El Gobierno inicia con la Agencia de Inteligencia Artificial el traslado de sedes fuera de Madrid

La descentralizaci¨®n de las instituciones estatales pasa de la teor¨ªa a la pr¨¢ctica. La futura Agencia Espa?ola de Supervisi¨®n de Inteligencia Artificial estrenar¨¢ el protocolo dise?ado por el Gobierno para la ubicaci¨®n de los organismos p¨²blicos de nueva creaci¨®n fuera de la ciudad de Madrid. El Consejo de Ministros de este martes iniciar¨¢ el proceso, al que podr¨¢n concurrir las comunidades aut¨®nomas y los ayuntamientos, y que en un plazo m¨¢ximo de seis meses resolver¨¢ el emplazamiento de la entidad. Su tramitaci¨®n urgente reducir¨ªa el tiempo a la mitad. La Agencia dispondr¨¢ para su creaci¨®n de una partida de cinco millones de euros, asignada con cargo a la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, y contar¨¢ con un m¨ªnimo de 40 profesionales, aunque el Gobierno pronostica que este n¨²mero ¡°aumentar¨¢ sustancialmente¡± cuando entre en vigor el marco jur¨ªdico europeo regulador de los usos de la inteligencia artificial, seg¨²n documentos oficiales a los que ha tenido acceso EL PA?S.

El Gobierno aprob¨® en marzo el real decreto que en adelante regular¨¢ la desconcentraci¨®n de los organismos de la Administraci¨®n central. El establecimiento, in¨¦dito, de unas condiciones ¡°de elecci¨®n racionalizadas¡± para decidir d¨®nde se establecen las instalaciones p¨²blicas del Estado pretende ¡°aprovechar el potencial¡± de las comunidades aut¨®nomas y ciudades con Estatuto de Autonom¨ªa y ¡°reforzar el papel del sector p¨²blico como elemento vertebrador¡±. ¡°Est¨¢ acreditado que las instituciones p¨²blicas ejercen un papel extremadamente beneficioso en los entornos f¨ªsicos en los que se ubican¡±, destaca la normativa desarrollada por el Ministerio de Pol¨ªtica Territorial, que dirige la tambi¨¦n portavoz del Ejecutivo, Isabel Rodr¨ªguez. El objetivo principal de la estrategia nacional es contribuir a la fijaci¨®n de poblaci¨®n en cabeceras de comarca y capitales de ciertas provincias mediante la creaci¨®n de empleos directos e indirectos en un intento de compensar una realidad que parece insalvable: 41 millones de espa?oles residen en el 30% del territorio ¡ªMadrid, algunas ciudades del interior y zonas costeras¡ª y solo 6,4 millones habitan en el 70% del territorio. Pero eso no quiere decir que se vaya a limitar a tratar de repoblar la Espa?a vaciada sin seguir ninguna l¨®gica.

La Agencia de Inteligencia Artificial es el ejemplo de que tambi¨¦n se podr¨¢n beneficiar nudos log¨ªsticos y tecnol¨®gicos que, pese a su proyecci¨®n, no pod¨ªan competir en igualdad de condiciones con el efecto capitalidad de Madrid, que atrae a grandes empresas y concentra funcionarios y empleos mejor retribuidos. ¡°En previsi¨®n de las funciones y objetivos espec¨ªficos de la Agencia, se considera necesaria la determinaci¨®n de la sede f¨ªsica, con car¨¢cter previo a la creaci¨®n de la misma y, por supuesto, con car¨¢cter previo a su puesta en marcha, con el objeto de crear un ecosistema y/o polo de innovaci¨®n y atracci¨®n de talento especializado en materia de inteligencia artificial o supervisi¨®n de los sistemas que lleven aparejado el uso de esta tecnolog¨ªa, a la zona elegida para albergar su sede¡±, recoge la memoria elaborada por los ministerios de Econom¨ªa y de Pol¨ªtica Territorial para determinar la futura sede.

Las fuentes gubernamentales consultadas son tajantes y niegan tanto la existencia de candidaturas oficiales como contactos previos con ninguna administraci¨®n a la espera de iniciar el mecanismo de elecci¨®n de la sede. Las autoridades interesadas partir¨¢n en igualdad de condiciones en un procedimiento ¡°objetivo y competitivo¡±. Las ciudades de Granada y Santiago de Compostela han mostrado inter¨¦s. Se da la circunstancia de que ambos alcaldes son del PSOE y que el PP preside a las dos comunidades implicadas (Andaluc¨ªa y Galicia): las localidades que presenten su candidatura para albergar una entidad en su t¨¦rmino municipal tendr¨¢n m¨¢s opciones si cuentan con el respaldo de sus comunidades aut¨®nomas. Otras regiones como Arag¨®n, Asturias, Extremadura y la Comunidad Valenciana ya han mostrado su inter¨¦s por acoger la Agencia Estatal de Salud P¨²blica. Lo mismo sucede con la Agencia Espacial Espa?ola, para la que se han ofrecido Sevilla o Teruel.

