Cinco pactos de Estado y cuatro reformas legales entre las casi 300 medidas propuestas en la comisi¨®n de reconstrucci¨®n

La comisi¨®n para la reconstrucci¨®n econ¨®mica y social por la crisis provacada por la covid-19 que se constituy¨® en el Congreso el pasado 7 de mayo se fij¨® el empe?o de llegar a una serie de conclusiones en dos meses de trabajo, tras 42 reuniones de su plenario y los cuatro grupos en los que se dividi¨®. Han comparecido en ella casi 150 expertos, t¨¦cnicos y altos cargo y se han registrado casi 1.000 enmiendas y 1.000 aportaciones de la sociedad civil en el buz¨®n abierto. En los tres documentos respaldados por la votaci¨®n mayoritaria de la C¨¢mara hab¨ªa 270 propuestas m¨¢s o menos concretas y en su desarrollo te¨®rico se requiere al Gobierno cinco pactos de Estado, 10 planes especiales y la redacci¨®n o reforma de cuatro leyes.

Sanidad y salud p¨²blica

Estos documentos recabaron 256 votos a favor, 88 en contra y tres abstenciones. Y en sus conclusiones empiezan por promover un pacto social y pol¨ªtico por la sanidad p¨²blica ¡°como s¨ªmbolo de la solidaridad colectiva¡±. Dicho pacto deber¨ªa basarse en el sistema nacional de salud recogido en la Constituci¨®n y en las leyes sanitarias que lo regulan. Propone abordar, en coordinaci¨®n con las comunidades aut¨®nomas, un proceso de transformaci¨®n y modernizaci¨®n del modelo para los pr¨®ximos 20 a?os.

La comisi¨®n propugna actualizar la legislaci¨®n sanitaria con un calendario de reformas legislativas ¡°para afrontar un posible rebrote de la pandemia de la covid-19 y cualquier otro tipo de epidemia o cat¨¢strofe y para mejorar las condiciones de trabajo y de contrataci¨®n de los profesionales¡± del sistema de salud que acabe con la temporalidad estructural actual.

Una de las propuestas es poner en marcha un plan de recursos humanos que fomente la estabilidad en el empleo y la mejora de la retribuci¨®n. Otra, impulsar pol¨ªticas de planificaci¨®n y desarrollo profesional y formativo para aumentar el n¨²mero de plazas especializadas en los territorios que as¨ª lo requieran.

Igualmente se defiende mejorar la atenci¨®n comunitaria, la eficacia en la vigilancia epidemiol¨®gica e impulsar la enfermer¨ªa comunitaria. Los partidos reclaman desarrollar una ley de salud p¨²blica que haga frente a los d¨¦ficits de vigilancia epidemiol¨®gica, mejorar el plan de emergencias, aumentar la presencia internacional, desarrollar un sistema avanzado de informaci¨®n y una estrategia nacional de transformaci¨®n digital y un plan de digitalizaci¨®n sanitaria en atenci¨®n primaria y comunitaria.

El Congreso requiere al Gobierno m¨¢s atenci¨®n y coordinaci¨®n entre los sistemas sociales y los sanitarios, especialmente para los colectivos de alto riesgo, como las residencias de mayores.

Los diputados tambi¨¦n inciden en la necesidad de adoptar las medidas estrat¨¦gicas que garanticen el suministro de material sanitario y llaman a la colaboraci¨®n del sector privado a este respecto.

Reactivaci¨®n econ¨®mica

En lo que se refiere a las medidas de reactivaci¨®n econ¨®mica, los grupos han pactado una de cada tres enmiendas presentadas.

Las conclusiones de este cap¨ªtulo se reparten en 10 bloques m¨¢s bien te¨®ricos. El primero se?ala al modelo productivo, a la industria, al sector primario, la econom¨ªa social y las pymes, y destaca su apoyo a las medidas de choque para paliar los efectos del coronavirus sin dejar a nadie atr¨¢s y, sobre todo, un ¡°cambio hacia un patr¨®n de crecimiento sostenible e inclusivo¡±. Se apuesta por un pacto de Estado por la industria coherente con los objetivos de desarrollo sostenible y por una diversificaci¨®n econ¨®mica del medio rural para frenar la despoblaci¨®n.

