La sociedad civil de Nicaragua impulsa una ley contra el cambio clim¨¢tico

El anuncio de la retirada de Estados Unidos del Acuerdo de Par¨ªs ha puesto en el punto de mira del plano internacional a Nicaragua, ya que que al igual que Siria, el pa¨ªs centroamericano est¨¢ fuera del pacto internacional sobre cambio clim¨¢tico. ¡°Nicaragua no firm¨® el acuerdo en un gesto de protesta, por considerarlo demasiado d¨¦bil. El Gobierno estima que los est¨¢ndares de reducci¨®n de emisiones son laxos¡±, declara Alejandro Alem¨¢n, oficial de cambio clim¨¢tico de la asociaci¨®n Centro Humdboldt de Nicaragua.

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Adem¨¢s de la falta de ambici¨®n en la reducci¨®n de gases contaminantes, la ausencia de un mecanismo que garantice su cumplimiento, as¨ª como aspectos referidos al financiamiento, p¨¦rdidas y da?os, son otros argumentos planteados por el Gobierno del pa¨ªs centroamericano, que ya fueron criticados anteriormente por la sociedad civil nicarag¨¹ense. No obstante, para el experto ambiental, el anuncio de la retirada estadounidense del pacto internacional, ¡°ha permitido poner en la agenda p¨²blica una propuesta de ley nacional de cambio clim¨¢tico¡±.

"El Acuerdo de Par¨ªs nos conduce a una trayectoria de entre 2,7 y 3,5 grados cent¨ªgrados, lo que en los tr¨®picos se traducir¨¢ en variaciones de la temperatura media que van de entre 4 y 5,5 grados. En el texto, los pa¨ªses en desarrollo renuncian a su derecho a interponer demandas en tribunales internacionales para recibir compensaciones por p¨¦rdidas y da?os asociados al cambio clim¨¢tico, lo cual desde el punto de vista del gobierno de Nicaragua es inaceptable¡±, a?ade el experto de esta ONG, que particip¨® en las negociaciones clim¨¢ticas del pasado mes de mayo en Bonn (Alemania) previas a la conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio clim¨¢tico COP23.

Esta postura choca la de la sociedad civil nicarag¨¹ense que, aunque en su mayor¨ªa entiende los argumentos del gobierno, considera un error hist¨®rico no formar parte del acuerdo internacional. Seg¨²n el informe Global Climate Risk Index 2017 del think tank alem¨¢n Germanwatch, que coloca a Honduras a la cabeza y a Guatemala en novena posici¨®n, Nicaragua fue el cuarto pa¨ªs m¨¢s afectado por el cambio clim¨¢tico en el per¨ªodo de 1996 a 2016. Se tratan de impactos que repercuten en las precipitaciones y temperaturas y cuyas consecuencias se plasman en la disponibilidad de agua, la producci¨®n de alimentos, el incremento de plagas y enfermedades, as¨ª como el deterioro de los ecosistemas.

¡°La decisi¨®n de no firmar el Acuerdo de Par¨ªs deja aislado al Gobierno nicarag¨¹ense en el plano internacional y no contribuye con la gesti¨®n clim¨¢tica ya que cierra las puertas al acceso a fondos de adaptaci¨®n que se promueven en el pacto", considera Bernis Trejos, director del Centro Nicarag¨¹ense de Conservaci¨®n Ambiental (CENICA).

Por este motivo, aunque la sociedad civil es consciente de las debilidades del Acuerdo y comparta algunas de las razones que han llevado al gobierno de Nicaragua a no suscribirlo, ¡°es m¨¢s dif¨ªcil impulsar las acciones fuera de las oportunidades que pueda brindar el marco de negociaciones¡±, critica Abdel Garc¨ªa, representante de la Alianza Nicarag¨¹ense Ante el Cambio Clim¨¢tico, (ANACC), una red que agrupa a 52 organizaciones dedicadas a la adaptaci¨®n y mitigaci¨®n al cambio clim¨¢tico en el pa¨ªs, al margen del acuerdo.

Y es que "quedarse al margen del consenso y de los esfuerzos de la comunidad internacional no es la mejor alternativa¡±, a?ade Alem¨¢n. Por ese motivo, propone que el Gobierno nicarag¨¹ense replantee su postura y presente una Contribuci¨®n Nacional Determinada ¡°con ¨¦nfasis en la adaptaci¨®n, definiendo acciones concretas encaminadas a garantizar la protecci¨®n de la poblaci¨®n frente a los crecientes efectos del cambio clim¨¢tico¡±.

