¢mbitos, recuerda el informe. As¨ª, se han logrado cambios significativos en la representaci¨®n parlamentaria de las mujeres. "Ruanda, donde las mujeres constituyen el 64% de la representaci¨®n de la C¨¢mara de los Diputados, es un magn¨ªfico ejemplo", apuntan los autores. Otras acciones concretas, posibles y realizables son, seg¨²n Mart¨ªnez-Solim¨¢n, construir infraestructuras accesibles para las personas con discapacidad o establecer sistemas de pensiones para evitar que los mayores caigan en situaci¨®n de pobreza. "En Zanz¨ªbar acaban de introducir una pensi¨®n de vejez. No es gran cosa, son 40 euros al mes, pero es un avance", afirma.

En los pa¨ªses m¨¢s ricos, m¨¢s de 300 millones de personas ¡ªincluida m¨¢s de un tercio de la poblaci¨®n infantil¡ª viven en situaci¨®n de pobreza relativa

Para que todo esto sea posible, la agenda de acci¨®n que propone el Informe del IDH pasa por identificar a los que m¨¢s sufren, implementar las pol¨ªticas universales y focalizadas e ir cerrando las brechas que separan a los grupos vulnerables del resto de la humanidad. Pero, ?hay voluntad y fondos para hacerlo? Mart¨ªnez-Solim¨¢n cree que no hay un problema de convicci¨®n, sino de recursos. Algunos de los pa¨ªses menos adelantados simplemente no tienen la capacidad econ¨®mica para llevar a cabo algunas de estas medidas. Otras veces, estas cuestiones no est¨¢n entre sus prioridades y quiz¨¢ gastan m¨¢s en su Ej¨¦rcito que en sus escuelas. Por eso, en opini¨®n del representante del PNUD, hay que conseguir dos objetivos: que los pa¨ªses generen sus propios recursos e iniciar una conversaci¨®n sobre en qu¨¦ se gasta el dinero p¨²blico.

Para mejorar el desarrollo humano de los grupos marginados del progreso, el PNUD propone la discriminaci¨®n positiva como, por ejemplo, imponer cuotas de matriculaci¨®n de minor¨ªas ¨¦tnicas en la educaci¨®n terciaria

Si, con todo, los pa¨ªses no tienen d¨®nde conseguir fondos, la cooperaci¨®n internacional podr¨¢ acudir a su rescate. "Falta que los pa¨ªses ricos destinen el 0,7% del PIB para ayuda al desarrollo. Todos firman el compromiso de alcanzar ese nivel, pero muy pocos lo cumplen", critica Mart¨ªnez-Solim¨¢n. "Entiendo que la crisis ha sido muy dura en algunos pa¨ªses, como Espa?a. Pero si esperamos a resolver hasta el ¨²ltimo de nuestros problemas, nunca ayudaremos a los dem¨¢s", zanja el experto. Al respecto, el secretario de Estado de Cooperaci¨®n Internacional, Fernando Garc¨ªa Casas, ha asegurado que "nadie puede estar contento con las cifras de ayuda espa?ola, en el 0,13% este a?o". Y ha a?adido que el 0,7% sigue siendo el "referente" al que se debe aspirar, adem¨¢s de "sumar al sector privado a la cooperaci¨®n" y "conseguir m¨¢s cooperaci¨®n delegada de la Uni¨®n Europea".???

Las mujeres

Pese a tener mayor esperanza de vida y cursar m¨¢s a?os de escuela, dos de las variables que tiene en cuenta en IDH, en todas las regiones ellas registran, en promedio, un ?ndice de Desarrollo Humano m¨¢s bajo que los hombres. "Algo estamos haciendo mal para reducir la brecha de g¨¦nero", reconoce Mart¨ªnez-Solim¨¢n. ?El qu¨¦? "No lo s¨¦. Pero, aunque se ha conseguido la igualdad en escolarizaci¨®n en primaria, las carreras universitarias con mayor proyecci¨®n profesional siguen masculinizadas. La violencia de g¨¦nero es una epidemia. Algo hacemos mal si seguimos sin mujeres en los consejos de direcci¨®n de las empresas, sin paridad en la representaci¨®n pol¨ªtica, sin los mismos sueldos para igual trabajo... La lista de discriminaciones es larga", a?ade.

