Marruecos ignora sus compromisos para abrir las aduanas de Ceuta y Melilla

Espa?a y Marruecos siguen sin ponerse de acuerdo en cu¨¢ndo y c¨®mo se abrir¨¢n las aduanas comerciales de Ceuta y Melilla. La ¨²ltima reuni¨®n bilateral sobre este asunto se produjo a mediados de abril en Rabat y en la misma se acordaron nuevas iniciativas para avanzar e intensificar las pruebas piloto en la frontera, pero, seg¨²n tres fuentes que conocen el detalle de las negociaciones, Rabat se resiste a cumplirlas. Hasta ahora, y m¨¢s de un a?o despu¨¦s de que ambos pa¨ªses pusieran fin a la crisis diplom¨¢tica, lo ¨²nico que se ha conseguido en este asunto de especial inter¨¦s para Espa?a ha sido abrir ambas fronteras un d¨ªa en enero y otro en febrero para realizar dos pruebas piloto de paso de mercanc¨ªas. Rabat, mantienen las mismas fuentes, no ha mostrado inter¨¦s en avanzar y condiciona la apertura a multitud de cuestiones t¨¦cnicas que podr¨ªan resolverse con voluntad pol¨ªtica. M¨¢s de tres semanas despu¨¦s de aquella reuni¨®n, Espa?a ha insistido a Marruecos en que se cumpla el acuerdo alcanzado, pero a¨²n no ha obtenido respuesta.

La apertura de las aduanas fue defendida por el Gobierno de Pedro S¨¢nchez como uno de los principales logros tras el cierre de la crisis diplom¨¢tica bilateral que se escenific¨® en Rabat en abril de 2022. Para reconciliarse con el pa¨ªs vecino, Espa?a cambi¨® su tradicional posici¨®n de neutralidad en el contencioso del S¨¢hara Occidental y pas¨® a defender la propuesta marroqu¨ª de autonom¨ªa para la excolonia espa?ola. El empe?o del Gobierno por reabrir la aduana de Melilla y crear una nueva en Ceuta tiene un trasfondo pol¨ªtico, pues podr¨ªa interpretarse como un reconocimiento impl¨ªcito de la soberan¨ªa espa?ola de las dos ciudades, a las que Marruecos se refiere habitualmente como ¡°presidios ocupados¡±.

El pasado 14 de abril, una delegaci¨®n espa?ola compuesta por integrantes de varios ministerios viaj¨® a Rabat para mantener una reuni¨®n sobre la cuesti¨®n aduanera. Aunque nadie esperaba salir de all¨ª con una fecha concreta para abrir las fronteras al tr¨¢nsito de mercanc¨ªas, ambas delegaciones s¨ª acordaron de forma verbal cu¨¢les ser¨ªan los siguientes pasos. O as¨ª lo interpretaron los interlocutores espa?oles.

En concreto, seg¨²n fuentes conocedoras de esa reuni¨®n, se pact¨® la realizaci¨®n de pruebas diarias durante este mes y que, a mediados de mayo, se comenzara ya con el paso de productos frescos de origen animal y vegetal, que deben someterse a una inspecci¨®n sanitaria espec¨ªfica. Ambas delegaciones quedaron en plasmar por escrito los detalles del acuerdo, los tipos de productos que se incluir¨ªan y las medidas que Espa?a impulsar¨ªa para evitar el contrabando. Sin embargo, tres semanas despu¨¦s de aquel encuentro, las comunicaciones de Marruecos ignoraban la propuesta acordada e insist¨ªan en continuar realizando pruebas aisladas de un solo d¨ªa, sin continuidad ni perspectivas de finalizaci¨®n. En la ¨²ltima comunicaci¨®n bilateral, seg¨²n las fuentes consultadas, Espa?a ha vuelto a enviar su propuesta a los marroqu¨ªes, que recoge el acuerdo alcanzado en abril. Fuentes gubernamentales advierten de que esto es parte del proceso de negociaci¨®n y que la respuesta de Rabat a¨²n no es firme.

La dilaci¨®n de Marruecos ha empezado a generar cierto malestar entre algunos negociadores espa?oles, que cuestionan la verdadera voluntad del pa¨ªs vecino. Si no se cumple el compromiso de abrir las aduanas, estos interlocutores se preguntan cu¨¢l ha sido entonces el r¨¦dito para Espa?a de abogar por Marruecos en el conflicto del S¨¢hara, m¨¢s all¨¢ de reducir las llegadas de inmigrantes irregulares, un hecho palpable pero no irreversible.

El Ministerio de Exteriores marroqu¨ª ha guardado silencio ante la petici¨®n de informaci¨®n planteada esta semana por EL PA?S, a trav¨¦s de un portavoz oficial, informa Juan Carlos Sanz. Y lo hizo cuando se efectu¨® la primera prueba piloto, a finales de enero pasado. Una portavoz de Exteriores deriv¨® las preguntas sobre el asunto a las autoridades del departamento de aduanas marroqu¨ª, que a su vez dieron la callada por respuesta.

