Dolores Delgado vuelve a nombrar al fiscal de menores cuya designaci¨®n revoc¨® el Supremo

La fiscal general del Estado, Dolores Delgado, ha vuelto a nombrar como fiscal coordinador de menores a Eduardo Esteban Rinc¨®n ¡ªmiembro de la Uni¨®n Progresista de Fiscales (UPF)¡ª, cuya designaci¨®n anul¨® el Tribunal Supremo por considerar que no cumpl¨ªa las ¡°exigencias m¨ªnimas¡±. La Sala de lo Contencioso inst¨® a Delgado a volver a elegir a uno de los dos candidatos para el cargo, pero le advirti¨® de que las diferencias de curr¨ªculum entre Esteban y el otro aspirante, Jos¨¦ Miguel de la Rosa, un fiscal con una amplia experiencia en el ¨¢rea de menores, eran ¡°tan llamativas¡± que hac¨ªan que decayeran las razones que adujo la fiscal general para nombrar al primero. Delgado, sin embargo, ha insistido en su designaci¨®n, que publica este mi¨¦rcoles el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE). En el escrito de motivaci¨®n del nombramiento, al que ha tenido acceso EL PA?S, reivindica sus ¡°amplios m¨¢rgenes de discrecionalidad¡± para elegir a los altos cargos de la Fiscal¨ªa y sostiene que el perfil y el bagaje de Esteban superan al de su contrincante.

La decisi¨®n de Delgado supone en cierta medida un desaf¨ªo al alto tribunal, que en abril revoc¨® la designaci¨®n del fiscal de sala coordinador de menores y oblig¨® a la fiscal general a hacer una nueva propuesta, ¡°tras ponderar y analizar, siempre en cuanto a la materia de menores¡±, los m¨¦ritos de los dos aspirantes en liza. Delgado pod¨ªa volver a nombrar a Esteban, como ha hecho, porque su designaci¨®n es discrecional, pero las apreciaciones del Supremo limitaban a priori mucho esa posibilidad porque los jueces sugirieron que no se trataba solo de un problema formal de falta de motivaci¨®n, sino que entraron a analizar a fondo los m¨¦ritos de uno y otro y concluyeron que eran incomparables.

Delgado, sin embargo, ha optado por insistir en su nombramiento, con lo que se arriesga a nuevas impugnaciones. No obstante, lo ha hecho con un escrito de 22 folios en los que justifica por qu¨¦, en su opini¨®n, Esteban es m¨¢s id¨®neo que De la Rosa para coordinar el ¨¢rea de menores.

La fiscal inicia su escrito reivindicando que es a ella a quien atan?e decidir ¡°el perfil profesional¡± de los fiscales que ejercen tareas directivas o de jefatura. ¡°De ahi?, precisamente, la necesidad de reconocer a la fiscal general del Estado amplios ma?rgenes de discrecionalidad [...], que debera?n estimarse correctamente ejercidas siempre que respondan a un fin li?cito y legi?timo¡±, advierte Delgado. Se apoya en una sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo (la misma que anul¨® el nombramiento de Esteban) de noviembre de 2014, pronunciada al enjuiciar la legalidad de un nombramiento, en la que los magistrados afirmaron que no resulta admisible que los o?rganos judiciales ¡°sustituya[n] al fiscal general del Estado en la funcio?n que le corresponde al definir las li?neas maestras de la Fiscali?a, jera?rquicamente organizada¡±.

Los recursos contra el nombramiento de Esteban fueron presentados por el propio De la Rosa y por la Asociaci¨®n de Fiscales (conservadora y mayoritaria), cuya principal queja fue que Esteban no ten¨ªa experiencia concreta en el ¨¢rea de menores, mientras que De la Rosa, el candidato de este colectivo, ha dedicado a esta especialidad casi toda su carrera. La fiscal general, sin embargo, advierte de que la norma que regula los nombramientos (el Estatuto Org¨¢nico del Ministerio Fiscal) no impone que la eleccio?n de los fiscales de sala coordinadores ¡°deba realizarse en atencio?n a su especializacio?n¡±. ¡°La mayor especializacio?n en la materia de menores debe ser necesariamente uno de los criterios a valorar. [...] Sin embargo, no puede ser la u?nica ni la ma?s relevante¡±, se?ala Delgado, que defiende que el coordinador de menores debe tener tambi¨¦n conocimientos en materia de investigacio?n penal, gestio?n, coordinacio?n, supervisio?n, estadi?stica, representacio?n institucional o direccio?n. Y en esta comparativa, seg¨²n Delgado, gana Esteban.

La jefa de la Fiscal¨ªa valora la experiencia de su elegido en la gestio?n de la plantilla, fruto de su paso durante cinco a?os por el cargo de fiscal jefe de Madrid, as¨ª como su trayectoria como fiscal del Tribunal Constitucional, que le hacen estar m¨¢s preparado para elaborar nuevos criterios sobre el tratamiento que debe ofrecerse a los derechos fundamentales de los menores. La responsable del ministerio p¨²blico defiende tambi¨¦n la importancia de valorar el ejercicio de la labor jurisdiccional de uno y otro aspirante, y ah¨ª vuelve a imponerse Esteban, seg¨²n su criterio. ¡°Concedo mayor valor a los m¨¦ritos resultantes del desempe?o de su actividad profesional como fiscal que a los derivados de otras actividades que, pese a que puedan adornar el curr¨ªculum del otro aspirante y revelar su val¨ªa, se desarrollan extramuros de la tarea propia y espec¨ªfica de los miembros de la carrera fiscal¡±, afirma Delgado, que apunta que el candidato elegido se encontraba hasta hace unos meses ejerciendo tareas puramente jurisdiccionales, mientras que De la Rosa no asume tareas de investigaci¨®n desde hace m¨¢s de una d¨¦cada (marzo de 2012, cuando ces¨® como fiscal adscrito al ¨¢rea de Menores de la Fiscal¨ªa General).

¡°He de elegir entre quien en su vida profesional ha demostrado capacidad de di¨¢logo, se ha reunido siempre con todos los colectivos afectados, incluidos los de los menores de edad, y ha demostrado una natural sensibilidad por los temas de contenido social o, en contraposici¨®n al propuesto, quien en la pr¨¢ctica del derecho ha apostado m¨¢s por la academia y la reflexi¨®n de la norma que por su aplicaci¨®n efectiva¡±, asegura la fiscal, cuyo escrito recoge una ¨²ltima motivaci¨®n decisiva, en su opini¨®n, para elegir a un candidato sobre el otro: la perspectiva de g¨¦nero aplicada a su trabajo diario, tan presente, seg¨²n la fiscal general, en los informes e intervenciones de Esteban como ausente en el trabajo de De la Rosa. ¡°El otro candidato¡±, se?ala Delgado respecto al aspirante no elegido, ¡°viene sosteniendo posturas con las que no me identifico en asuntos concretos y que reflejan, a mi juicio y en mi discrecionalidad, una falta de sensibilidad para el abordaje de las cuestiones jur¨ªdicas desde esa perspectiva¡±.

La responsable del ministerio p¨²blico cuestiona tambi¨¦n la tarea de este fiscal en el ¨¢rea espec¨ªfica de menores. ¡°No da, a mi juicio, una respuesta social, no avanza hacia un modelo social de responsabilidad en l¨ªnea con las propuestas internacionales de justicia discriminalizadora. Por lo tanto, en la comparativa entre aspirantes, no solo elijo a uno de los candidatos, tambi¨¦n elijo un modelo¡±, concluye Delgado.