El Congreso declarar¨¢ ilegal el franquismo y reconocer¨¢ a sus v¨ªctimas hasta 1983 con la oposici¨®n de la derecha

El Gobierno pretende aprobar antes de las vacaciones de verano en un pleno especial del Congreso la nueva Ley de Memoria Democr¨¢tica que remiti¨® el Consejo de Ministros hace un a?o y que llevaba varada en el tr¨¢mite de enmiendas desde octubre. La ponencia que debe enviar el texto retocado a la comisi¨®n, y luego al pleno, se ha reunido este martes y ha alcanzado un acuerdo entre los partidos que sostienen al Gobierno, PSOE y Unidas Podemos, y las formaciones nacionalistas, en especial con EH Bildu y PNV. Bildu ha sido el primero en anunciar el acuerdo tras la aceptaci¨®n de algunas de sus enmiendas para extender la aplicaci¨®n de algunas medidas de la normativa de 1976, como estaba previsto, hasta diciembre de 1983 adem¨¢s de formar una comisi¨®n independiente que indague sobre la ¡°conculcaci¨®n de los derechos humanos¡± durante el franquismo hasta esa fecha. La incorporaci¨®n de Bildu a esta iniciativa ha presionado la negociaci¨®n para que ERC tambi¨¦n se agregue al pacto con su abstenci¨®n. El Congreso declarar¨¢ as¨ª ¡°ilegal e ileg¨ªtimo¡± el r¨¦gimen franquista, sus tribunales y sentencias, estudiar¨¢ v¨ªas para compensaciones econ¨®micas a las v¨ªctimas de incautaciones, adem¨¢s de fijar el compromiso de exhumar todas las fosas.

La portavoz de EH Bildu en el Congreso, Mertxe Aizpurua, ha sido la primera en dar a conocer este martes el acuerdo alcanzado con el Gobierno en la noche del lunes para apoyar el proyecto de la ley de memoria democra?tica, a¨²n mientras estaba reunida la ponencia que estaba perfilando los ¨²ltimos detalles del texto. La comisi¨®n constitucional que debatir¨¢ la ¨²ltima redacci¨®n se reunir¨¢ el lunes de la semana que viene para votarla y aceptar el documento final y enviarlo al pleno, que podr¨ªa convocarse a mediados de julio, posiblemente el jueves 14 tras el Debate sobre el Estado de la Naci¨®n, que se celebrar¨¢ del 12 al 14. Los 151 diputados del PP, Vox y Ciudadanos se han pronunciando en contra en la ponencia y votar¨¢n que no, porque denuncian que el PSOE persigue con esta iniciativa ¡°un revisionismo hist¨®rico de la transici¨®n para mantenerse en el poder gracias precisamente a Bildu¡±, a los que consideran los herederos pol¨ªticos de ETA.

El voto afirmativo de Bildu y el PNV, que tambi¨¦n lo ha ratificado este martes en rueda de prensa, as¨ª como el apoyo adelantado en la ponencia del PDeCAT, M¨¢s Pa¨ªs, Comprom¨ªs, Coalici¨®n Canaria, Teruel Existe o el Partido Regionalista de Cantabria, y la abstenci¨®n de ERC, facilitar¨¢ con al menos 176 votos la validaci¨®n de esta ley, m¨¢s que simb¨®lica para el Ejecutivo de coalici¨®n, en un momento complicado de la legislatura. Fuentes del grupo socialista han defendido que una ley de estas caracter¨ªsticas y simbolog¨ªa o sal¨ªa ahora o no prosperar¨ªa si se esperaba al final de la legislatura. La norma no es org¨¢nica y solo requiere m¨¢s votos afirmativos que negativos. ERC, Junts y BNG a¨²n no han confirmado qu¨¦ votar¨¢n el lunes ya en la comisi¨®n y en julio en el pleno, pero parecen decantarse hacia la abstenci¨®n.

La dirigente de Bildu destac¨® entre los aspectos positivos pactados que la nueva ley permitir¨¢ ¡°avanzar en la construccio?n de una memoria compartida que garantice la verdad, justicia y reparacio?n que debemos a todas aquellas personas que padecieron la dictadura franquista¡±. Aizpurua acept¨® que la norma a¨²n contiene a su entender algunas carencias, pero tambi¨¦n importantes avances. De hecho, el Gobierno ha asumido una quincena de enmiendas de esos grupos nacionalistas a las 29 que hab¨ªan ya cerrado en su momento entre el PSOE y Unidas Podemos.

La enmienda m¨¢s destacada de las pactadas entre el PSOE y Unidas Podemos fue la redacci¨®n del p¨¢rrafo tres del art¨ªculo dos de la nueva ley de memoria democr¨¢tica que abordaba lo relacionado con la amnist¨ªa que se produjo en Espa?a con la llegada de la democracia y la Constituci¨®n en 1978: ¡°Todas las leyes del Estado espa?ol, incluida la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnist¨ªa, se interpretar¨¢n y aplicar¨¢n de conformidad con el Derecho internacional convencional y consuetudinario y, en particular, con el Derecho Internacional Humanitario, seg¨²n el cual los cr¨ªmenes de guerra, de lesa humanidad, genocidio y tortura tienen la consideraci¨®n de imprescribibles y no amnistiables¡±. No habr¨¢ derogaci¨®n de la ley de amnist¨ªa, como exigieron entonces algunos grupos, y los jueces determinar¨¢n en cada caso la procedencia de aplicar la legislaci¨®n internacional.

