PSOE y Podemos acuerdan acabar ya con el voto rogado

El PSOE y Unidas Podemos han registrado este jueves en el Congreso una proposici¨®n para reformar la vigente ley electoral, acabar con urgencia con el voto rogado de cara ya a las siguientes elecciones y mejorar y simplificar el sistema de las votaciones de los espa?oles residentes en el extranjero. La intenci¨®n es que el proyecto se pueda debatir y aprobar en pleno a finales de este mismo mes y se est¨¢ pactando incluso con el PP, aunque esa negociaci¨®n todav¨ªa no est¨¢ cerrada. Cuando entre en vigor la reforma, para pr¨®ximos comicios, los electores expatriados podr¨¢n descargarse telem¨¢ticamente las papeletas y recibir la documentaci¨®n necesaria para votar en menos tiempo y en plazo, que ha sido uno de los principales inconvenientes para votar desde que se introdujeron los actuales requisitos en 2011.

La vigente ley electoral (Loreg) cambiada en 2011 introdujo el sistema de voto rogado que establec¨ªa la obligaci¨®n de reclamar la documentaci¨®n para votar e implicaba otras dificultades y tr¨¢mites para el env¨ªo de los votos a tiempo desde el extranjero que provocaron una ca¨ªda en la participaci¨®n de esos votantes superior al 20% (unos dos millones), del 31,88% en 2008 a porcentajes inferiores al 10%. En las elecciones generales de abril de 2019 solo el 8,69% de los espa?oles inscritos en el extranjero solicitaron votar y ese cupo subi¨® hasta el 10,61% en la repetici¨®n de esos comicios en noviembre de 2019. Adem¨¢s, de entre los que solicitaron votar se perdi¨® entre un tercio y la mitad de los votos, por insuficiencia de los plazos para enviar la documentaci¨®n y remitir los votos a las Juntas Electorales a tiempo para su c¨®mputo.

Los dos partidos socios de la coalici¨®n ya hab¨ªan presentado una iniciativa similar en la anterior legislatura, en febrero de 2019, y volvieron a acordar cambiar ese sistema en su pacto de gobierno hace un a?o. El asunto se abord¨® en octubre pasado en la comisi¨®n de Asuntos Exteriores del Congreso, que aprob¨® casi por unanimidad (salvo la abstenci¨®n de Vox) una proposici¨®n no de ley defendida por la diputada de JuntsxCat, Mariona Illamola, para que el Gobierno tramitase la reforma en un plazo de cuatro meses.

Los dos socios de coalici¨®n hab¨ªan avanzado en las ¨²ltimas semanas los contactos para ultimar los detalles de la propuesta con la idea de registrarla y presentarla conjuntamente, pero al final el portavoz de Unidas Podemos, Pablo Echenique, se adelant¨® unos minutos y compareci¨® primero y por separado. El PSOE la firm¨® tambi¨¦n, pero ya no ofreci¨® explicaciones p¨²blicamente, aunque dirigentes de esa formaci¨®n y del Ejecutivo, como la vicepresidenta primera, Carmen Calvo, son los que han establecido contactos discretos con el PP para recabar el mayor n¨²mero de votos posibles. Podemos ser¨¢ el grupo que llevar¨¢ la proposici¨®n legislativa en su cupo a finales de este mes a pleno y el que defender¨¢ su utilidad para acabar con lo que ayer Echenique calific¨® como ¡°una verg¨¹enza democr¨¢tica¡±. El PP est¨¢ negociando, pero a¨²n no ha fijado su criterio de voto.

Echenique celebr¨® este jueves el impulso a una medida que consider¨® que va ¡°m¨¢s all¨¢¡± de las diferentes posiciones ideol¨®gicas: ¡°Esto va de democracia y limitar el voto de los compatriotas en el exterior es todo lo contrario¡±. ¡°Registramos esta proposici¨®n con el ¨¢nimo y el objetivo de mejorar la calidad de nuestra democracia y hacer posible que las personas que residen en el extranjero puedan ejercer su derecho a voto con mayor facilidad¡±, destac¨® por su parte la portavoz del Grupo Socialista, Adriana Lastra. La dirigente socialista resumi¨® as¨ª las mejoras de la futura norma electoral: ¡°La complejidad de las gestiones necesarias para el voto rogado que incluyen una duplicaci¨®n de los tr¨¢mites administrativos, el breve plazo de tiempo y la dependencia de los servicios extranjeros dificulta el cumplimiento de los plazos previstos en la normativa electoral e impide el ejercicio de este derecho fundamental a un n¨²mero muy elevado de ciudadanos¡±.

