Expertos urgen a reformar la financiaci¨®n auton¨®mica para eliminar las desigualdades regionales

La financiaci¨®n auton¨®mica est¨¢ oxidada. Esa es la conclusi¨®n que se desprende del XXXI Informe de las Comunidades Aut¨®nomas, elaborado por el Observatorio de Derecho P¨²blico de la Universidad de Barcelona. El estudio, que analiza la gesti¨®n auton¨®mica durante 2020, se present¨® este jueves en el Senado antes de la celebraci¨®n del d¨¦cimo Foro de las Autonom¨ªas. Un monogr¨¢fico en el que se insiste en la necesidad de dotar de mayores recursos econ¨®micos a las regiones frente al Gobierno central, y de eliminar las ¡°desigualdades¡± entre los distintos territorios.

¡°T¨¦cnicamente la financiaci¨®n, las competencias... requieren de ajustes, y la l¨ªnea del informe ha sido postular reformas¡±, manifest¨® en la C¨¢mara alta Javier Garc¨ªa Roca, director del estudio, en el que han participado una treintena de expertos en Derecho. Entre ellos, Jes¨²s Ruiz-Huerta y Francisco Javier Loscos, que ponen en el foco en la necesidad de ¡°abordar un nuevo modelo¡± tras a?os en los que ¡°las deficiencias¡± del sistema se han ido enquistando.

Los responsables del informe son conscientes de las dificultades de acometer reformas en ¨¦pocas de crisis, como las de la pandemia, pero entienden que es un problema que el Estado de las autonom¨ªas viene arrastrando desde hace varios a?os y que requiere de un compromiso pol¨ªtico. A juicio de los autores, el nuevo modelo deber¨ªa orquestarse en torno a dos puntos clave. Por un lado, ¡°revisar los desequilibrios entre comunidades aut¨®nomas y Gobierno¡±, recordando que son las regiones las que aplican el estado del bienestar. Y por otro, eliminar ¡°las desigualdades entre las comunidades de r¨¦gimen especial o foral y las de r¨¦gimen general¡±. Adem¨¢s de aplicar mecanismos de compensaci¨®n que corrijan el desequilibrio que tambi¨¦n se da entre los territorios del segundo grupo. Los expertos mencionan expresamente a la Comunidad Valenciana y a la Regi¨®n de Murcia como autonom¨ªas especialmente perjudicadas, as¨ª como otras regiones del arco mediterr¨¢neo y Andaluc¨ªa. ¡°Tenemos que corregir la poblaci¨®n ajustada, es decir, por unidad de necesidad¡±, explica el profesor Loscos.

El actual modelo de financiaci¨®n auton¨®mica lleva pendiente de renovaci¨®n desde 2014, y la necesidad de ajustarlo, sea con criterios de poblaci¨®n o de dispersi¨®n demogr¨¢fica, divide a las comunidades. En este sentido se manifest¨®, durante su intervenci¨®n en el debate, la directora general de Coordinaci¨®n del di¨¢logo social de Presidencia de la Generalitat valenciana, Zulima P¨¦rez: ¡°Existe la necesidad de emprender la reforma del sistema de financiaci¨®n para paliar la situaci¨®n de infrafinanciaci¨®n que sufre mi comunidad¡±.

El informe invita a aplicar la experiencia ganada durante la gesti¨®n de la covid-19. Seg¨²n el estudio, las comunidades aut¨®nomas han salido fortalecidas de la gesti¨®n descentralizada llevada a cabo durante la pandemia. En particular, durante el segundo estado de alarma. Los juristas alaban en este sentido la celebraci¨®n de conferencias sectoriales. Y recomiendan fortalecer estas herramientas para el futuro.

Dentro de las 437 p¨¢ginas que abarca el informe, se analiza tambi¨¦n el plan de ayuda europeo NextGenerationEU para ayudar a los Estados miembros en la recuperaci¨®n tras la pandemia. En el debate celebrado este jueves durante el foro, los asistentes y algunos ponentes se quejaron de ¡°falta de descentralizaci¨®n¡± en el reparto de los fondos que corresponden a Espa?a. Los expertos se lamentaron de que el Gobierno ¡°ha dejado poco margen de maniobra¡± a las comunidades, que solo ¡°podr¨¢n ejecutar¡± lo presupuestado. Y creen que se deber¨ªa haber dado a los entes territoriales un marco m¨¢s amplio en el dise?o de las partidas econ¨®micas.

Tanto Javier Garc¨ªa Roca, catedr¨¢tico de Derecho Constitucional y exletrado del tribunal de garant¨ªas, como David Moya, director del Observatorio de Derecho P¨²blico de la Universidad de Barcelona, se mostraron favorables a trasladar algunas agencias o instituciones de Madrid a otras comunidades siempre que se haga bajo el consenso pol¨ªtico y para ¡°acercar las instituciones al ciudadano¡±. Una medida que ¡°podr¨ªa ayudar a la cohesi¨®n entre comunidades si se hace sin pretender mayor r¨¦dito pol¨ªtico¡±.