El fiscal jefe de Tr¨¢fico: ¡°Actuaremos contra los causantes de los puntos negros de las carreteras con el C¨®digo Penal¡±

Bartolom¨¦ Vargas (C¨®rdoba, 71 a?os) es desde 2007 el jefe de los 80 fiscales especializados en seguridad vial que hay en Espa?a. La semana pasada sorprendi¨® con un llamamiento para que la gente que pueda hacerlo sin infringir la norma tome la matr¨ªcula y, si es posible, grabe ¡°las locuras¡± de los conductores temerarios y las aporten a las fuerzas de seguridad. ¡°Son delincuentes al volante y hay que quitarlos de la carretera¡±, enfatiza.

Pasado el verano, Vargas anunciar¨¢ una medida de calado. Se van a investigar los puntos negros en los que m¨¢s accidentes se produzcan y determinar si la siniestralidad se debe al azar o a un fallo en la construcci¨®n de la carretera. En este caso, cabe indagar desde los ingenieros hasta los responsables de la constructora, e incluso a la Administraci¨®n. Asegura que lo permite el art¨ªculo 385.2 del C¨®digo Penal, que castiga con penas de prisi¨®n y multa a quienes incumplen la obligaci¨®n legal de conservar las carreteras y garantizar y restablecer la seguridad de la circulaci¨®n.

Pregunta. Ha pedido la colaboraci¨®n ciudadana frente al incremento de conductores temerarios. ?Tan grave es la situaci¨®n?

Respuesta. Nos preocupa su aumento. Esto, unido a los 90 millones de desplazamientos que se prev¨¦n estos meses, nos sit¨²a ante un verano que puede ser tr¨¢gico. Y de ah¨ª que hayamos adoptado una serie de medidas; entre ellas, un llamamiento directo a la ciudadan¨ªa, a conductores y dem¨¢s ocupantes, para que colaboren. El tr¨¢fico debe unirnos ante los peligros que generen los desaprensivos.

P. Pero si se percata el conductor infractor puede generar tensiones en la carretera

R. Eso debe hacerlo el copiloto o los otros ocupantes, con discreci¨®n. El conductor no debe hacer nada. Es el copiloto, que tiene una funci¨®n de ayuda al conductor, el que debe coger el m¨®vil y grabar la infracci¨®n. Los copilotos deben estar atentos a la conducci¨®n y en cuanto vean una situaci¨®n de riesgo, comunicarlo a las polic¨ªas de tr¨¢fico. Es un acto altruista. No se trata de chivarse, los conductores deben estar unidos en el respeto a las normas. Es una especie de uni¨®n entre conductores para autoprotegerse y que no nos pase nada a nadie. Es solidaridad.

P. ?Por qu¨¦ se ha producido ese incremento de conductores temerarios?

R. Es dif¨ªcil de evaluar. Detectamos estas conducciones, adelantamientos indebidos, velocidades de m¨¢s de 200 kil¨®metros por hora¡­, incluso antes de la pandemia. Y siguen en aumento. Son conductores irresponsables. No es tan simple hacer un diagn¨®stico. Puede ser una especie de liberaci¨®n mal entendida, porque es un camino hacia la muerte, la propia y la de los acompa?antes. En el primer trimestre de 2020 ya notamos una progresi¨®n en la curva de siniestralidad, conductores que combinan exceso de velocidad, alcohol, drogas, desconsideraci¨®n y actos de exhibici¨®n como si la carretera fuera de ellos.

P. Ha pedido usted m¨¢s controles de velocidad, alcohol y drogas (ralentizados durante la pandemia) y que los infractores acaben en el juzgado y no solo con una sanci¨®n econ¨®mica y p¨¦rdida de seis puntos en la v¨ªa administrativa.

R. Esos controles salvan vidas. Siempre ha habido m¨¢s sanciones administrativas que penales. Pero por vez primera, en 2020, durante la pandemia, ha habido m¨¢s sanciones penales que administrativas.

P. En el oficio que acaba de enviar a todos los agentes se dice que solo un 0,38% de las sanciones por droga acaban ante el juez. ?Por qu¨¦ es tan bajo el porcentaje?

