Bruselas pide al Gobierno y la oposici¨®n un pacto para que los jueces elijan al 50% de los miembros del CGPJ

El comisario europeo de Justicia, Didier Reynders, ha hecho la tarde de este martes un llamamiento a todas las formaciones pol¨ªticas espa?olas para que pacten lo antes posible la renovaci¨®n de los miembros del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) y, a m¨¢s largo plazo, la reforma del sistema de elecci¨®n de ese ¨®rgano judicial para que al menos el 50% de los miembros sean elegidos por los propios jueces.

El llamamiento de la Comisi¨®n Europea ha llegado el mismo d¨ªa en que Bruselas ha sometido a examen por primera vez la calidad democr¨¢tica y el respeto a los valores fundamentales en Espa?a y otros cuatro miembros de la UE (Alemania, Francia, Grecia e Irlanda). La conclusi¨®n de Reynders durante un encuentro telem¨¢tico con EL PA?S y otros medios espa?oles es tajante: ¡°En Espa?a no estamos en absoluto ante un problema sist¨¦mico del Estado de derecho sino ante asuntos puntuales como en otros Estados miembros¡±. El Gobierno ha cedido, seg¨²n se ha conocido la ma?ana de este martes, y ha anunciado que retirar¨¢ la proposici¨®n de ley que contempla reducir la mayor¨ªa necesaria para elegir a los 12 vocales jueces del Consejo General del Poder Judicial.

Reynders (Lieja, B¨¦lgica, 62 a?os) apunta en concreto a la ausencia de un CGPJ plenamente operativo y al sistema de designaci¨®n del fiscal general como los dos puntos m¨¢s preocupantes en la situaci¨®n del sistema judicial espa?ol. Ambos elementos ya fueron se?alados en el informe sobre el Estado de derecho que la Comisi¨®n Europea public¨® por primera vez en septiembre del a?o pasado, en el que se revis¨® la situaci¨®n en cada uno de los 27 Estados miembros de la UE.

El informe de Espa?a y el de otros cuatro pa¨ªses ha sido analizado este martes en el Consejo de Ministros de Asuntos Generales de la UE, un debate que, seg¨²n Reynders, ¡°ha sido de gran calidad, con cruce de opiniones y preguntas, y no una mera exposici¨®n tras otra¡±. Sobre Espa?a se pronunciaron, entre otras, las delegaciones de Suecia, Austria o Rumania, que han destacado, seg¨²n fuentes diplom¨¢ticas, los avances de la legislaci¨®n espa?ola en la lucha contra la corrupci¨®n.

Las mismas fuentes indican que durante el Consejo, celebrado de forma telem¨¢tica, no se cuestion¨® el modelo espa?ol del CGPJ que, como en cada pa¨ªs de la UE, tiene sus propias peculiaridades. La ausencia de cr¨ªticas a Espa?a por ese motivo provoc¨® la intervenci¨®n de la delegaci¨®n polaca, que se siente se?alada por haber llevado a cabo unas reformas judiciales que, seg¨²n Varsovia, no distan mucho del modelo espa?ol. Fuentes espa?olas apuntan, precisamente, que la campa?a de la oposici¨®n, en particular del PP y de Ciudadanos, para cuestionar en Bruselas la credibilidad del sistema judicial espa?ol ¡°est¨¢ ofreciendo una v¨ªa de escape a Polonia y dificultando los esfuerzos de la Comisi¨®n para preservar la independencia judicial en ese pa¨ªs¡±.

Diferencia con Polonia

El titular comunitario de Justicia cree que en el caso de Espa?a ¡°no estamos ante un problema sist¨¦mico, ni ante casos como el de Polonia, donde la Comisi¨®n ha denunciado ciertas reformas del sistema judicial ante el Tribunal de Justicia¡±. Y con Espa?a, apunta Reynders, no se est¨¢ ¡°en absoluto en un escenario del art¨ªculo 7¡±, en referencia al art¨ªculo del Tratado de la UE esgrimido contra Polonia y Hungr¨ªa por su presunta violaci¨®n de los valores fundamentales de la UE.

Pero el comisario europeo cree que la sesi¨®n de este martes redobla la presi¨®n sobre Espa?a para que resuelva los problemas detectados en el informe de 2020, sobre todo, con vistas a la segunda edici¨®n de ese control, prevista para mediados de este a?o.

Retirada de la reforma

Reynders considera que la retirada de la reforma del CGPJ planteada por el PSOE y Podemos, para rebajar de mayor¨ªa cualificada a mayor¨ªa absoluta la designaci¨®n de los miembros del gobierno de los jueces, ya es un avance en la buena direcci¨®n. ¡°Se ha frenado una evoluci¨®n negativa, que nos inquietaba y que, de consumarse, quiz¨¢ hubi¨¦ramos impugnado ante el Tribunal de Justicia europeo¡±, apunta el comisario europeo.

