El Gobierno se ¡®autoaprueba¡¯

El Gobierno cierra el a?o rebosando autosatisfacci¨®n. Asegura, tras un pormenorizado informe, que ha cumplido ya una cuarta parte de sus compromisos y que en el pr¨®ximo semestre completar¨¢ un tercio del total. Entre esas promesas incluye la formulada por el presidente del Gobierno de rendir cuentas peri¨®dicamente de las acciones de su Gabinete. El resultado es un informe de 40 p¨¢ginas y dos anexos, titulado Cumpliendo y presentado este martes por La Moncloa, en el que el propio Gobierno eval¨²a el grado de cumplimiento de los 1.238 compromisos contabilizados, aplicando una metodolog¨ªa ...

El Gobierno cierra el a?o rebosando autosatisfacci¨®n. Asegura, tras un pormenorizado informe, que ha cumplido ya una cuarta parte de sus compromisos y que en el pr¨®ximo semestre completar¨¢ un tercio del total. Entre esas promesas incluye la formulada por el presidente del Gobierno de rendir cuentas peri¨®dicamente de las acciones de su Gabinete. El resultado es un informe de 40 p¨¢ginas y dos anexos, titulado Cumpliendo y presentado este martes por La Moncloa, en el que el propio Gobierno eval¨²a el grado de cumplimiento de los 1.238 compromisos contabilizados, aplicando una metodolog¨ªa avalada por un grupo de expertos. Con esta iniciativa, se felicita el Ejecutivo, ¡°Espa?a se sit¨²a a la vanguardia de la rendici¨®n de cuentas en el ¨¢mbito internacional¡±.

El estudio solo analiza si se han puesto en marcha medidas previamente anunciadas, sin evaluar su eficacia. Aunque aporta un exhaustivo anexo sobre las decisiones para hacer frente a la pandemia, tampoco se detiene en valorar sus consecuencias sanitarias, sociales y econ¨®micas. Este es un resumen de c¨®mo se elabor¨® el estudio y de las certezas y dudas que deja.

?C¨®mo se hizo el informe? Este tipo de estudios es habitual en otros pa¨ªses, aunque los m¨¦todos var¨ªan y tambi¨¦n los actores implicados. En algunos se encargan agencias independientes y en otros organismos gubernamentales. El Ejecutivo espa?ol decidi¨® convocar a un grupo de nueve expertos para que le ofreciesen una metodolog¨ªa. La intervenci¨®n de los especialistas se acab¨® ah¨ª. Del resto se encarg¨® el propio Ejecutivo, en un trabajo coordinado por La Moncloa con la ¡°participaci¨®n activa de todos los ministerios¡±.

Los expertos son profesores de universidades espa?olas en las ramas de ciencias pol¨ªticas, administraci¨®n p¨²blica, sociolog¨ªa y econom¨ªa: Daniel Innerarity, Manuel Villoria, Ismael Blanco-Fillola, Mar¨ªa Bustelo, Cristina El¨ªas, Javier Lorenzo, Cristina Monge, Carlos Rami¨® y Paula Rodr¨ªguez Modro?o. El grupo defini¨® lo que se entiende por un compromiso de Gobierno: ¡°Cualquier obligaci¨®n, promesa o manifestaci¨®n de voluntad¡± expresada en el discurso de investidura de Pedro S¨¢nchez, en los acuerdos entre fuerzas pol¨ªticas o en comparecencias p¨²blicas de los miembros del Ejecutivo. Los t¨¦cnicos gubernamentales identificaron 1.238, algunos son muy concretos, como la aprobaci¨®n de determinadas leyes, y otros mucho m¨¢s vagos: el ¡°impulso a las pol¨ªticas de conciliaci¨®n¡± o ¡°avanzar en la implementaci¨®n de las pol¨ªticas de igualdad¡±. Se consignan tanto medidas aprobadas como otras que est¨¢n ¡°en proceso¡± en diferentes etapas.

¡°M¨¢s que los resultados, lo importante es que esta iniciativa se consolide para el futuro y se perfeccione¡±, apunta la soci¨®loga Cristina Monge, que alude a que la rendici¨®n de cuentas es ya una tradici¨®n en otras democracias. Los expertos han formulado varias recomendaciones para mejorar el instrumento.

¡®Autoaprobado¡¯ El Ejecutivo se pone a s¨ª mismo una nota alta. Concluye que ha cumplido ya el 23,4% de sus promesas y que en el pr¨®ximo semestre llegar¨¢ al 32,6%. ¡°Si se suman los compromisos cumplidos a aquellos en los que se est¨¢ trabajando, se deduce que el Gobierno ya ha activado el 90,9% del total¡±, sostiene el texto. Del acuerdo de coalici¨®n entre PSOE y Unidas Podemos, afirma que est¨¢n completadas el 20,3% de las 428 medidas. Hay un apartado sobre compromisos ¡°deca¨ªdos¡±, es decir, que se han descartado, y solo se contabilizan siete, la mayor¨ªa alegando problemas t¨¦cnicos sobre cuestiones como la Seguridad Social de las mujeres rurales, la extensi¨®n de la banda ancha o las tarifas el¨¦ctricas.

