El Gobierno aprueba el sistema de reparto del fondo de 16.000 millones sin precisar cu¨¢nto recibir¨¢ cada comunidad

El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el real decreto para la creaci¨®n del fondo de 16.000 millones de euros no reembolsables para las comunidades aut¨®nomas. La bolsa, de un volumen sin precedentes, servir¨¢ a los territorios para financiar los gastos causados por el coronavirus. Los territorios desconocen las partidas que les corresponder¨¢n ¨Dhabr¨¢ cuatro tramos entre julio y diciembre¨D, aunque la poblaci¨®n tendr¨¢ m¨¢s peso respecto a la idea original del Gobierno. Las comunidades no tendr¨¢n que pagar intereses. Tampoco les supondr¨¢ m¨¢s deuda.

La ministra de Hacienda y portavoz del Ejecutivo, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ha afirmado que las comunidades que han sufrido mayor impacto de la covid-19 recibir¨¢n ¡°mayor volumen" de recursos. ¡°Su distribuci¨®n entra?a una complejidad, ning¨²n territorio se identifica al 100%, esto significa que es lo m¨¢s justo. Yo estoy contenta, el dise?o, responde a criterios de igualdad y de equidad. Responde a un volumen de recursos muy similar a lo que las comunidades iban a recibir¡±, ha a?adido Montero. La portavoz ha insistido en que la mayor transferencia de recursos a las comunidades al margen del sistema de financiaci¨®n ha tenido en cuenta las demandas de cada comunidad y de los grupos pol¨ªticos. El Congreso tendr¨¢ que aprobar la creaci¨®n del fondo. Para hacerse una idea de su tama?o, equivale a m¨¢s del triple del presupuesto anual de ministerios como Educaci¨®n y Sanidad, dobla el presupuesto para infraestructuras y triplica los presupuestos para seguridad ciudadana.

El fondo, anunciado por Pedro S¨¢nchez el pasado 2 de mayo, ha roto por una vez el cierre de filas de las comunidades del PSOE. Tambi¨¦n en las del PP. Las especificidades de cada territorio hacen que por ejemplo compartan intereses Castilla y Le¨®n (PP) y Castilla-La Mancha (PSOE), que tras Madrid y Catalu?a han sido los territorios m¨¢s afectados por la pandemia en cuanto a fallecidos. Los Ejecutivos de las dos Castillas y de otras comunidades de la Espa?a vac¨ªa creen que son penalizados y no se tiene lo suficientemente en cuenta la extensi¨®n de sus territorios y el envejecimiento y dispersi¨®n de su poblaci¨®n. Madrid y Catalu?a en cambio salen m¨¢s beneficiadas, ya que, adem¨¢s de ser las que concentran el mayor n¨²mero de decesos, son las m¨¢s pobladas tras Andaluc¨ªa.

Para hacerse una idea de los intereses enfrentados entre comunidades del mismo signo pol¨ªtico, el Gobierno de Isabel D¨ªaz Ayuso (PP), el m¨¢s cr¨ªtico con el Gobierno junto al presidente catal¨¢n, Quim Torra, ha celebrado la creaci¨®n del fondo. ¡°Bienvenido sea, va a ser una aportaci¨®n importante para todas las comunidades aut¨®nomas, pero ya era hora porque llevamos m¨¢s de tres meses soportando el peso del gasto¡±, ha declarado su consejero de Hacienda madrile?o, Javier Fern¨¢ndez-Lasquetty.

En cambio, el presidente castellanoleon¨¦s, Alfonso Fern¨¢ndez Ma?ueco, fue de los que se quej¨® sobre las nuevas condiciones del fondo en la ¨²ltima cumbre de l¨ªderes territoriales. Euskadi no est¨¢ de acuerdo con los criterios de distribuci¨®n y ha reclamado la celebraci¨®n ¡°urgente¡± de la comisi¨®n mixta del concierto vasco para acordar bilateralmente el reparto y reconducir lo que ha calificado como ¡°flagrante vulneraci¨®n¡± de la Ley de Metodolog¨ªa de determinaci¨®n del Cupo", informa Pedro Gorospe. El fondo podr¨ªa dejar entre 560 y 600 millones en Pa¨ªs Vasco. ¡°Ya le dije al presidente que en esto, hiciera lo que hiciera, no nos pondr¨ªamos de acuerdo¡±, se?al¨® el presidente de Extremadura, Guillermo Fern¨¢ndez Vara, tras el Consejo de Pol¨ªtica Federal que re¨²ne a los barones del PSOE. Dos ejemplos de las diferencias en las filas socialistas: el presidente canario, ?ngel V¨ªctor Torres piensa que el reparto aprobado en el Consejo de Ministros ¡°mejora la primera propuesta¡±. Torres solicit¨® que se tuvieran en cuenta todos los test, no solo los positivos, y que hubiera fondos especiales para educaci¨®n y transporte.