R. Por conducir bajo los efectos de drogas es muy escasa la derivaci¨®n penal, es decir, se levantan muy pocos atestados con destino al juez. Hay 38.000 condenas en 2020 por alcohol; en cambio por drogas muy pocas. Se cuentan con los dedos de una mano: solo 30 o 40.

P. ?Por qu¨¦?

R. No se levantan atestados. En alcohol hay una tasa objetiva a partir de la cual hay sanci¨®n. Si se pasa de 0,60 miligramos por litro de aire espirado alcohol en sangre es delito, y por debajo de 0,60 tambi¨¦n puede haber delitos si hay signos de afectaci¨®n de la bebida en la conducci¨®n. En las drogas, en cambio, no hay una tasa objetivada que diga: a partir de una cuant¨ªa, es delito. Las mediciones sobre cantidad de droga tomada por un conductor no son tan fiables, por eso hay que probar y analizar los signos de influencia del t¨®xico en el organismo.

P. ?C¨®mo se hace?

R. Pues con anal¨ªticas de laboratorio. Hay que ir a los signos que presenta el conductor. Mand¨¦ un oficio a las polic¨ªas el 18 de julio 2019 indicando en qu¨¦ casos hab¨ªa que levantar atestados de ¨ªndole penal. La pupilometr¨ªa [estudio de los factores que afectan a la respuesta de las pupilas], por ejemplo, es un dato que expresa con cierta certeza la influencia de la droga en el organismo. Pero el contenido de ese oficio no se ha aplicado en toda su dimensi¨®n.

P. ?Ha pedido usted a los agentes que graben esos signos?

R. S¨ª, pueden grabar en el tema de drogas; en alcohol no es necesario, basta con el resultado del test. Pero es cierto que en ese aspecto hay mucha impunidad. La v¨ªa administrativa se traduce en p¨¦rdida de puntos, multas, pero no hay pena. Lo que vamos a hacer es establecer una mayor coordinaci¨®n con los agentes de tr¨¢fico para que haya m¨¢s persecuci¨®n penal.

Estado de las carreteras

P. Pese al descenso de la movilidad durante la pandemia, se han registrado muchas muertes. ?Puede tener influencia en esto el estado de las carreteras?

R. Tenemos pendiente un dictamen para los fiscales delegados de Tr¨¢fico y un oficio para las polic¨ªas sobre la aplicaci¨®n de un art¨ªculo del C¨®digo Penal que apenas nunca se ha aplicado, el 385.2, relativo a quienes crean graves riesgos a la circulaci¨®n por no restablecer la seguridad de la v¨ªa. Hablamos de esos segmentos de la carretera que est¨¢n en condiciones irregulares y en los que se reiteran accidentes graves. No obstante, es un delito muy complejo de investigar para individualizar la responsabilidad.

P. Es decir, que si hay un punto negro y no se hace nada, la Fiscal¨ªa actuar¨¢ penalmente. ?Pero contra qui¨¦n?

R. La dificultad est¨¢ en dar con la persona responsable. Es un delito de complejidad jur¨ªdica y probatoria. Hay que dar con el responsable de la construcci¨®n o conservaci¨®n de esa v¨ªa.

P. ?Se refiere a los ingenieros que trazan la carretera?

R. No solo los ingenieros, detr¨¢s de ellos est¨¢n las empresas, los directivos. Hay distintos escalones de responsabilidad. Podemos actuar penalmente, pero hay que individualizar la responsabilidad y luego ver la exigibilidad penal de su conducta. Si se trata de una carretera en mal estado y no hay dinero ni presupuesto para arreglarla, poco se puede hacer. Es un tema complejo y requiere un estudio jur¨ªdico, que estar¨¢ listo en septiembre u octubre.

P. ?Le va a decir a los agentes que, cuando vean un punto negro con muchos accidentes, levanten un atestado y lo env¨ªen al juez para depurar responsabilidades entre quienes lo han creado?

