Espa?a ignora la agenda global para el desarrollo sostenible

La noticia, en cuanto a la elaboraci¨®n de un plan para que Espa?a se encamine hacia la consecuci¨®n de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible ¨Cla agenda que debe guiar la acci¨®n internacional hacia un mundo m¨¢s justo y pr¨®spero en 2030¨C, es que no hay noticia. No hay plan. Este 25 de septiembre se cumplen dos a?os de su aprobaci¨®n en la sede las Naciones Unidas en Nueva York y Espa?a estaba all¨ª para comprometerse. Pero, ?qu¨¦ ha pasado desde entonces? ?Qu¨¦ se plantea hacer para lograr los retos que afectan al pa¨ªs como reducir la desigualdad, alcanzar la igualdad de g¨¦nero o garantizar una alimentaci¨®n "sana, nutritiva y suficiente" a todos los ciudadanos? ?Qu¨¦ instituci¨®n del Estado se encargar¨¢ de hacer el seguimiento de los progresos?

Estas preguntas deber¨¢n tener una respuesta para julio de 2018, cuando a Espa?a le tocar¨¢ presentar en el Foro Pol¨ªtico de Alto Nivel los avances en la implementaci¨®n de la agenda, como ya han hecho medio centenar de pa¨ªses en las ediciones de 2016 y 2017. El calendario apremia. "No se podr¨¢ rendir cuentas de nada", vaticina Teresa Ribera, copresidenta del consejo asesor de la Red Espa?ola para el Desarrollo Sostenible (REDS). "El a?o pasado, por la situaci¨®n pol¨ªtica con un Gobierno en funciones, estuvimos un poco paralizados, lo que explica el retardo", explica Juan Francisco Montalb¨¢n, embajador de Espa?a para la Agenda 2030 desde el pasado mes de mayo.??

El grupo de trabajo para la preparaci¨®n de ese examen voluntario ante la ONU todav¨ªa no est¨¢ formado, confirma Montalb¨¢n. "Espero que lo podamos anunciar pronto", dice. Solo entonces se sabr¨¢ si estar¨¢n implicados todos los ministerios, unos pocos o si el peso de "la acci¨®n internacional de informaci¨®n de lo que est¨¢ haciendo en las pol¨ªticas nacionales", en palabras del embajador, sigue recayendo exclusivamente en Exteriores. Otra cuesti¨®n es qu¨¦ se va a presentar.

"Ni siquiera disponemos de una foto fija de c¨®mo est¨¢ el pa¨ªs respecto a los Objetivos", critica Ribera. Sin ella, no se sabe el punto de partida respecto a los 244 indicadores a medir, para ver en cu¨¢les se tiene que mejorar, cu¨¢nto y c¨®mo. Un ejemplo: la Agenda 2030 establece la necesidad de conocer cu¨¢nto tiempo emplean los ciudadanos en trabajos no remunerados de cuidados y en el hogar, desagregados por sexo, edad y territorio. Un dato necesario para conseguir la meta de "reconocer y valorar las labores no compensadas mediante la prestaci¨®n de servicios p¨²blicos, infraestructuras y pol¨ªticas de protecci¨®n y promoci¨®n de la responsabilidad compartida dentro del hogar y la familia". Es decir, tomar decisiones pol¨ªticas para conseguir el Objetivo n¨²mero cinco de lograr la igualdad de g¨¦nero.

Todav¨ªa est¨¢ pendiente que se forme el grupo de trabajo para preparar el examen ante la ONU, en julio de 2018, sobre los progresos de Espa?a en la implementaci¨®n de la Agenda 2030

El INE, asegura Montalb¨¢n, est¨¢ preparado para hacer las mediciones. "Ya est¨¢ haciendo la traslaci¨®n de los indicadores que ya funcionan en Espa?a, estudiando los que habr¨¢ que ajustar y, en otros casos, tendr¨¢n que innovar", indica. No hay, sin embargo, qui¨¦n le de la orden de comenzar la labor. A falta de datos oficiales, algunas ONG, as¨ª como la REDS, han elaborado sus propios estudios e incluso han alineado sus programas en pa¨ªses en desarrollo con los Objetivos. De esta manera, la acci¨®n exterior de Espa?a en este apartado, el de la cooperaci¨®n, est¨¢ encaminada a lograr los retos comprometidos ante la ONU, no solo por convencimiento de las organizaciones del ramo, sino tambi¨¦n porque los Gobiernos de los territorios en los que trabajan as¨ª se lo exigen.