S¨¢nchez comunic¨® los nuevos criterios de reparto en la conferencia de presidentes del 7 de junio. Con la nueva distribuci¨®n se destinar¨¢n 9.000 millones a cubrir el incremento de la inversi¨®n sanitaria, 2.000 a educaci¨®n y 5.000 a la ca¨ªda de ingresos, de los que se detraen 800 para un nuevo fondo de transportes que compensar¨¢ el descenso de la facturaci¨®n de las empresas p¨²blicas en metro, cercan¨ªas o autobuses interurbanos. La idea inicial del Gobierno era que 10.000 millones fueran para compensar los gastos extraordinarios en sanidad, otros 1.000 para gastos sociales y 5.000 m¨¢s para fomentar la recuperaci¨®n econ¨®mica.

Las comunidades disconformes cuestionan que la rebaja en 1.000 millones para cubrir gastos sanitarios y la desaparici¨®n de la partida de 1.000 millones para gastos sociales. Sumando ambas salen los 2.000 millones de inversi¨®n en educaci¨®n. Presidentes auton¨®micos como Fern¨¢ndez Vara destacan que la puesta en marcha del ingreso m¨ªnimo vital, dotado con 3.000 millones, suponen en s¨ª mismos una inyecci¨®n colosal y permite reorientar el reparto del fondo. A las regiones m¨¢s rurales tampoco les agrada que de los 5.000 millones pensados para compensar la ca¨ªda de ingresos se detraigan los 800 millones para transporte. Su conclusi¨®n es que favorece en exclusiva a las grandes ciudades: casi la mitad ser¨¢ para los consorcios de transporte p¨²blico de Madrid y Barcelona. El diputado de Comprom¨ªs en el Congreso, Joan Baldov¨ª, lo considera un "varapalo¡± al ¨¢rea metropolitana de Valencia. El metro, tranv¨ªa o tren de titularidad auton¨®mica en el resto de provincias contar¨¢ con un 13%. Otro 34% se dedicar¨¢ al transporte regular de viajeros interurbanos en todo el pa¨ªs salvo las dos urbes citadas y Canarias: al bus interurbano en el archipi¨¦lago se destina un 4% del fondo de transportes.

El fondo se repartir¨¢ en cuatro tramos hasta diciembre. Arrancar¨¢ con 6.000 millones en julio en funci¨®n de criterios representativos del gasto sanitario de cada territorio. Su reparto se har¨¢ en funci¨®n de la poblaci¨®n protegida equivalente (35%), el n¨²mero de pacientes ingresados en UCI (30%), los pacientes hospitalizados (25%) y el total de pruebas PCR realizadas (10%). Para ello, se tomar¨¢n los datos a fecha 30 de abril. Ceuta y Melilla dispondr¨¢n de un fondo fijo de 12 millones.

Otros 3.000 millones para gasto sanitario se conceder¨¢n en noviembre. La importancia de la poblaci¨®n protegida equivalente ser¨¢ del 45%, diez puntos m¨¢s que en el primer tramo. El peso de los ingresos en cuidados intensivos bajan ligeramente al 25%, al igual que las hospitalizaciones (20%). La inversi¨®n en PCR se mantendr¨¢ en el 10%. La distribuci¨®n en este tramo se realizar¨¢ conforme a los datos actualizados a 31 de octubre. Ceuta y Melilla contar¨¢n con seis millones.

Para gastos educativos se reservan 2.000 en septiembre, justo cuando se producir¨¢ uno de los hitos m¨¢s dif¨ªciles de gestionar: el regreso a las aulas. El 80% se repartir¨¢ en funci¨®n de la poblaci¨®n de 0 a 16 a?os de cada territorio. El 20% restante estar¨¢ enfocado a la educaci¨®n universitaria y tendr¨¢ en cuenta la poblaci¨®n de 17 a 24 a?os. Ceuta y Melilla se reservar¨¢n siete millones.

En diciembre se dar¨¢n 5.000 millones ¡ªincluido el fondo de transporte¡ª para paliar la merma de ingresos por la ca¨ªda de la actividad econ¨®mica. De los 4.200 millones que quedan tras restar los 800 para transporte, el 60% se distribuir¨¢ en funci¨®n de los ingresos medios por los impuestos cedidos a las comunidades y el 40% por la poblaci¨®n ajustada. Navarra y Pa¨ªs Vasco, las ¨²nicas comunidades fuera del r¨¦gimen com¨²n, se quedan fuera de este ¨²ltimo tramo. Hacienda permitir¨¢ que las comunidades puedan usar su super¨¢vit para compensar el hipot¨¦tico d¨¦ficit generado en 2020. Esto es, para gasto corriente y no solo para amortizar deuda. Solo tres autonom¨ªas cerraron 2019 sin n¨²meros rojos: Canarias (0,7%), Euskadi (0,5%) y Navarra (0,4%).

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