Es hora de refundar la cooperaci¨®n

Oxfam Intermon lanza su informe anual de Realidad de la Ayuda, donde se analizan los datos de la pol¨ªtica de cooperaci¨®n al desarrollo del a?o 2015. En ejercicios anteriores de este an¨¢lisis era dif¨ªcil pensar que esta pol¨ªtica p¨²blica seguir¨ªa en declive, pero la realidad en ocasiones puede superar el peor de los presagios y, por sexto a?o consecutivo, la partida de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) vuelve a caer.

En 2015, la AOD se sit¨²a en el 0,12 % de la Renta Nacional Bruta (RNB), el nivel m¨¢s bajo desde los a?os 90, lo sit¨²a a la cola de la comunidad de donantes del CAD, ostentando el vergonzoso puesto 26 de 28, despu¨¦s de que en 2009 estuvi¨¦ramos en el puesto 11 de este ranking con un 0,46% de la RNB.

Naciones Unidas ha anunciado que el mundo vive la peor crisis humanitaria de la historia. En un momento tan grave, Espa?a ha vuelto a recortar la ayuda para emergencias: un 85,4% desde 2009

Y esta ca¨ªda despu¨¦s de que el presidente Mariano Rajoy se comprometiera ante Naciones Unidas a incrementar la AOD en cuanto Espa?a entrara en la senda de crecimiento. Pero tras un a?o de crecimiento de la econom¨ªa espa?ola, la AOD sufre una nueva reducci¨®n del 11% con respecto al a?o anterior (2014) y ya acumula una ca¨ªda del 73,5%.

Y podemos seguir hablando de promesas incumplidas por parte de este Gobierno con respecto a la pol¨ªtica de desarrollo de nuestro pa¨ªs. Hoy se vive la crisis de desplazamiento global m¨¢s grave de la historia con m¨¢s de 65 millones de personas obligadas a dejar sus hogares por la violencia . Espa?a se comprometi¨® a acoger a 17.387 refugiados, cifra irrisoria, teniendo en cuenta las cifras globales, pero a d¨ªa de hoy solo han llegado a Espa?a 1.167 personas. Queda hasta finales de septiembre para que lleguen y el Gobierno sigue paralizado y sin cumplir a pesar de que la mayor¨ªa del Congreso se lo exige.

Adem¨¢s, Naciones Unidas ha anunciado recientemente que el mundo vive la peor crisis humanitaria de la historia con m¨¢s de 128 millones de personas con necesidades humanitarias. En un momento tan grave, Espa?a ha vuelto a recortar la ayuda humanitaria, que es la partida presupuestaria que m¨¢s ha ca¨ªdo desde 2009, con un descenso del 85,4%.

Este fuerte recorte de la AOD tiene adem¨¢s consecuencias graves en la eficacia de esta pol¨ªtica cuyo fin es luchar contra la pobreza y la desigualdad fuera de nuestras fronteras. El poco presupuesto que ha quedado se utiliza principalmente para responder a las contribuciones obligatorias de la Uni¨®n Europea y organismos multilaterales, por lo que no responden a una planificaci¨®n estrat¨¦gica, ya que la entidad que realmente tiene el mandato de implementar esta pol¨ªtica con un plan establecido, la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo(AECID) gestiona s¨®lo el 15,7% de la AOD.

Solo se puede plantear la opci¨®n de refundar la pol¨ªtica de cooperaci¨®n. Empezar de cero pero aprovechando toda la experiencia de los profesionales y de lo aprendido cuando ¨¦ramos un donante relevante

Por otra parte, durante este 2015 se comienza a hacer patente en Espa?a una peligrosa tendencia hacia la creciente securitizaci¨®n y la externalizaci¨®n de fronteras de la pol¨ªtica de cooperaci¨®n. Una peligrosa deriva que tambi¨¦n se observa entre el resto de principales donantes. As¨ª, por ejemplo, el Ministerio del Interior pas¨® de gestionar menos de un mill¨®n de euros en 2014 a m¨¢s de 14 millones en 2015. De hecho, fue el ministerio que m¨¢s aument¨® su aportaci¨®n a la ayuda espa?ola. Aproximadamente el 90% de estos recursos se ejecutaron en dos ¨²nicos pa¨ªses: Mauritania y Senegal con el objetivo de controlar y luchar contra la inmigraci¨®n ilegal.

Ante esta dram¨¢tica situaci¨®n de la Ayuda Oficial al Desarrollo, con la llegada de un nuevo equipo al Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperaci¨®n, s¨®lo se puede plantear la opci¨®n de refundar la pol¨ªtica de cooperaci¨®n. Empezar de cero pero aprovechando toda la experiencia de los profesionales y de lo aprendido cuando ¨¦ramos un donante relevante.

Esta refundaci¨®n permitir¨¢ a Espa?a tener una voz solidaria en el mundo y responder a los Objetivos de Desarrollo Sostenible que es la nueva Agenda de Desarrollo internacional. Esta nueva agenda de desarrollo es universal obliga a los estados a cumplir objetivos dentro y fuera de sus fronteras, lo que implica una oportunidad para priorizar la lucha contra la pobreza, la desigualdad y por un mundo sostenible en el nivel m¨¢s alto del organigrama de gobierno y as¨ª priorizar tambi¨¦n la pol¨ªtica de cooperaci¨®n.

Para llevar a cabo esta refundaci¨®n es vital que Espa?a incremente de manera urgente la AOD hasta alcanzar el 0,4% de la RNB en 2020, empezando por un incremento del 0,25% en los pr¨®ximos Presupuestos Generales del Estado. Siendo primordial el incremento de 150 millones de euros en ayuda humanitaria.

La mayor¨ªa de los representantes parlamentarios ha votado a favor del incremento de la AOD a un 0,4%. Esperamos que el Gobierno les escuche y se sume a este compromiso

Tambi¨¦n es necesario una reestructuraci¨®n profunda de las instituciones responsables de luchar contra la pobreza y la desigualdad con la creaci¨®n de una Vicepresidencia de Desarrollo, Medio Ambiente y Derechos Humanos que se ocupe de la Agenda 2030, incluida la pol¨ªtica de cooperaci¨®n. Urge tambi¨¦n reforzar el rol de la AECID tanto con recursos como con una planificaci¨®n estrat¨¦gica especializ¨¢ndose en aquellos sectores donde Espa?a pueda tener valor a?adido como la lucha contra la pobreza, la desigualdad y por la resiliencia de las poblaciones m¨¢s vulnerables. Y, por supuesto, se debe abandonar la idea de que la cooperaci¨®n sirva para parar la migraci¨®n o externalizar fronteras a cambio de fondos.

La mayor¨ªa de los representantes parlamentarios ha votado a favor del incremento de la AOD a un 0,4%. Esperamos que el Gobierno les escuche y se sume a este compromiso.