Todo apunta a que este ser¨¢ uno de los puntos que se incluir¨¢n como progreso en el examen voluntario. En el plano dom¨¦stico, el pa¨ªs se encuentra en el estadio de las promesas. Expertos en la materia han sugerido, pedido y en algunos casos urgido al Gobierno a que, entre otras medidas, dise?e un Plan Nacional para el Desarrollo Sostenible, que se cree una instituci¨®n al m¨¢s alto nivel para coordinar la implementaci¨®n de la Agenda 2030 y que todos los ministerios elaboren estrategias anuales para que sus acciones est¨¦n encaminadas a lograr los retos que les competen.

Ribera no tiene esperanza en que estas propuestas sean atendidas en el corto plazo. "No ha habido una toma en consideraci¨®n seria de lo que significa la Agenda. Es verdad que es un proyecto de sociedad, de distintas organizaciones de la sociedad civil y las empresas, pero quien tiene cierta capacidad de cambiar las cosas es el Gobierno y no se detecta ning¨²n inter¨¦s en ¨¦l", considera Ribera. No ocurre lo mismo en otros pa¨ªses del entorno, a?ade la copresidenta de la REDS, quien habla con evidente envidia del grado de convicci¨®n y progreso en Alemania o Francia. Otros nombres de la larga lista de pa¨ªses aventajados que ya se han puesto en marcha hacia el desarrollo sostenible son Finlandia, Uganda o Colombia. "En Espa?a hay un panorama sorprendente, desolador, y estamos perdiendo tiempo", a?ade Ribera.

La responsabilidad de la inacci¨®n que subraya Ribera no es, en su opini¨®n, responsabilidad exclusiva del Gobierno. No hay una fuerte demanda ciudadana en la calle, ni un debate pol¨ªtico de altura para que se cumpla lo acordado. "Hay que ser m¨¢s exigentes", reclama la copresidenta de la REDS.

En Espa?a hay un panorama sorprendente, desolador, y estamos perdiendo tiempo Teresa Ribera, presidenta de la Red Espa?ola para el Desarrollo Sostenible

En nombre de los espa?oles, hace hoy dos a?os en Nueva York, el Rey Felipe VI, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci¨®n, Jos¨¦ Manuel Garc¨ªa-Margallo; el secretario de Estado de Cooperaci¨®n Internacional y para Iberoam¨¦rica, Jes¨²s Gracia; el secretario general de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo, Gonzalo Robles; y la vicepresidenta de la Comisi¨®n de Cooperaci¨®n Internacional, Ana Mato, pactaron con la comunidad internacional que Espa?a se esforzar¨ªa para lograr un mundo mejor en 2030. "?D¨®nde est¨¢ aquello a lo que se comprometieron?", pregunta la experta. "Faltan debates sustantivos: ?qu¨¦ se hace contra la pobreza infantil o la desigualdad, y para que los j¨®venes accedan a un empleo digno? Hay muchas cuestiones enormemente preocupantes", contin¨²a. "Los ministerios ya conocen la Agenda y las implicaciones de los Objetivos en su d¨ªa a d¨ªa. Entiendo que ya est¨¢n trabajando en base a ellos", apunta Montalb¨¢n desde Nueva York, donde asiste junto al ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperaci¨®n, Alfonso Dastis, el secretario de Estado de Asuntos Exteriores, Ildefonso Castro, y el secretario de Estado de Cooperaci¨®n Internacional y para Iberoam¨¦rica y el Caribe, Fernando Garc¨ªa Casas, al 72? periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas.?

Las Comunidades Aut¨®nomas y los Ayuntamientos toman la delantera

Ante la lentitud, pasividad o inmovilidad ¨Cseg¨²n qui¨¦n hable¨C del Gobierno central, varias Comunidades Aut¨®nomas y Ayuntamientos han decidido tomar las riendas para que sus pol¨ªticas contribuyan al desarrollo sostenible de sus territorios. Pa¨ªs Vasco, Extremadura, Andaluc¨ªa o Castilla-Le¨®n son algunas de las regiones que ya han empezado a hacer los deberes, aunque al no existir una coordinaci¨®n nacional, no hay un listado en el que se indique en qu¨¦ punto se encuentra cada una de las autonom¨ªas y ciudades. Tampoco constan compilados los planes de las empresas o las ONG. Veamos, pues, los ejemplos de las pioneras y alumnas aventajadas: Comunidad Valenciana y Catalu?a. Ambas han elaborado sus respectivos planes para que la Agenda 2030 gu¨ªe sus pasos hacia las metas en ella marcadas.