R. S¨ª, les diremos en qu¨¦ casos ser¨ªa susceptible de hacerlo. La polic¨ªa tendr¨¢ que investigar. El art¨ªculo alude al que cree graves riesgos para la circulaci¨®n y no restablezca la seguridad de la v¨ªa teniendo obligaci¨®n de hacerlo. Es un art¨ªculo muy novedoso que no se ha aplicado, quiz¨¢s por su complejidad o porque no hay suficiente conciencia de la importancia del estado de las carreteras en la siniestralidad.

P. Y si el Estado o la Comunidad Aut¨®noma no aportan el dinero, ?qui¨¦n es el culpable?

R. Claro, depende tambi¨¦n de que haya presupuesto. Aqu¨ª no vale la responsabilidad penal de la persona jur¨ªdica. Nos referimos a funcionarios, ingenieros, directivos de empresas¡­ No olvidemos que, por ejemplo, el ingeniero sigue ¨®rdenes de los directivos de su empresa.

P. ?En qu¨¦ casos se podr¨ªa levantar un atestado?

R. Hay que saber qui¨¦n es el responsable.

P. Pero los puntos negros est¨¢n ah¨ª...

R. S¨ª, est¨¢n ah¨ª, pero no todos los puntos negros son susceptibles de una investigaci¨®n penal. Estamos al tanto de ellos, y sabemos que un tercio de la siniestralidad se debe al mal estado de las carreteras, pero no solo en Espa?a, ocurre en toda Europa. Nos falta rematar ese estudio jur¨ªdico, que est¨¢ pr¨¢cticamente hecho, y una vez que se termine veremos c¨®mo se articula.

Ciudades sostenibles

P. Ha dicho usted que la Fiscal¨ªa de tr¨¢fico quiere ayudar a hacer ciudades sostenibles desde el punto de vista viario. ?Qu¨¦ puede hacer la Fiscal¨ªa en ese sentido?

R. La seguridad vial es la otra cara de la misma moneda en la movilidad sostenible. Para que sean viables estas ciudades, todos, incluidos los conductores, han de cumplir las normas que se hagan, y donde automovilistas, patinadores y peatones, todos, asuman sus responsabilidades.

P. ?Es equiparable un pat¨ªn a un veh¨ªculo de motor?

R. No. Pero un patinador puede atropellar a un peat¨®n porque circula bajo los efectos del alcohol y claro que puede cometer un delito imprudente y ser objeto de controles. Envi¨¦ un oficio a los agentes con indicaciones para que los patinadores respeten las normas. Y si producen lesiones o el fallecimiento de un peat¨®n, hay que levantar un atestado y pueden ser autores de un delito de homicidio imprudente o la calificaci¨®n que corresponda.

P. Se quejan las fuerzas de seguridad de que hay programas en Internet a trav¨¦s de los cuales los conductores se avisan sobre la ubicaci¨®n de los controles para torpedearlos. ?Es delito eso?

R. No es delito. Lo que la fiscal¨ªa s¨ª ha expuesto en documentos es que estamos estudiando convertir esos comportamientos en una infracci¨®n administrativa, dado que perturban los controles de alcohol y droga. Se avisa del control y los que llegan van sobrios y otros utilizan v¨ªas distintas.

P. Pero, ?qu¨¦ van a hacer los agentes? ?Requisar el tel¨¦fono al conductor para ver si lleva un programa de avisos de ese tipo? Porque dice usted que se va a intentar actuar desde una perspectiva administrativa. Para mirar un tel¨¦fono es imprescindible una autorizaci¨®n judicial previa.

R. Lo cierto es que ahora mismo esa conducta no est¨¢ tipificada y no se puede hacer mucho.

P. ?Qu¨¦ hace la Fiscal¨ªa por las v¨ªctimas de accidentes?

R. Los fiscales tenemos el despacho abierto para ellas. Necesitan ser escuchadas. Y una de nuestras prioridades es que cobren cuanto antes la indemnizaci¨®n sin esperar a que acabe el proceso judicial y dispongan de medios para, entre otras cosas, ser atendidas psicol¨®gicamente tras la p¨¦rdida de un allegado.