Un Parlamento de espaldas a la UE

Cada d¨ªa son m¨¢s las decisiones pol¨ªticas y normativas que nos afectan y que se toman por las instituciones de la UE. En ellas, nuestros ministros en el Consejo y nuestros representantes en el Parlamento Europeo las discuten, las negocian y las aprueban junto con nuestros socios de los dem¨¢s pa¨ªses de la UE.

Y, sin embargo, en la mayor¨ªa de los casos, estos debates no est¨¢n presentes en la agenda pol¨ªtica espa?ola mientras se est¨¢n discutiendo y decidiendo. No se habla de ellos en el Parlamento nacional, ni en los auton¨®micos; y tampoco se informa ni se opina en los medios de comunicaci¨®n. ¡°Esos son temas de Europa (??) que aqu¨ª no tienen inter¨¦s¡±, se dice.

Y claro, cuando las decisiones ya han sido tomadas ¨Cpor nuestros gobernantes y representantes junto al resto de los europeos¨C frecuentemente ni se saben explicar ni se saben aplicar. Y se permiten interpretaciones interesadas y a menudo falseadas por los gobernantes de turno, que no han sabido defender adecuadamente los intereses espa?oles, o que simplemente tergiversan la informaci¨®n imputando sus propias decisiones o mal gobierno a decisiones que vienen de fuera, ¡°que nos impone Europa¡±.

Uno de los elementos que contribuye a esta situaci¨®n es la peculiar manera en la que el Parlamento espa?ol participa ¨Co, mejor dicho, no participa¨C en el proceso de debate y decisi¨®n de la legislaci¨®n comunitaria.

En mis primeras reuniones del grupo de trabajo del Consejo de la UE, representando a Espa?a en las negociaciones del paquete legislativo del Programa Marco de Investigaci¨®n, como consejera del ministerio espa?ol responsable de la Ciencia, me sorprend¨ªa que algunos de mis colegas presentaban ¡°reserva parlamentaria¡± respecto a ciertos aspectos de la propuesta legislativa de la Comisi¨®n Europea (CE). Cuando pregunt¨¦ por el significado de tal reserva me explicaron que ten¨ªan que mantener su reserva hasta que su Parlamento nacional se pronunciara sobre tales aspectos.

Pero en Espa?a la situaci¨®n es diferente. La posici¨®n espa?ola en la negociaci¨®n y aprobaci¨®n final de la legislaci¨®n comunitaria la define el Gobierno y no precisa de la opini¨®n del Parlamento nacional.

En otros pa¨ªses el Parlamento nacional discute y emite opini¨®n sobre cada propuesta legislativa de la Comisi¨®n Europea

En otros pa¨ªses europeos ¨Cdesde luego en los m¨¢s influyentes¨C el Parlamento nacional discute y emite opini¨®n sobre cada propuesta legislativa de la Comisi¨®n Europea (aunque sea no vinculante), y esos debates se realizan en la comisi¨®n sectorial correspondiente donde est¨¢n los expertos en el tema, e incluso llegan al pleno del Parlamento si la importancia pol¨ªtica del asunto lo requiere.

En el Parlamento espa?ol, la Comisi¨®n Mixta para la UE es la encargada de que ¡°las Cortes Generales tengan la participaci¨®n adecuada en las actividades de la UE¡±. Por tanto, recibe las iniciativas legislativas de la CE y toda la informaci¨®n relevante, incluidos los informes sobre sus consultas, y a su vez las remite a los Parlamentos auton¨®micos, pero no las env¨ªa para su debate a la comisi¨®n sectorial correspondiente en funci¨®n del asunto del que se trate.

Los miembros de la Comisi¨®n Mixta no son ¨Cno pueden ser¨C expertos al mismo tiempo en econom¨ªa, agricultura, energ¨ªa o sanidad. Y, por tanto, no pueden tener los conocimientos y la sensibilidad pol¨ªtica necesaria para valorar la problem¨¢tica o el inter¨¦s de los diferentes aspectos de cada propuesta legislativa. Esa valoraci¨®n deber¨ªan hacerla los diputados pertenecientes a la comisi¨®n parlamentaria espec¨ªfica del ¨¢rea pol¨ªtica correspondiente, que ser¨¢n especialistas en el tema en cuesti¨®n.

Y en esos debates los distintos partidos pol¨ªticos podr¨ªan expresar sus posiciones sobre, por ejemplo, y por utilizar temas de mi especialidad, las siguientes disyuntivas: ?en el presupuesto europeo tiene que haber m¨¢s dinero para el PM de Investigaci¨®n o para los fondos estructurales o la PAC (donde Espa?a obtiene m¨¢s retornos)? ?El presupuesto del PM de Investigaci¨®n tiene que dedicar m¨¢s a la investigaci¨®n de frontera en el Consejo Europeo de investigaci¨®n o a las becas de movilidad de investigadores? ?A las iniciativas tecnol¨®gicas conjuntas lideradas por las grandes industrias europeas o a la investigaci¨®n en las pymes? ?Nos conviene aumentar los fondos europeos donde nuestros investigadores colaboran y compiten con sus colegas del resto de Europa o es mejor utilizar ese dinero para nuestros programas nacionales de investigaci¨®n? ?Nos interesa un programa sobre colaboraci¨®n con terceros pa¨ªses del Mediterr¨¢neo o m¨¢s fondos para investigaci¨®n en el Espacio?

El Gobierno puede tener la prerrogativa de definir la posici¨®n espa?ola en las decisiones de la legislaci¨®n europea, pero como ciudadana a mi me gustar¨ªa saber qu¨¦ piensan los partidos de la oposici¨®n al respecto, y que har¨ªan si gobernaran ellos. Al menos eso.

Pero, hoy por hoy, la participaci¨®n del Parlamento espa?ol en los asuntos que nuestro pa¨ªs decide conjuntamente con nuestros socios europeos es tan lamentable que el presidente del Gobierno no ha tenido a bien informar de los resultados de las dos ¨²ltimas sesiones del Consejo Europeo, como tiene la obligaci¨®n de hacer aunque sea a posteriori, y no hemos escuchado a uno solo de los partidos de la oposici¨®n que haya protestado por ello.

Si queremos profundizar en la integraci¨®n europea y que los ciudadanos valoremos la importancia de ¨¦sta para nuestro progreso y bienestar, tiene que haber una mayor implicaci¨®n de los Parlamentos nacionales en el proceso de debate y decisi¨®n de las normas comunes que adoptamos conjuntamente con nuestros socios, los dem¨¢s pa¨ªses de la UE.

Milagros Candela ha sido profesora titular de Gen¨¦tica en la UCM y Consejera de Investigaci¨®n en la REPER espa?ola ante la UE (2004-2014)