Para la UE, los ODS son la oportunidad de liderar en el siglo XXI

Una c¨¦lebre reflexi¨®n de Fernando Birri, atribuida a Eduardo Galeano, describe as¨ª la utop¨ªa: ¡°La utop¨ªa est¨¢ en el horizonte. Camino dos pasos, ella se aleja dos pasos y el horizonte se corre diez pasos m¨¢s all¨¢. Entonces, ?para qu¨¦ sirve la utop¨ªa? Para eso, sirve para caminar¡±.

Pens¨¦ en estas frases al leer el Informe 2019 sobre Desarrollo Sostenible en Europa, hecho p¨²blico esta semana por el SDSN y el IEEP.^(*) El mensaje principal del informe se ajusta bien al aforismo de Birri: a estas alturas de la Agenda 2030, la regi¨®n del planeta mejor preparada para hacer realidad los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) parece haberse conformado con reducirlos a una bonita utop¨ªa. Europa lidera globalmente el cumplimiento de la agenda, pero ninguno de sus pa¨ªses est¨¢ haciendo lo suficiente para cumplirla adecuadamente.

Ya saben que los ODS tienen la virtud de adaptar sus exigencias al punto de partida y las capacidades de los diferentes actores. En el caso de los pa¨ªses europeos, los desaf¨ªos principales est¨¢n relacionados con el clima, la biodiversidad y la econom¨ªa circular. Pero tambi¨¦n con desigualdades inaceptables para nuestros est¨¢ndares de vida. O con el lastre que este continente constituye para el cumplimiento de la Agenda 2030 en otras regiones del mundo: desde la opacidad financiera global hasta las emisiones de CO2, pasando por el amparo o el impulso directo de conflictos, Europa frena en ocasiones la marcha com¨²n, adem¨¢s de ralentizar la propia.

Espa?a, por ejemplo, ocupa el puesto 14 de 28 con algunos sobresalientes (salud, por ejemplo), bastantes aprobados rasos y suspensos sonoros en asuntos como la calidad del empleo, las emisiones contaminantes o el impacto de nuestra actividad exterior en ¨¢mbitos como la pesca y la venta de armas. Lamentablemente, solo los objetivos 4 y 8 muestran tendencias prometedoras.

La pregunta, por tanto, es c¨®mo apretar el paso en la direcci¨®n que ya se ha escogido (ya es m¨¢s de lo que pueden decir los Estados Unidos, Australia, Brasil y otros) y aprovechar la d¨¦cada que nos queda antes de llegar al fin de este proceso. El cambio debe ser necesariamente exponencial, por lo que el informe insiste en un modelo de ¡°transformaciones¡± estructurales en seis ¨¢mbitos cr¨ªticos, como herramienta estrat¨¦gica para acelerar el cumplimiento de los ODS (ver gr¨¢fico 2; la publicaci¨®n original est¨¢ disponible aqu¨ª).

A partir de ah¨ª, el informe estructura sus propuestas en tres grandes frentes: (1) las prioridades internas de la UE y sus Estados miembros (Pacto Verde Europeo, inversi¨®n sostenible, innovaci¨®n y capacidades, protegidos por un esfuerzo serio de coherencia de pol¨ªticas); (2) Diplomacia y cooperaci¨®n internacional (lo que ustedes se imaginan, m¨¢s una interesante referencia a la posibilidad de influir positivamente los planes de inversi¨®n de China, como alternativa al conflicto comercial); y (3) eliminar los ¡°efectos indirectos¡± m¨¢s negativos.

Se trata de un plan posible y serio, que empaqueta de forma coherente los esfuerzos que ya est¨¢n teniendo lugar en Europa (ver, por ejemplo, la propuesta pol¨ªtica del Pacto Verde). Una manera cre¨ªble de convertir los horizontes inalcanzables en consecuciones generacionales. Por eso conviene leer el informe hasta el final, donde se habla del Marco Financiero 2021-2027, que se negocia ahora y que constituye la verdadera prueba del ocho de este compromiso.

No se puede exagerar la importancia de lo que est¨¢ en juego. De la hoja de ruta europea para encarnar los ODS depende la posibilidad de evitar puntos de no retorno en la salud del planeta y el bienestar de sus habitantes. M¨¢s a¨²n, ofrece la oportunidad de construir una narrativa alternativa a la espiral nacional-populista en la que estamos atrapados. Haciendo lo correcto, Europa contribuye a deshacer el nudo interno y se convierte, al mismo tiempo, en la locomotora pol¨ªtica de la transformaci¨®n mundial. Una manera elegante, justa y constructiva de ejercer el liderazgo en el siglo XXI. Como utop¨ªa, esta me parece de las mejores.

(*) El informe Desarrollo sostenible Europa 2019 es el resultado de la colaboraci¨®n entre la red Sustainable Development Solutions Network (REDS, en Espa?a), el Institute for European Environmental Policy.