Ni serlo ni parecerlo

?D¨®nde est¨¢n las comunidades aut¨®nomas en este conflicto territorial, el de Catalu?a, que tanto les deber¨ªa ata?er? Desde que comenz¨® la escalada en la confrontaci¨®n apenas se conoce respuesta formal alguna, singular o coordinada, de los Gobiernos o Parlamentos auton¨®micos. Es una muestra m¨¢s de que en este asunto, como en otros, la voz de las instituciones auton¨®micas queda amortiguada frente a la l¨ªnea program¨¢tica que marquen los partidos pol¨ªticos de ¨¢mbito estatal.

Sin embargo, el papel que la Constituci¨®n reserva a las autonom¨ªas en este tema no es menor, pues establece que aquellas podr¨ªan intervenir, siguiendo las instrucciones del Gobierno, en la ejecuci¨®n de las medidas de activaci¨®n del 155. Se trata de un p¨¢rrafo copiado del art¨ªculo 37 de la Constituci¨®n alemana. La diferencia es que los Gobiernos de los L?nder alemanes s¨ª cuentan con una participaci¨®n efectiva en el Senado para condicionar el proceso.

En Espa?a, la participaci¨®n de los Gobiernos aut¨®nomos en el debate sobre el 155 ser¨ªa deseable por dos motivos. Primero, reforzar¨ªa las garant¨ªas en la concreci¨®n de un art¨ªculo que, por su naturaleza preventiva, es amplio. Como muestra el debate entre los constitucionalistas, el desarrollo del 155 est¨¢ sujeto a distintas interpretaciones. Ello hace m¨¢s necesario reforzar el control al Gobierno: exigir explicaciones sobre por qu¨¦ ha adoptado unas medidas y no otras y cu¨¢les son las condiciones de activaci¨®n y desactivaci¨®n del art¨ªculo.

Segundo, cualquier decisi¨®n pol¨ªtica en la que participe un mayor n¨²mero de actores tender¨¢, si quiere evitarse el bloqueo, a la ampliaci¨®n del m¨ªnimo com¨²n denominador entre las posiciones de quienes deban decidir. Ampliar la corresponsabilidad puede contribuir a moderar la decisi¨®n sobre c¨®mo concretar las medidas que se apliquen, al repartir los costes que se deriven de las mismas.

La ausencia de los Gobiernos aut¨®nomos en el debate en el Senado del pr¨®ximo viernes ilustra que no somos un modelo plenamente federal. La escasa implicaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas hasta ahora en este conflicto sugiere que, adem¨¢s, tampoco lo parecemos. @sandraleon_