Las mujeres son, seg¨²n el informe, el grupo en desventaja m¨¢s numeroso

Las mujeres son, dice el informe, el grupo en desventaja m¨¢s numeroso. En general, son m¨¢s pobres, ganan menos y tienen menos oportunidades en la mayor¨ªa de los aspectos de la vida que los varones. Las cifras lo demuestran: en 100 pa¨ªses, la poblaci¨®n femenina est¨¢ legalmente excluida de ciertos empleos por raz¨®n de su g¨¦nero. "En 30 no pueden trabajar de noche", detalla Mart¨ªnez-Solim¨¢n. "Seguramente digan que es porque es peligroso para ellas. Ante lo que se tendr¨ªa que resolver el tema de la seguridad, pero no prohibirles tener un empleo en horario nocturno", se indigna el experto. Adem¨¢s, en 18 pa¨ªses necesitan la autorizaci¨®n del marido para ser contratadas, en 32 los procedimientos para obtener un pasaporte son distintos de los de un hombre, y a¨²n persisten pr¨¢cticas peligrosas como la mutilaci¨®n genital femenina y el matrimonio forzado. "Cada dos segundos se casa una menor de edad en el mundo", subraya el documento del PNUD.

Los (otros) marginados

"Las minor¨ªas ¨¦tnicas, a menudo son excluidas de la educaci¨®n, el empleo y los puestos administrativos y pol¨ªticos, aboc¨¢ndolos a la pobreza y haci¨¦ndolos m¨¢s vulnerables a la delincuencia, incluida la trata de personas", denuncian los autores. Seg¨²n sus datos, m¨¢s de 250 millones de personas en el mundo sufren discriminaci¨®n por raz¨®n de su etnia.

Los ind¨ªgenas, m¨¢s de 370 millones en 70 pa¨ªses, sufren injusticias muy parecidas: exclusi¨®n del marco jur¨ªdico, dificultad para el acceso a la educaci¨®n en el propio idioma, as¨ª como a la tierra, el agua y los bosques. Son el 5% de la poblaci¨®n mundial, pero representan el 15% de las personas que viven en situaci¨®n de pobreza, detalla el informe. En este sentido, la secretaria general iberoamericana (SEGIB), Rebeca Grynspan, ha a?adido en su intervenci¨®n que en Am¨¦rica Latina "los afrodescendientes e ind¨ªgenas, las mujeres y los discapacitados sufren discriminaci¨®n. E ignorarlo es un grave error de pol¨ªtica p¨²blica".

No solo en Latinoam¨¦rica estos grupos parten de una situaci¨®n de desventaja. En el mundo, hay en torno a 1.000 millones de personas con discapacidad. "Las m¨¢s marginadas en la mayor¨ªa de las sociedades. Se enfrentan al estigma, la discriminaci¨®n y entornos f¨ªsicos y virtuales inaccesibles", afirma el texto.

Los 10 pa¨ªses menos desarrollados est¨¢n en ?frica subsahariana

En cuanto a las personas que viven fuera de su pa¨ªs, 244 millones en el planeta, la mayor¨ªa lo hacen porque buscan m¨¢s all¨¢ de sus fronteras nuevas y mejores oportunidades. Pero 65 millones han migrado porque nos les queda otra. Son los desplazados forzosos que "se enfrentan a condiciones extremas, como la falta de empleo, ingresos o acceso a servicios sanitarios y sociales m¨¢s all¨¢ de la asistencia humanitaria de emergencia", indica el informe. "A menudo, sufren acoso, animosidad y violencia en los pa¨ªses de acogida", abunda.

Pertenecer a estos grupos significa, seg¨²n el PNUD, una barrera que les excluye del progreso tanto de sus pa¨ªses como el global. Pero, sin duda, haber nacido en ?frica subsahariana lo agrava todo. Los 10 pa¨ªses menos adelantados del mundo, con m¨¢s bajo ¨ªndice de desarrollo, est¨¢n en esta regi¨®n. Son (en orden del m¨¢s bajo en la lista al m¨¢s alto): Rep¨²blica Centroafricana, N¨ªger, Chad, Burkina Faso, Burundi, Guinea, Sud¨¢n del Sur, Mozambique, Sierra Leona y Eritrea. En estos pa¨ªses, sobre todo, pero tambi¨¦n en el resto, incluidos los ricos en lo alto de la tabla que encabeza Noruega y en la que Espa?a ocupa el puesto 27, una de cada tres personas sigue viviendo en bajos niveles de desarrollo humano.