Precisamente, con este objetivo, desde hace dos a?os la sociedad civil nicarag¨¹ense est¨¢ llevando a cabo una consulta con las comunidades m¨¢s empobrecidas y vulnerables al cambio clim¨¢tico que son la base del borrador de un proyecto de ley de adaptaci¨®n y mitigaci¨®n al cambio clim¨¢tico. ¡°Es fundamental preparar las instituciones y las pol¨ªticas ante la inminente llegada del cambio clim¨¢tico y sus consecuencias¡±, asegura Trejos, quien tambi¨¦n es coordinador de dicha propuesta de ley.

Implicaci¨®n ciudadana

Nicaragua es el cuarto pa¨ªs m¨¢s afectado por el cambio clim¨¢tico en el per¨ªodo de 1996 a 2016, seg¨²n un informe

¡°La ley es un proceso impulsado desde el Foro Parlamentario de Presidentes de Poderes Legislativos de Centroam¨¦rica y la Cuenca del Caribe (FOPREL),¡± explica Garc¨ªa. Mientras que diversos gobiernos de pa¨ªses de la regi¨®n han aprovechado este proceso para llevar a cabo la elaboraci¨®n de leyes en este ¨¢mbito, en Nicaragua "utilizamos esta oportunidad para ayudar en la formulaci¨®n de la Ley desde la ciudadan¨ªa y la sociedad civil¡±, aclara.

Para el representante de la ANACC, dicha ley ¡°es una forma de llamar la atenci¨®n del Gobierno sobre la necesidad y urgencia de trazar una ruta de acci¨®n¡±, es decir, una herramienta necesaria, pero no la ¨²nica. ¡°Es s¨®lo uno de varios instrumentos que Nicaragua necesita¡±, entre los que se encuentran un Plan Nacional e investigaci¨®n. ¡°Sin plan, sin ley, ni estrategia es dif¨ªcil lograr apoyo internacional para la acci¨®n clim¨¢tica¡±, insiste.

La red de organizaciones critica en un comunicado, que lanz¨® tras una rueda de prensa sobre la posici¨®n de la sociedad civil nicarag¨¹ense sobre la postura del Gobierno en relaci¨®n con el Acuerdo de Par¨ªs, que ¡°los instrumentos oficiales de pol¨ªtica sobre esta materia han caducado y a medio plazo no logramos identificar alg¨²n tipo de esfuerzo encaminado a superar esta debilidad¡±. Por este motivo, y ante ¡°poca receptividad de las autoridades de Gobierno y muy poca apertura a escuchar las posiciones de la sociedad civil nicarag¨¹ense en la gesti¨®n ambiental del pa¨ªs¡±, la consulta se ha extendido a otros sectores como el acad¨¦mico y empresarial, adem¨¢s de las comunidades. El colectivo est¨¢ a la espera de que se abra un debate con el Gobierno.

El proyecto de ley plantea acciones concretas como la reducci¨®n de gases invernadero en un 30% en un plazo de 15 a?os, la creaci¨®n de un Fondo Nacional de Cambio Clim¨¢tico, un seguro para las cosechas y un Comit¨¦ Nacional de Cambio Clim¨¢tico, un Comit¨¦ Evaluador y un Comit¨¦ independiente de Cambio Clim¨¢tico, entre otras medidas. ¡°El primer gran reto es asegurar que el Gobierno va a implementar el plan y crear toda la maquinaria institucional¡±, recalca Trejos.

A pesar de que ¡°la tasa de deforestaci¨®n del 6% anual es uno de los mayores retos en relaci¨®n al cambio clim¨¢tico y la gesti¨®n ambiental del pa¨ªs¡±, afirma Trejos, Nicaragua cuenta con ¡°un 70% de la matriz energ¨¦tica de fuentes renovables y el objetivo es tener un 90% para el 2021¡±. ¡°Desde la sociedad civil consideramos que ¨¦ste es uno de los m¨¢ximos ¨¦xitos de la gesti¨®n energ¨¦tica del pa¨ªs¡±, concluye.

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