La estrategia de la Comunidad Valenciana contempla la creaci¨®n de un Alto Consejo Consultivo para la Agenda 2030, as¨ª como una Comisi¨®n Interdepartamental para los ODS

"Fuimos los primeros en empezar", asegura Federico Buyolo, director general de cooperaci¨®n y solidaridad de la Generalitat Valenciana, que el propio 25 de septiembre de 2015 se puso en marcha. Tal d¨ªa se le encomend¨® la alineaci¨®n de las pol¨ªticas del Consell a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La estrategia para conseguirlo est¨¢ ya elaborada y publicada; entre otras medidas ¨Csobre todo de sensibilizaci¨®n y formaci¨®n¨C destaca la creaci¨®n del Alto Consejo Consultivo para la Agenda 2030 de la Generalitat, as¨ª como una Comisi¨®n Interdepartamental para los ODS. "Es para impulsar en cada Conselleria que en las pol¨ªticas p¨²blicas se incluyan los Objetivos y se haga seguimiento de los mismos. Este ya no es un tema de la Conselleria de Cooperaci¨®n, sino de todo el Gobierno. Tiene que ser as¨ª", explica Buyolo como un padre que ve crecer a un hijo.

"Tenemos un an¨¢lisis de los presupuestos relacionados con los ODS. De cada Conseller¨ªa y direcci¨®n general sabemos qu¨¦ partida destinan a los ODS o pol¨ªticas alineadas con ellos", abunda el director general de cooperaci¨®n y solidaridad valenciano. La comunidad tambi¨¦n cuenta con una foto fija de su situaci¨®n respecto a muchas de las metas a alcanzar. "De los m¨¢s de 240 indicadores, 101 son aplicables a la Generalitat; los dem¨¢s son retos ya est¨¢n conseguidos y no los hemos incluido. De esos 101, hay unos 70 de los que ya tenemos datos. Los que faltan los iremos incluyendo", expone. "Este es el punto cero y de ah¨ª deber¨ªamos ir creciendo".

Por su parte, Catalu?a tambi¨¦n estaba trabajando en la implementaci¨®n de los ODS "antes de su aprobaci¨®n formal en la ONU", asegura Arnau Queralt, director del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible de Catalu?a (CADS). Este organismo fue el encargado de elaborar un informe de referencia para regionalizar los ODS. Publicado en septiembre de 2016, "daba las claves para traducir las metas generales en retos concretos", detalla.

"Sabiendo que es una agenda global, es una invitaci¨®n para la actuaci¨®n a nivel local, dom¨¦stico, a diferencia de los Objetivos del Milenio", razona Queralt. Por eso, en febrero de 2017, se lleg¨® a un acuerdo de Gobierno para elaborar un plan para los ODS. "Todos los pa¨ªses quieren aplicar la Agenda, pero no saben c¨®mo hacerlo. Y pensamos que quer¨ªamos un plan viable; no uno bonito, pero que no lleve a nada. Los retos que tenemos son evidentes y no podemos postergar la acci¨®n", relata.

Todos los pa¨ªses quieren aplicar la Agenda, pero no saben c¨®mo hacerlo. En Catalu?a quer¨ªamos un plan viable; no uno bonito, pero que no lleve a nada. Los retos son evidentes y no podemos postergar la acci¨®n Arnau Queralt, director del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible de Catalu?a (CADS)

?C¨®mo se llevar¨¢ a la pr¨¢ctica este plan? Cada uno de los Objetivos, salvo el 17, est¨¢n asignados un departamento que ser¨¢ el encargado de liderar su implementaci¨®n -que se cumplen los compromisos- y seguimiento de los resultados, sin olvidar que ambas tareas depender¨¢n tambi¨¦n de otros departamentos debido a la interconexi¨®n entre unos ODS y otros, explica Queralt. Pese a que Catalu?a tiene mucho de los deberes hechos, todav¨ªa quedan algunos por completar para que se empiecen a ver resultados. "A¨²n no est¨¢ claro el mecanismo de seguimiento, hay que avanzar en esto y pulir los indicadores¡­", reconoce el director del CADS. Pero, "el plan se empezar¨¢ a ejecutar en 2018", asegura Salas.

Para Ribera, los progresos realizados por ciertas Comunidades Aut¨®nomas y Ayuntamientos deber¨ªan servir de ejemplo y presi¨®n al Gobierno central. Los representantes regionales temen, sin embargo, que el Gobierno tenga la tentaci¨®n de apropiarse de su trabajo en el examen ante la ONU.? Por el momento, como dice la copresidenta de la RED, "no hay nadie a cargo de esto, no hay un tel¨¦fono al que llamar para saber cu¨¢l es el plan".

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