La cuenta pendiente de los ODS

Cerca de 250 millones de personas viven en el planeta como emigrantes. La contribuci¨®n de esta poblaci¨®n a sus pa¨ªses de origen admite pocas comparaciones con otras herramientas del desarrollo: por cada euro de ayuda destinado por los gobiernos de los pa¨ªses donantes en 2016, los trabajadores en el extranjero remitieron tres a sus comunidades de origen. Las remesas constituyen un mecanismo estable y resiliente de fomento del bienestar por parte de los migrantes, pero no el ¨²nico. La principal contribuci¨®n de la emigraci¨®n al desarrollo proviene de los ingresos y las oportunidades generadas para los propios migrantes, muchos de los cu¨¢les encuentran en esta v¨ªa una forma r¨¢pida y eficaz para salir de la pobreza. Tambi¨¦n se traduce en circularidad del emprendimiento y la innovaci¨®n, el fortalecimiento de los Estados del bienestar en los pa¨ªses de destino y el impulso de reformas democr¨¢ticas en origen a trav¨¦s de los retornados y las di¨¢sporas.

Nada de todo esto ignora los riesgos que la movilidad trae para quienes emigran y quienes se quedan. En la medida en que una parte considerable de este fen¨®meno se produce en la irregularidad o en formas extremadamente precarias, la emigraci¨®n puede exacerbar la vulnerabilidad personal y financiera de sus protagonistas. La exclusi¨®n sanitaria, la violencia y la explotaci¨®n laboral son fen¨®menos tristemente conocidos para millones de migrantes en todo el mundo, muy particularmente para las mujeres y los ni?os.

Considerando la extraordinaria relevancia econ¨®mica, pol¨ªtica y social de este fen¨®meno, sorprende el modo en el que qued¨® escondido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) hacia 2030. Con independencia de unas pocas menciones indirectas en algunas otras metas ¨Ccomo las de crecimiento y trabajo digno-, la ¨²nica referencia relevante al reto de la movilidad humana est¨¢ en el objetivo 10, que aborda el problema de la inequidad: ¡°10.7. Facilitar la migraci¨®n y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicaci¨®n de pol¨ªticas migratorias planificadas y bien gestionadas¡±.

No es mucho, pero es importante. Ese es al menos el mensaje que traslada el think tank brit¨¢nico Overseas Development Institute en una serie de 8 informes breves en los que abordan las oportunidades de este marco de trabajo para un r¨¦gimen migratorio m¨¢s justo e inteligente. De acuerdo con sus autoras -Marta Foresti y Jessica Hagen-Zanker- el hecho migratorio tiene implicaciones directas para 13 de los 17 objetivos acordados. Sin embargo, la incapacidad para ofrecer v¨ªas legales de movilidad, el incumplimiento de la legislaci¨®n internacional en materia de protecci¨®n social y la ausencia de datos fundamentales para gobernar el proceso limitan sus oportunidades y aumentan sus riesgos.

La Agenda 2030 puede ayudar a cambiar esta situaci¨®n de forma directa (medidas eficaces contra la trata, por ejemplo) o actuando como palanca de otros procesos. Uno de los m¨¢s destacados es el Pacto Global por las Migraciones, aprobado en Nueva York hace ahora un a?o. En medio de la tormenta pol¨ªtica e ideol¨®gica que aup¨® a Donald Trump a la presidencia y extendi¨® como una peste los movimientos xen¨®fobos en Europa y Ocean¨ªa, la comunidad internacional logr¨® el peque?o milagro de aprobar un plan de trabajo que fortalece los v¨ªnculos entra la movilidad humana y el desarrollo. Parte de esta agenda se concentra en la crisis global de refugiados, pero otra parte ¨Cy esta es la novedad- aborda el reto amplio de la movilidad humana en frentes como las condiciones laborales, los derechos sociales, la gobernanza de los flujos o la lucha contra la xenofobia.

El Pacto Mundial debe quedar acordado en 2018. La agenda de los ODS durar¨¢ otros 12 a?os m¨¢s y puede convertirse en el instrumento para reforzar y aterrizar lo que se logre en el primero, siempre que tengamos muy presente la advertencia que hacen las investigadoras del ODI: ¡°(¡­) aunque la Agenda 2030 ofrece un marco ¨²til y amplio de tracci¨®n pol¨ªtica, en s¨ª mismo no ser¨¢ suficiente para lograr el cambio. Necesitamos construir coaliciones y partenariados ¨Centre los pa¨ªses, las ciudades, las organizaciones y actores del desarrollo, con el sector privado- e identificar y desarrollar objetivos realistas y pol¨ªticamente viables¡±.

En otras palabras, este es un territorio de experimentaci¨®n que exige toda la flexibilidad y creatividad que estemos dispuestos a emplear. Tenemos mucho que ganar.