Comisi¨®n consultiva

Una Comisi¨®n consultiva formada por nueve ministerios ¡ªla presidir¨¢ la titular de Pol¨ªtica Territorial y en ella estar¨¢n representados Presidencia, Econom¨ªa, Hacienda, Trabajo, Transici¨®n Ecol¨®gica y Reto Demogr¨¢fico, Transportes, Derechos Sociales y Exteriores¡ª tendr¨¢ un mes para establecer los criterios para la futura entidad. Las candidaturas podr¨¢n ofrecer compromisos adicionales como la cesi¨®n de bienes inmuebles y asumir los costes financieros. Cualquier ciudad de Madrid, con la excepci¨®n de la capital, podr¨¢ presentarse a este o los pr¨®ximos procesos de descentralizaci¨®n. Esta ser¨¢ la hoja de ruta en adelante ¡°salvo que razones especialmente motivadas impongan que se ubiquen en la capital¡±, seg¨²n el escenario que contemplan en el Gobierno. La decisi¨®n final sobre la ubicaci¨®n de las nuevas instituciones le corresponder¨¢ al Consejo de Ministros.

En el caso de la Agencia de Inteligencia Artificial, no se primar¨¢ ¡°la tendencia demogr¨¢fica¡± de las autonom¨ªas que se postulen, sino su pujanza tecnol¨®gica. ¡°La sede escogida formar¨¢ parte del sistema de conocimiento, innovaci¨®n y desarrollo de la Inteligencia Artificial en Espa?a, lo que refuerza la conveniencia de una fijaci¨®n previa de la sede para adecuar el escenario a los requerimientos t¨¦cnicos, materiales y de personal para que la Agencia pueda desarrollar sus funciones con plenas garant¨ªas¡±, subraya la memoria. En ella se remarca que la Agencia ser¨¢ ¡°un elemento preparatorio esencial para la posterior asunci¨®n r¨¢pida y eficaz de todas las obligaciones que imponga el Reglamento de la UE en materia de Inteligencia Artificial¡±, un ¨¢rea que depende del Ministerio de Asuntos Econ¨®micos y Transformaci¨®n Digital, que dirige Nadia Calvi?o. El Gobierno resalta que con su puesta en marcha Espa?a ¡°se anticipa¡± al resto de Estados miembros de la UE, al tiempo que su creaci¨®n contribuye a la vertebraci¨®n del territorio, a reforzar la igualdad de oportunidades para quienes quieran integrarse en el sector p¨²blico y a fortalecer el v¨ªnculo de las entidades p¨²blicas con su sector de actividad.

La Agencia de Inteligencia Artificial actuar¨¢ ¡°con plena independencia org¨¢nica y funcional¡± de las Administraciones P¨²blicas, ¡°de forma objetiva, transparente e imparcial¡±, seg¨²n la memoria del Ejecutivo. Su finalidad es convertir a Espa?a en un pa¨ªs puntero, liderando a nivel mundial el uso del castellano en la Inteligencia Artificial; la promoci¨®n de empleo cualificado; la mejora de la productividad de empresas y de la Administraci¨®n P¨²blica; y fomentar sectores estrat¨¦gicos como el turismo, la restauraci¨®n, la agricultura y alimentaci¨®n, la movilidad y la energ¨ªa. Entre sus funciones, aparte de su potestad ¡°inspectora y sancionadora¡±, entra el asesoramiento a empresas y el sector p¨²blico y el apoyo al desarrollo y uso de sistemas de inteligencia artificial energ¨¦ticamente eficientes y sostenibles. Tambi¨¦n se encargar¨¢ de la concienciaci¨®n, divulgaci¨®n y formaci¨®n para el desarrollo y uso de una inteligencia artificial ¨¦tica y confiable mediante gu¨ªas y manuales de buenas pr¨¢cticas. ¡°La inteligencia artificial tiene un enorme potencial transformador socioecon¨®mico y, si bien sus beneficios al respecto son muy rese?ables, es cierto que tambi¨¦n trae consigo riesgos que deben ser conocidos¡±, advierte el Gobierno.

Su personal estar¨¢ compuesto inicialmente por diferentes perfiles, como empleados con conocimientos t¨¦cnicos en materias de Tecnolog¨ªas de la Informaci¨®n y Comunicaci¨®n, preferiblemente del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnolog¨ªas de la Administraci¨®n del Estado. La plantilla tambi¨¦n contar¨¢ con expertos en el funcionamiento de la Administraci¨®n, la colaboraci¨®n p¨²blico-privada o asesores jur¨ªdicos, entre otros. La Secretar¨ªa de Estado de Digitalizaci¨®n e Inteligencia Artificial, perteneciente al Ministerio de Econom¨ªa, plantea un modelo ¡°con capacidad de ampliar sus funciones en fases sucesivas¡± para dar respuesta a los requerimientos futuros de la UE.

En cuanto al eventual traslado de trabajadores p¨²blicos, ¡°no supondr¨¢ un perjuicio en su carrera profesional y se ajustar¨¢ a lo dispuesto en la normativa aplicable sobre la materia para cada entidad¡±, seg¨²n el real decreto que regula el procedimiento de ubicaci¨®n de los nuevos organismos. La legislaci¨®n especifica que se les deber¨¢n ofrecer ¡°condiciones ventajosas¡±.