El Gobierno solo gast¨® uno de cada dos euros del presupuesto de investigaci¨®n en 2018

El Gobierno solo gast¨® el 46,8% del presupuesto de investigaci¨®n, desarrollo e innovaci¨®n (I+D+i) de 2018, con lo que uno de cada dos euros incluidos en las cuentas p¨²blicas se qued¨® sin gastar.

El a?o pasado fue el segundo peor desde que hay registros (2000), seg¨²n los datos de ejecuci¨®n presupuestaria de la Intervenci¨®n General del Estado, publicados este lunes por la Fundaci¨®n Cotec para la innovaci¨®n. En t¨¦rminos absolutos, en 2018 hab¨ªa 7.003 millones presupuestados para I+D+i de los que solo se gastaron 3.278.

Los datos suponen una t¨ªmida subida de dos d¨¦cimas respecto a 2017, el peor a?o registrado con solo un 46,6% del presupuesto utilizado. El a?o pasado hubo una moci¨®n de censura que derroc¨® a Mariano Rajoy como presidente del Gobierno, a quien sustituy¨® Pedro S¨¢nchez, un proceso que ha podido afectar a la ejecuci¨®n presupuestaria, admiten desde Cotec.

Cada a?o, gran parte de la financiaci¨®n total para investigaci¨®n que recogen los presupuestos es en forma de pr¨¦stamos que hay que devolver y que en su mayor¨ªa quedan sin gastar porque nadie los pide. En 2018 este tipo de fondos supon¨ªan el 60% del presupuesto total para I+D+i, 10 puntos m¨¢s que en 2008. Solo se gast¨® el 19,7% de todo ese dinero, muy por debajo del 80% de 2008. Sin embargo, el dato de 2018 est¨¢ un punto y medio por encima del 18,1% del a?o previo, lo que supone que se gastaron 122 millones de euros m¨¢s hasta un total de 827 millones. La cifra sigue muy lejos del m¨¢ximo hist¨®rico, 3.877 millones de euros gastados en 2009.

El a?o pasado fue el segundo peor desde que hay registros (2000)

A este problema se suma otro m¨¢s preocupante; tampoco se gasta todo lo presupuestado en forma de subvenciones, dinero a fondo perdido que supone la principal fuente de recursos para la inmensa mayor¨ªa de grupos de investigaci¨®n del pa¨ªs. La tasa de ejecuci¨®n de ese gasto no financiero pas¨® del 88,6% a 87,4%, lo que supone que hubo 352 millones de euros que nunca salieron de las arcas del Estado. Este leve retroceso respecto al a?o anterior no se tradujo en una reducci¨®n de lo efectivamente ejecutado, gracias a que la asignaci¨®n presupuestaria fue mayor; por lo que finalmente se ejecutaron 129 millones de euros m¨¢s que en 2017.

Especialmente afectada est¨¢ la Agencia Estatal de Investigaci¨®n, el ente que gestiona las principales convocatorias de proyectos del Plan Estatal de I+D+i. La AEI gast¨® en 2018 el 85% de su presupuesto lo que significa que uno de cada seis euros del dinero presupuestado para ciencia no lleg¨® a los investigadores.

Este organismo se concibi¨® para lograr una gesti¨®n ¡°m¨¢s eficiente y flexible¡± y garantizar ¡°un marco estable de financiaci¨®n¡± para la I+D+i, algo que no est¨¢ consiguiendo a juzgar por los datos de ejecuci¨®n. En 2018, su segundo a?o con presupuesto propio, la agencia dispon¨ªa de 526 millones de euros, pero solo se gastaron 432, casi 100 millones de euros menos. En su primer a?o de funcionamiento, 2017, la tasa de ejecuci¨®n fue del 82%, con 85 millones de euros que no se gastaron.

¡°La I+D+i es, con una diferencia significativa, una de las partidas que menor tasa de ejecuci¨®n presupuestaria registra entre todas las pol¨ªticas del sector p¨²blico estatal, solo por detr¨¢s de comercio, turismo y pymes (43,4%). De hecho, son las dos ¨²nicas pol¨ªticas cuya ejecuci¨®n qued¨® por debajo del 75% en 2018. En el otro extremo de la tabla, con tasas por encima del 90% de su presupuesto ejecutado, aparecen las pol¨ªticas de pensiones, defensa, justicia y seguridad ciudadana¡±, explica Cotec en una nota.

En la primera d¨¦cada de este siglo, la tasa de ejecuci¨®n en pol¨ªticas de I+D+i estaba en torno al 90%. En 2009 se registr¨® el nivel m¨¢ximo de ejecuci¨®n, 8.476 millones de euros, un 81,6% de lo presupuestado ese a?o. Desde entonces, se desplomaron tanto los presupuestos asignados a I+D+i, como su gasto efectivo, acumulando ca¨ªdas del 33% y de 35 puntos porcentuales, respectivamente.