Frente a la Europa fortaleza, visados humanitarios
La iniciativa del Parlamento Europeo podr¨ªa facilitar la protecci¨®n internacional de miles de personas
?Qu¨¦ har¨ªan nuestros lectores si temiesen por su vida por motivos de raza, religi¨®n, nacionalidad, opini¨®n pol¨ªtica o pertenencia a un determinado grupo social? Los que pudiesen, huir¨ªan a un lugar que les pudiese ofrecer asilo.
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni¨®n Europea garantiza el derecho de asilo a todo nacional de un tercer pa¨ªs que necesite protecci¨®n internacional. Todo parece l¨®gico y justo, ?verdad? Hay un problema, para poder solicitarlo hay que llegar al territorio de uno de los Estados miembros.
La ausencia de v¨ªas legales que permitan llegar a la Uni¨®n Europea con el prop¨®sito de solicitar asilo es una clara invitaci¨®n a la v¨ªa irregular, de hecho, aproximadamente el 90% de las personas a las que se les ha otorgado asilo, llegaron a suelo europeo de forma irregular, la mayor¨ªa de veces confiando su vida y esperanzas a las mafias del tr¨¢fico de migrantes.
Afortunadamente, el Parlamento Europeo, alertado por el inaceptable n¨²mero de muertes en el Mediterr¨¢neo (m¨¢s de 30000 desde el a?o 2000), lleva un par de a?os trabajando para la creaci¨®n de un sistema comunitario de visados humanitarios que permita acceder, a aquellos que lo necesiten, de manera legal y segura a protecci¨®n internacional. El pasado 11 de diciembre, el pleno del Parlamento Europeo aprob¨® (incluido el voto de todos los eurodiputados espa?oles presentes) el informe con recomendaciones destinadas a la Comisi¨®n Europea sobre visados humanitarios, preparado por iniciativa de la Comisi¨®n de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior.
Los eurodiputados impulsores de esta iniciativa, cuyo ponente es el socialista L¨®pez Aguilar, subrayan que, aunque existen varias iniciativas nacionales, no se dispone a¨²n de una armonizaci¨®n de los procedimientos de entrada protegida. Tampoco de un marco jur¨ªdico comunitario que obligue a los Estados miembros a expedir visados humanitarios a las personas que deseen entrar en su territorio con la intenci¨®n de pedir asilo. Esto mismo fue lo que dictamin¨® el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea el 7 de marzo de 2017 en el caso de una familia siria contra B¨¦lgica.
Si finalmente se establece el visado humanitario, la Uni¨®n Europea estar¨ªa implementando el principio de extraterritorialidad en el cumplimiento de los deberes de protecci¨®n de derechos humanos, y se salvar¨ªan miles de vidas. Adicionalmente, se gestionar¨ªa de una forma m¨¢s ordenada los flujos migratorios, se mejorar¨ªan los procedimientos de recepci¨®n y tramitaci¨®n de las solicitudes de asilo y se optimizar¨ªa el presupuesto de los Estados miembros y de la Uni¨®n para procedimientos de asilo, control de fronteras y actividades de b¨²squeda y salvamento. Finalmente, se avanzar¨ªa hacia el desarrollo de una pol¨ªtica com¨²n en materia de asilo y se optimizar¨ªa tanto el presupuesto de asilo como el de control de fronteras, as¨ª como de lucha contra la delincuencia organizada, la trata y el tr¨¢fico il¨ªcito de personas.
Seg¨²n el sistema propuesto las solicitudes de visado se presentar¨ªan y se evaluar¨ªan en el consulado o embajada de cualquier Estado miembro fuera de la UE. Los solicitantes deber¨¢n demostrar que est¨¢n siendo perseguidos y ser¨¢n sometidos a un exhaustivo control de seguridad. Una vez otorgado, el visado humanitario permitir¨ªa al solicitante llegar al pa¨ªs que haya expedido el visado humanitario (ya que se tratar¨ªa de un visado de validez territorial limitada), de forma legal y segura, con el ¨²nico objetivo de presentar la correspondiente solicitud de protecci¨®n internacional.
Esta iniciativa a¨²n no tiene valor legislativo, se trata de una herramienta para interpelar al resto de instituciones. La iniciativa legislativa ordinaria es de la Comisi¨®n Europea y por esa raz¨®n el Parlamento le insta a presentar, antes del 31 de marzo de 2019, una propuesta de Reglamento. Pero, en realidad, la Comisi¨®n Europea solo tiene la obligaci¨®n de contestar de forma razonada a esta petici¨®n. Si la Comisi¨®n Europea llegase a hacer la propuesta de Reglamento, a¨²n se necesitar¨ªa la aprobaci¨®n por parte del Parlamento Europeo y el Consejo.
En el mes de mayo se celebrar¨¢n las elecciones europeas. Es dif¨ªcil que el proceso descrito se produzca de forma rauda, por lo que incluso si la Comisi¨®n Europea decide preparar un borrador del Reglamento sobre visados humanitarios, es muy posible que quede como un encargo para el parlamento entrante.
Como resultado de estas elecciones, la composici¨®n del Parlamento Europeo y de la Comisi¨®n Europea cambiar¨¢ y teniendo en cuenta los ¨²ltimos resultados electorales en pa¨ªses europeos, es muy probable que una iniciativa como esta encuentre una feroz oposici¨®n. El panorama pol¨ªtico es desolador y parece un espacio ganado por las tesis antiinmigraci¨®n.
La Uni¨®n Europea debe asumir su responsabilidad humanitaria tal y como demandan las normas de protecci¨®n internacional. La creaci¨®n de v¨ªas legales (no solo en casos humanitarios) de migraci¨®n, es lo m¨¢s justo e inteligente, ayudar¨ªan a ordenar los flujos migratorios y nos evitar¨ªan muchos debates p¨²blicos radiactivos. Que el pleno del Parlamento Europeo aprobase el informe con recomendaciones sobre visados humanitarios me parece una excelente noticia, quedo expectante a la respuesta de la Comisi¨®n Europea y espero que, qui¨¦n sabe, Juncker decida dejar un sistema de visados humanitarios comunitario como legado. El resto, depender¨¢ de las futuras elecciones europeas, por lo que animo a todos a ejercer su derecho de voto, que, en estos tiempos, deber¨ªa ser casi una responsabilidad.
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