La Ley de memoria democr¨¢tica s¨ª declarar¨¢ ilegal el r¨¦gimen franquista. La enmienda transaccional pactada por parte del PSOE y Unidas Podemos con M¨¢s Pa¨ªs y el PDeCAT modifica el apartado tres de su primer art¨ªculo y sentencia: ¡°Se repudia y condena el golpe de Estado del 18 de julio de 1936 y la posterior dictadura franquista, en afirmaci¨®n de los principios y valores democr¨¢ticos y la dignidad de las v¨ªctimas. Se declara ilegal el r¨¦gimen surgido de la contienda militar iniciada con dicho golpe militar y que, como consecuencia de las luchas de los movimientos sociales antifranquistas y de diferentes actores pol¨ªticos, fue sustituido con la proclamaci¨®n de un Estado Social y Democr¨¢tico de Derecho a la entrada en vigor de la Constituci¨®n el 29 de diciembre de 1978, tras la Transici¨®n democr¨¢tica¡±. Los afectados que as¨ª lo demanden y demuestren podr¨¢n lograr que se certifiquen como ilegales las sentencias y sanciones emitidas en su d¨ªa por tribunales franquistas.

La formaci¨®n abertzale sostiene haber cerrado con el Gobierno central, adem¨¢s de compromisos para adecuar con el ejecutivo de Navarra el Fuerte de San Crist¨®bal como Lugar de Memoria y la cesi¨®n al Ayuntamiento de San Sebasti¨¢n del Palacio Cumbre, una enmienda para formar una comisio?n independiente con la finalidad de contribuir ¡°al esclarecimiento de las violaciones de derechos humanos durante la dictadura franquista mediante la recepcio?n de testimonios, informacio?n y recopilacio?n de documentos¡±. Esa comisio?n contara?, seg¨²n Bildu, con personas de reconocido prestigio acade?mico en el a?mbito de los derechos humanos, que se encargara?n de elaborar un informe para sistematizar toda la informacio?n existente y emitira?n conclusiones y hara?n recomendaciones para garantizar el reconocimiento oficial y la reparacio?n de las vi?ctimas.

PP, Vox y Ciudadanos cuestionaron que el PSOE ¡ªprotagonista de la Transici¨®n¡ª hubiera transigido con esa demanda de Bildu, que en algunos ¨¢mbitos parlamentarios se relacion¨® con el posible inter¨¦s de esa formaci¨®n abertzale con reabrir algunas actuaciones de grupos violentos y parapoliciales que actuaron entre esos a?os en el Pa¨ªs Vasco y en otras zonas de Espa?a, en alusi¨®n a los GAL. Los GAL se formaron a partir de 1983 y duraron hasta 1987. Pero existieron organizaciones similares precedentes. Un supuesto que tendr¨ªa cabida clara en ese objetivo ser¨ªa el llamado caso Almer¨ªa, que fue el proceso por el que se juzg¨® a varios guardias civiles por la tortura y asesinato de tres j¨®venes en Roquetas de Mar el 10 de mayo de 1981.

Lo que el PSOE y Unidas Podemos s¨ª han aceptado en sus enmiendas es que el Gobierno forme, en el plazo de un a?o, una comisi¨®n t¨¦cnica ¡°que elabore un estudio sobre los supuestos de vulneraci¨®n de derechos humanos a personas por su lucha por la consolidaci¨®n de la democracia, los derechos fundamentales y los valores democr¨¢ticos, entre la entrada en vigor de la Constituci¨®n de 1978 y el 31 de diciembre de 1983, que se?ale posibles v¨ªas de reconocimiento a las mismas¡±. La comisi¨®n resolver¨¢ en su momento qu¨¦ supuestos acepta y cu¨¢les rechaza. Los mismos partidos han consensuado que otra comisi¨®n t¨¦cnica elabore, tambi¨¦n en un a?o, ¡°un estudio que describa el conjunto de medidas de reparaci¨®n de car¨¢cter econ¨®mico dirigidas a las v¨ªctimas de la guerra y la dictadura y reconocidas tanto en la normativa estatal como en la auton¨®mica, para que establezca conclusiones y recomendaciones sobre el grado de cobertura alcanzado y d¨¦ficits subsanables¡±.

La idea de los socios del Ejecutivo es, adem¨¢s, confeccionar un plan cuatrienal para que se cumpla la obligaci¨®n por parte de las administraciones p¨²blicas de exhumar todas las fosas pendientes y catalogadas, algo que ahora correspond¨ªa principalmente a asociaciones de v¨ªctimas o departamentos de universidades.

El portavoz del PNV, Aitor Esteban, destac¨® de sus acuerdos cerrados en la noche del lunes con el Ejecutivo que dejar¨¢ de estar en vigor el art¨ªculo 57 de la ley de Patrimonio Hist¨®rico que hasta ahora se usaba como ¡°obst¨¢culo o tap¨®n¡± para no permitir el acceso a determinados archivos hist¨®ricos relacionados con la dictadura y el franquismo. Sergi Miquel, el portavoz del PDeCAT en la comisi¨®n, destac¨® como los logros de su pacto ¡°el reconocimiento como v¨ªctimas de la guerra y de las d¨¦cadas de dictadura a las instituciones de autogobierno catalanas y vasca y las corporaciones locales¡±.