?Y la reforma laboral? Su ¡°derogaci¨®n¡± es la promesa que encabeza el programa pactado hace un a?o por los socios de Gobierno y la que m¨¢s discusi¨®n est¨¢ provocando entre los miembros del Consejo de Ministros. El informe hecho p¨²blico no hace la menor menci¨®n a ella: si est¨¢ ¡°deca¨ªda¡± o simplemente ¡°en proceso¡±. Tampoco se alude al documento suscrito en mayo por los dos partidos del Gobierno con EH Bildu en el que volv¨ªan a manifestar su voluntad de ¡°derogar¡± la reforma laboral.

Al abordar los compromisos adquiridos con otras fuerzas pol¨ªticas, el an¨¢lisis se limita a las conversaciones sobre la investidura, sin entrar en acuerdos posteriores para lograr apoyos al estado de alarma ¡ªcomo fue el caso con EH Bildu¡ª ni m¨¢s recientemente para aprobar los Presupuestos. Sobre el grado de cumplimiento de los pactos que permitieron la elecci¨®n de S¨¢nchez, el pasado enero, hay un dato llamativo: el ¡°0%¡± con ERC. El informe contabiliza como promesa ¨²nica a Esquerra la creaci¨®n de la mesa de di¨¢logo sobre las reivindicaciones independentistas. Y no solo es que no se haya puesto en marcha, sino que del estudio se deduce que el Gobierno tampoco tiene intenci¨®n de hacerlo en el pr¨®ximo semestre. El Ejecutivo declara que es Comprom¨ªs con quien m¨¢s ha cumplido (36,45%) y el PNV, tras ERC, con quien menos (7,1%).

Pol¨ªtica ambiental. Es una de las grandes apuestas del Gobierno y a ella se dedica una parte del informe. Se habla de 162 compromisos, sin concretar el listado, de los que el 22,8% se habr¨ªa cumplido ya. El texto destaca la aprobaci¨®n del anteproyecto de ley de cambio clim¨¢tico, que entr¨® en mayo en el Congreso y ha sufrido varios retrasos en su tramitaci¨®n. La otra gran medida ya aprobada es el Plan Nacional Integrado de Energ¨ªa y Clima, que fija la hoja de ruta para la reducci¨®n de emisiones. El informe destaca otros 12 compromisos ¡°cumplidos y en proceso¡±, en su mayor¨ªa planes, estrategias y hojas de ruta aprobados por el Consejo de Ministros y que a¨²n tienen que ser desarrollados con leyes y decretos. Adem¨¢s, se incluye la puesta ¡°en marcha del plan de reducci¨®n de emisiones¡±, un compromiso del que fuentes del Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica dijeron no tener constancia.

Ambig¨¹edades en Econom¨ªa. Entre los compromisos aplazados figuran la tributaci¨®n m¨ªnima al 15% para grandes grupos empresariales o la rebaja del IVA a los servicios veterinarios. Y de los que ya son realidad, el m¨¢s llamativo en ese cap¨ªtulo es el ingreso m¨ªnimo vital. El informe apunta otros cumplimientos que resultan m¨¢s ambiguos. Asegura que se han respetado los compromisos en materia de responsabilidad fiscal con Europa, alegando que el Gobierno ya ha enviado a Bruselas un plan presupuestario, cuando las reglas fiscales est¨¢n suspendidas en toda la UE y para este a?o se prev¨¦ el mayor d¨¦ficit de la historia, del 11,3%. Tambi¨¦n se constata la creaci¨®n de un ¡°instrumento de inteligencia tur¨ªstica¡± por haber presentado una web sobre estad¨ªsticas del sector o que ha habido avances en la internacionalizaci¨®n de Renfe por abrir una oficina en Par¨ªs.

Educaci¨®n digital. Aunque se considera cumplido el programa Educa en Digital, lo cierto es que los 500.000 dispositivos digitales que el Ejecutivo se comprometi¨® a distribuir entre los colegios no llegar¨¢n hasta febrero, seg¨²n el Ministerio de Educaci¨®n. Los dem¨¢s cumplimientos constatados son una realidad, desde la nueva ley que sustituye a la Lomce hasta el aumento en 386 millones de euros del fondo para becas.

Con informaci¨®n de Manuel Planelles, Laura delle Femine y Ana Torres Men¨¢rguez.