En lo referente a las medias para impulsar la transici¨®n ecol¨®gica, se cita un plan de recuperaci¨®n alineado con el pacto verde europeo, el marco estrat¨¦gico de energ¨ªa y clima y las estrategias para mejorar el aprovechamiento del agua. Encuentra aqu¨ª tambi¨¦n encaje el plan de rehabilitaci¨®n de edificios y eficiencia energ¨¦tica.

En materia laboral, los diputados piden ahondar en la protecci¨®n del empleo con di¨¢logo social como se ha hecho en estos meses con los ERTE, en la lucha contra la precariedad, los abusos laborales (falsos aut¨®nomos) y la excesiva temporalidad. Tambi¨¦n demandan un pacto social por la racionalizaci¨®n de horarios y la igualdad de g¨¦nero real. As¨ª como un refuerzo de la formaci¨®n profesional dual, la formaci¨®n continua y la adaptaci¨®n con un plan de conectividad al nuevo entorno digital y las nuevas tecnolog¨ªas que permita la conexi¨®n a internet ultrarr¨¢pida en todo el territorio en 2025.

En cuanto a la pol¨¦mica fiscalidad, la mayor¨ªa del Parlamento requiere una reforma tributaria para mejorar los ingresos ¡°con criterios de progresividad y equidad¡±, avanzar en fiscalidad ecol¨®gica y eliminar la actual brecha en capacidad fiscal con respecto a la media europea. Sobre el gasto se propugna implantar medidas de evaluaci¨®n de las pol¨ªticas p¨²blicas.

La C¨¢mara baja traslada al Gobierno que se deber¨ªa llegar a un pacto por la ciencia y la innovaci¨®n, tambi¨¦n en materia sanitaria, dar m¨¢s poder al ICO como herramienta p¨²blica de financiaci¨®n y liquidez a las empresas y apostar por la internacionalizaci¨®n en pol¨ªtica comercial. Tambi¨¦n se?ala la necesidad de establecer planes de apoyo a la automoci¨®n, el turismo y la hosteler¨ªa, un pacto de Estado por la cultura y una nueva ley del deporte.

Uni¨®n Europea

Los diputados consideran relevante desarrollar el pilar social de la UE. En este contexto, se?alan la necesidad de medidas que estimulen el empleo juvenil, refuercen el seguro de desempleo europeo, apoyen el salario m¨ªnimo interprofesional europeo y establezcan una estrategia que combata la pobreza y busque la igualdad de g¨¦nero.

El texto defiende la libre circulaci¨®n con garant¨ªas de seguridad en las fronteras internas y externas del espacio Schengen, la eliminaci¨®n de barreras al libre comercio, que se garanticen la pol¨ªtica agraria y pesquera com¨²n, se culmine la Uni¨®n Econ¨®mica y Monetaria con el sistema europeo de seguros de dep¨®sitos y se completen la uni¨®n bancaria, el sistema europeo de seguro de desempleo y la armonizaci¨®n de tributos como el impuesto de sociedades ¡°con el objetivo de preservar el mercado interior eliminando las distorsiones producidas por algunos Estados miembros¡±. En ese sentido, y ahora en pleno debate sobre la fiscalidad m¨¢s laxa de algunos pa¨ªses o la tasa Google, el Congreso entiende que la lucha contra los para¨ªsos fiscales y jurisdiccionales que practiquen elusi¨®n y el dumping fiscal deber¨ªa ser una prioridad en la UE.

Los diputados concluyen que la pandemia ha puesto de manifiesto la falta de competencias ejecutivas y presupuestarias de la Comisi¨®n Europea y que, por tanto, ahora ser¨ªa imprescindible dar pasos hacia la uni¨®n sanitaria mediante la reforma de tratados o con la cooperaci¨®n reforzada, as¨ª como dotar de mayor operatividad a la Agencia Europea del Medicamento (EMA) y al Centro Europeo de Control y Prevenci¨®n de Enfermedades (ECDC) para realizar pruebas de estr¨¦s a los sistemas sanitarios nacionales, fijar metodolog¨ªas para recopilar y tratar datos de forma homog¨¦nea y emitir recomendaciones.