El titular comunitario de Justicia advierte, sin embargo, que ese paso no es suficiente para despejar las inquietudes comunitarias. ¡°Ahora hace falta completar, por mayor¨ªa cualificada, la renovaci¨®n de los miembros del CGPJ¡±, reclama el comisario. Esa renovaci¨®n lleva dos a?os y medio bloqueada por falta de la mayor¨ªa parlamentaria necesaria para su aprobaci¨®n, provocada por la falta de entendimiento entre el Gobierno y el principal partido de la oposici¨®n, el PP. El impacto de ese bloqueo afecta al buen funcionamiento de la justicia e impide, de rebote, cubrir hasta 46 cargos esenciales para el sistema, desde presidencia de los tribunales de justicia auton¨®micos hasta magistrados del Supremo.

Reynders hace un llamamiento ¡°no solo a los partidos del Gobierno, sino tambi¨¦n a todos los dem¨¢s para pactar por mayor¨ªa cualificada la renovaci¨®n del Consejo¡±. El comisario asegura que adem¨¢s de sus entrevistas con la ministra de Justicia y el ministro de Justicia tambi¨¦n ha mantenido contactos con los grupos de oposici¨®n. Y el mensaje a unos y otros es el mismo: ¡°Tienen que volver a la mesa de negociaci¨®n¡±.

Mientras llega esa renovaci¨®n, Bruselas considera aceptable que Espa?a limite las potestades de un CGPJ con el mandato caducado. ¡°Se trata de algo temporal y es consecuencia de que la renovaci¨®n del Consejo no se ha completado¡±, apunta Reynders, en la misma l¨ªnea que la expresada este lunes por la vicepresidenta de la Comisi¨®n, Vera Jurova.

El siguiente paso s¨ª que se anuncia mucho m¨¢s complicado y Reynders reconoce que tal vez deba esperar a unas nuevas elecciones porque se trata de reformar por completo el sistema de elecci¨®n del CGPJ. Bruselas considera imprescindible que Espa?a incorpore los est¨¢ndares europeos que, seg¨²n Reynders, ¡°requieren que al menos la mitad de los miembros sean elegidos directamente por los jueces¡±. En Espa?a, los 20 miembros del Consejo son elegidos por las Cortes Generales entre jueces y juristas de reconocida competencia.

El comisario insiste en que no se trata de que todos los Estados tengan un sistema id¨¦ntico, pero considera imprescindible que se respete esa norma del 50% que emana de las recomendaciones de la Comisi¨®n de Venecia, el ¨®rgano del Consejo de Europa que vela, entre otras cosas, por la independencia judicial.

Bruselas cree que esa Comisi¨®n de Venecia podr¨ªa ser un canal adecuado para facilitar la reforma del CGPJ en Espa?a. El comisario europeo, que procede de un pa¨ªs tan acostumbrado a los gobiernos de coalici¨®n y a la fragmentaci¨®n pol¨ªtico, considera que la mediaci¨®n de un organismo neutral facilita a menudo los acuerdos. ¡°Para la oposici¨®n es m¨¢s f¨¢cil aceptar una propuesta de un tercero que una que viene directamente del Gobierno¡±, apunta el belga.

Reynders entiende que reclamar este tipo de reformas desencadena batallas pol¨ªticas en el seno de los pa¨ªses y levanta suspicacias entre los diferentes gobiernos. ¡°He ido a 20 parlamentos nacionales a explicar nuestras objeciones y en todos la reacci¨®n ha sido la misma: por qu¨¦ nos se?alan a nosotros¡±. Pero ese debate es uno de los frutos buscados con la publicaci¨®n de los informes anuales sobre la situaci¨®n del Estado de derecho en la UE.

El comisario belga considera un ¨¦xito este ejercicio, que por primera vez eleva a nivel del Consejo el escrutinio de la calidad democr¨¢tica y lo somete a una vigilancia similar a la ya aplicada en el terreno econ¨®mico.

¡°Antes era muy dif¨ªcil hablar de estos temas¡±, recuerda Reynders que, durante 20 a?os (1999-2019), se sent¨® en diferentes formaciones del Consejo como miembro del gobierno belga. El hoy comisario europeo de Justicia cree que ¡°se ha disipado el miedo a hablar sobre el respeto al Estado de derecho, lo cual es bueno, porque no se puede hablar solo de temas presupuestarios o de d¨¦ficit p¨²blico¡±.