La proposici¨®n persigue cambiar tres art¨ªculos (75, 103 y 107) de la Ley Org¨¢nica 5/1985, de 19 de junio, del R¨¦gimen Electoral General, sobre la regulaci¨®n del ejercicio del voto por los espa?oles que viven en el extranjero de manera que se faciliten los procedimientos y los plazos para que los residentes en el exterior puedan ejercer su derecho al sufragio sin los obst¨¢culos actuales.

Las principales novedades que la reforma plantea son estas:

¡¤ Eliminaci¨®n del voto rogado: La norma recupera el sistema de voto sin solicitud previa. La Oficina del Censo Electoral remitir¨¢ de oficio a todos los inscritos en el Censo Electoral de los residentes Ausentes (CERA) las certificaciones, los sobres y la documentaci¨®n requerida para votar, as¨ª como las indicaciones necesarias para descargar las papeletas de forma telem¨¢tica y obtenerlas presencialmente en los consulados.

¡¤ Acortamiento del plazo para remisi¨®n de la documentaci¨®n: El plazo m¨¢ximo para remitir la documentaci¨®n a los inscritos en el CERA se acorta del d¨ªa 34 al d¨ªa 18 posterior a la convocatoria de elecciones.

¡¤ Descarga de las papeletas de forma telem¨¢tica: Las papeletas se descargar¨¢n de forma telem¨¢tica, o se indicar¨¢ en la documentaci¨®n que se remita a los inscritos la forma para obtenerlas en papel. Esto facilita el proceso, y permite enviar las certificaciones necesarias para votar antes de la finalizaci¨®n del plazo de proclamaci¨®n de las candidaturas, que es imprescindible.

¡¤ Se mantiene la opci¨®n de remisi¨®n por correo del voto a la oficina consular o votaci¨®n presencial en las oficinas consulares: Se adelantar¨¢ el plazo para hacerlo y ampli¨¢ndose la duraci¨®n del mismo. Ahora es entre el cuarto y el segundo d¨ªa anterior al de las elecciones (del mi¨¦rcoles al viernes anterior al domingo electoral) y se cambiar¨¢ a entre el octavo y el tercer d¨ªa anterior (del s¨¢bado al jueves anterior al domingo electoral).

¡¤ Ampliaci¨®n del plazo del escrutinio hasta el quinto d¨ªa posterior a las elecciones: Si de verdad se quiere valorizar el voto de los residentes ausentes, es necesario que este llegue a tiempo al escrutinio para ser tomado en cuenta, y con el plazo actual de 3 d¨ªas se pierde casi la mitad de los votos recogidos por los Consulados. Retrasando el escrutinio hasta el viernes posterior al domingo electoral se posibilita la llegada a tiempo del voto exterior.

¡¤ Publicaci¨®n de los datos de voto por los inscritos en CERA, desglosado por consulados de emisi¨®n: Los impulsores e la reforma consideran necesario dar a conocer los datos de voto emitido por consulados, para dotar de transparencia y trazabilidad al sistema de voto de los inscritos en el CERA.

¡¤ Posibilidad de realizar telem¨¢ticamente los tr¨¢mites vinculados a la inscripci¨®n en los registros censales y variaciones de datos de los mismos: A excepci¨®n del ejercicio del voto, se faculta al Gobierno para reglamentar en el plazo de 12 meses la realizaci¨®n telem¨¢tica del resto de tr¨¢mites con el censo (inscripci¨®n, modificaci¨®n de datos...).

¡¤ Procedimiento extraordinario de verificaci¨®n de datos y limpieza del CERA: Actualizaci¨®n del CERA (y con ello del Padr¨®n de Espa?oles Residentes en el Extranjero, PERE). Los datos del CERA no se actualizan porque los consulados no acceden a los datos de las personas con la misma facilidad que el padr¨®n nacional a trav¨¦s de los datos de los Ayuntamientos. La desactualizaci¨®n del CERA es un problema de primer orden, porque un sistema de voto garantista no puede contemplar el reparto o la devoluci¨®n masiva de documentaci¨®n electoral entregada de forma err¨®nea. Por eso la proposici¨®n establece que el Gobierno y la Administraci¨®n consular deber¨¢n llevar a cabo en los pr¨®ximos seis meses un proceso extraordinario de verificaci¨®n de datos de los inscritos.