La cruzada del alcalde de La L¨ªnea por poner a esta ciudad en el mapa

La L¨ªnea de la Concepci¨®n ha dado el primer paso en firme para su independencia. El pleno municipal aprob¨® este jueves, por mayor¨ªa absoluta y sin votos en contra, solicitar al Gobierno la posibilidad de hacer una consulta popular para desgajarse de C¨¢diz y Andaluc¨ªa como ciudad aut¨®noma. Si desde Madrid les contestan con un previsible ¡®no¡¯, el Ayuntamiento ya ha anunciado incluso un recurso al Tribunal Supremo. Pero expertos consultados no tienen tan clara la legalidad de la propuesta y la califican como una ¡°ocurrencia¡± de escaso recorrido legal. El paralelismo ¡ªy el consiguiente chascarrillo¡ª con el proc¨¦s catal¨¢n es tan evidente que el impulsor de la medida, el alcalde Juan Franco, se faja ante las cr¨ªticas: ¡°Nos sentimos gaditanos y andaluces, pero necesitamos un marco jur¨ªdico diferenciado por los graves problemas que tenemos y nuestra peculiaridad¡±.

¡°?Cree usted conveniente que el Ayuntamiento de La L¨ªnea de la Concepci¨®n eleve al Gobierno de la Naci¨®n y a las Cortes Generales una petici¨®n para instar la conversi¨®n del municipio en comunidad aut¨®noma, de acuerdo con el art. 144 a) de la Constituci¨®n Espa?ola?¡±, esa es la pregunta que el Consistorio linense pretende lanzar a los 62.900 vecinos con derecho a voto, siempre que el Consejo de Ministros le autorice la consulta popular. Y justo en ese paso concentra sus fuerzas Franco, del partido local La L¨ªnea 100x100. Sus 21 concejales votaron el jueves por la tarde a favor de solicitar este permiso con la abstenci¨®n de los tres ediles del PSOE y la ausencia en el pleno del ¨²nico representante del PP que, previamente, mostr¨® su desacuerdo en una nota de prensa. Aunque la postura de los socialistas no signific¨® su apoyo a la idea que, por boca del portavoz Juan Chac¨®n, dejaron claro no compartir la soluci¨®n de la ciudad aut¨®noma, solo la defensa a la ¡°participaci¨®n ciudadana¡± de la consulta.

Franco argumenta que existen motivos fundados para el reconocimiento, basados en ¡°la peculiaridad¡± del municipio. Su ubicaci¨®n fronteriza con Gibraltar, un territorio en disputa internacional con Reino Unido; los padecimientos que est¨¢ sufriendo la ciudad por el Brexit; la situaci¨®n socioecon¨®mica ¡ªtiene la menor esperanza de vida de Espa?a, 79,7 a?os, la tasa de paro es superior al 30% y hay barrios donde el desempleo juvenil es superior al 70%¡ª o la alta rotaci¨®n del funcionariado que redunda en la calidad de los servicios son algunas de las causas que esgrime el alcalde, parte de ellas recogidas en un informe de la Universidad de C¨¢diz que no entra a analizar la procedencia de la ciudad aut¨®noma. Algo que s¨ª hace el catedr¨¢tico de Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid, Antonio de Cabo de la Vega. En un informe de 2019 encargado por el consistorio linense, el experto asegura que ¡°no existe impedimento ni prohibici¨®n constitucional, estatutaria, legal¡± a la idea.

Pero el profesor y exletrado del Tribunal Constitucional Joaqu¨ªn Ur¨ªas no lo tiene tan claro: ¡°Que un territorio se declare ciudad aut¨®noma es inconstitucional, no est¨¢ previsto. Hay que diferenciar el problema de la f¨®rmula jur¨ªdica, que no tiene encaje, del problema social que es el origen, que es indiscutible¡±. El profesor cree que el estatus que La L¨ªnea necesita para paliar sus problemas tiene encaje en otras f¨®rmulas legales m¨¢s sencillas: ¡°Se puede conseguir beneficios fiscales o para el paso fronterizo, por ejemplo, en un municipio. En Oliveira [en Extremadura, junto a la frontera con Portugal], ocurre¡±. En una tesis similar se mueve Adolfo Hern¨¢ndez, doctor en Ciencias Pol¨ªticas por la Universidad Complutense de Madrid y redactor del Estatuto de Autonom¨ªa de Ceuta que califica la propuesta de ¡°desmesura¡±. ¡°Es una ocurrencia que llenar¨¢ p¨¢ginas [de prensa]. Habr¨¢ frustraci¨®n al final¡±, avanza Hern¨¢ndez.

El paso de la consulta es el primero en firme que da el Ayuntamiento, pero la idea no es nueva. Surgi¨® en noviembre de 2018 cuando Franco vio que lo ¨²nico tangible que su ciudad recib¨ªa del plan estatal de 1.000 millones para luchar contra el narco era un juzgado m¨¢s, ya materializado. En las elecciones municipales de 2019, el regidor reserv¨® para el punto n¨²mero 100 de su programa, la propuesta de la independencia y su consulta previa. Y arras¨® en las urnas. Con el pleno de este lunes rescata una iniciativa de tan incierto final que, de materializarse, podr¨ªa necesitar m¨¢s tiempo de su actual mandato que llega hasta 2023. De entrada, la solicitud del Ayuntamiento relativa a la consulta popular podr¨ªa tardar m¨¢s de seis meses y tendr¨¢ que ser publicada incluso en el Bolet¨ªn Oficial de la Provincia de C¨¢diz para posibles alegaciones. Ante la probabilidad de que sea rechazada por el Gobierno, Franco incluso contempla ya el recurso al Tribunal Supremo. Para el ministro de Justicia, Juan Carlos Campo, ¡°todo lo que est¨¦ dentro del marco legal es posible y lo que no, no¡±. ¡°Tendr¨¢n que analizarlo los ponentes¡±, ha asegurado este viernes en Algeciras a preguntas de los periodistas.

El largo y tortuoso camino tiene m¨¢s hitos. Si la consulta ¡ªen caso de celebrarse¡ª obtuviese el mayoritario s¨ª de los linenses se convertir¨ªa ya en una petici¨®n formal que se formular¨ªa al Gobierno, el Congreso y el Senado. Posteriormente, ser¨ªa necesario redactar una ley org¨¢nica que invocase la aplicaci¨®n del art¨ªculo 144 a) de la Constituci¨®n ¡°por motivos de inter¨¦s nacional¡±, seg¨²n recoge la hoja de ruta del informe del catedr¨¢tico Cabo de la Vega. Es justo el apartado que refiere la posibilidad de autorizar ¡°la constituci¨®n de una comunidad aut¨®noma cuando su ¨¢mbito territorial no supere el de una provincia¡±. Sin embargo, Ur¨ªas cree que el proceso morir¨¢ con la negativa a la consulta, dado que ¨¦l no cree que sea un caso aplicable ahora: ¡°Eso est¨¢ previsto as¨ª para Ceuta y Melilla porque no se integran en ninguna comunidad aut¨®noma. La L¨ªnea, como cualquier municipio, ya particip¨® en la iniciativa auton¨®mica. No est¨¢ contemplado en la Constituci¨®n una unidad menor¡±.