Tambi¨¦n el Ministerio de Asuntos Exteriores espa?ol mantiene en absoluta reserva los detalles sobre este asunto. A consultas de EL PAIS, se limita a se?alar que ¡°siguen las negociaciones entre ambas partes para aplicar lo acordado en la RAN [reuni¨®n de alto nivel], seg¨²n un calendario gradual y ordenado, incluyendo las necesarias adaptaciones del marco normativo, para evitar que se reproduzcan las escenas del pasado¡±, en alusi¨®n a las aglomeraciones e incluso avalanchas con v¨ªctimas mortales en el paso fronterizo, informa Miguel Gonz¨¢lez. El ministro de Exteriores, Jos¨¦ Manuel Albares, asegur¨® el pasado a?o que las aduanas comerciales se abrir¨ªan antes de la cumbre bilateral de Rabat, celebrada la primera semana de febrero, aunque luego matiz¨® que se refer¨ªa a un ¡°primer paso de mercanc¨ªas¡±. En el comunicado conjunto difundido al t¨¦rmino de la RAN se asegur¨® que ambas partes hab¨ªan decidido continuar las pruebas para la definitiva apertura de las aduanas seg¨²n un ¡°calendario acordado¡± que no se hac¨ªa p¨²blico ¡°por razones de seguridad¡±.

Es ese calendario el que ahora parece que no est¨¢ acordado o, al menos, se cuestiona por parte de Rabat. La ejecuci¨®n de la hoja de ruta propuesta por Madrid se encuentra en la pr¨¢ctica bloqueada, seg¨²n fuentes conocedoras de la negociaci¨®n. El plan espa?ol inclu¨ªa una primera experiencia piloto el 27 de enero con productos que no fueran alimentarios, ni tampoco de origen animal o vegetal. Pero esta prueba, que efectivamente se realiz¨® en v¨ªsperas de que el presidente Pedro S¨¢nchez llegara a Rabat para participar en la primera RAN entre los dos pa¨ªses en siete a?os, deb¨ªa tener continuidad, seg¨²n las aspiraciones espa?olas. Se trataba de realizar pasos sucesivos de este tipo de mercanc¨ªas entre el 15 de febrero y el 15 de marzo para, a partir de esa fecha y durante un mes, iniciar una segunda fase hasta el 15 de abril en la que se incluyesen ya los productos alimentarios de origen no animal. La tercera etapa, a lo largo del mes de mayo, incluir¨ªa pruebas diarias con productos de origen animal, que requieren un control espec¨ªfico.

Todo este calendario detallado solo se ha materializado hasta ahora en una prueba piloto el 27 de enero y otra el 24 de febrero. Sin fecha ni avances significativos, tambi¨¦n es una inc¨®gnita el volumen de mercanc¨ªas que asumir¨¢n las aduanas. En Ceuta no hay referentes porque nunca existi¨® un paso terrestre de mercanc¨ªas. Pero la aduana de Melilla, abierta en 1867 y que Marruecos cerr¨® unilateralmente y sin previo aviso en agosto de 2018, s¨ª registraba una importaci¨®n constante de ¨¢ridos, frutas, hortalizas y pescado. En 2018, pasaron por esa aduana 41.600 toneladas de productos, aproximadamente un 15% del total de las mercanc¨ªas que llegaron a Melilla, seg¨²n datos oficiales. Cuando se cerr¨® la aduana, el presidente de la ciudad aut¨®noma, Juan Jos¨¦ Imbroda, calcul¨® su impacto en la econom¨ªa local en 100 millones de euros anuales.

En un primer momento se especul¨® con que Marruecos demoraba la apertura de las aduanas para hacerla coincidir con la anunciada visita oficial de Pedro S¨¢nchez a Rabat, a la que Mohamed VI le invit¨® tras darle plant¨®n en febrero, pero han pasado m¨¢s de tres meses desde entonces y, aunque ya ha concluido el Ramad¨¢n, el viaje no acaba de concretarse. Si la medida no se aplicara, se estar¨ªa incumpliendo por parte de Marruecos la declaraci¨®n conjunta del 7 de abril del a?o pasado, que sell¨® la reconciliaci¨®n entre los dos pa¨ªses tras casi un a?o de crisis diplom¨¢tica. En aquel documento se dec¨ªa que ¡°la plena normalizaci¨®n de la circulaci¨®n de personas y de mercanc¨ªas se restablecer¨¢ de manera ordenada, incluyendo los dispositivos apropiados de control aduanero y de personas a nivel terrestre y mar¨ªtimo.¡± Es decir, que se abrir¨ªan aduanas comerciales en Ceuta y Melilla.