La reforma fiscal, el mercado energ¨¦tico y las relaciones con Am¨¦rica Latina, prioridades de la presidencia espa?ola de la UE

La reforma de las normas fiscales de la Uni¨®n Europea y del mercado el¨¦ctrico europeo y el relanzamiento de las relaciones con Am¨¦rica Latina, tras una larga ausencia que ha sido aprovechada por potencias como China para ganar terreno, ser¨¢n las prioridades de la presidencia espa?ola de la UE que se inicia el 1 de julio. As¨ª se deduce del borrador, al que ha tenido acceso EL PA?S, del informe de la Comisi¨®n Mixta Congreso-Senado sobre la Uni¨®n, que ya ha sido aprobado por la ponencia y se someter¨¢ a votaci¨®n definitiva el d¨ªa 18.

El documento responde al encargo que, el 28 de junio del a?o pasado, recibieron los miembros de la ponencia para elaborar un informe que reflejase las prioridades que, a juicio del Parlamento, deben marcar la presidencia espa?ola de la UE, en el segundo semestre de este a?o. Aunque el texto no es vinculante, tiene un gran peso pol¨ªtico, pues ha sido avalado por los principales grupos (PSOE, PP, Ciudadanos y Unidas Podemos), incluidos los que integran el Gobierno de coalici¨®n. Durante siete meses, altos cargos y expertos han comparecido ante los miembros de la comisi¨®n parlamentaria, que han recibido la visita de sus hom¨®logos europeos y han viajado a Bruselas y otras capitales de la UE.

El resultado es un informe de 23 p¨¢ginas que, una vez aprobado ¡ªa¨²n puede sufrir modificaciones, durante el debate en comisi¨®n¡ª, se entregar¨¢ al Gobierno para que lo tenga en cuenta al elaborar el programa definitivo de la Presidencia.

Uno de los mayores retos a los que se enfrenta Espa?a es el fin de la suspensi¨®n de las reglas fiscales y la necesidad de volver a disciplinar el d¨¦ficit a partir del a?o pr¨®ximo hasta rebajarlo al 3% del PIB. Aunque hay acuerdo en la meta, no lo hay en el camino para llegar a ella: de manera dr¨¢stica y uniforme, como pretende Alemania, o de forma progresiva y atendiendo a la situaci¨®n de cada pa¨ªs, como quiere Espa?a y propone el Ejecutivo comunitario.

El Parlamento espa?ol apuesta por ¡°una reforma de las reglas fiscales del Pacto de Estabilidad que conjugue de forma equilibrada el rigor presupuestario con las necesidades de la sociedad¡±. Y aboga por ¡°una nueva gobernanza econ¨®mica¡± con ¡°una arquitectura de supervisi¨®n fiscal m¨¢s transparente, simple e integrada, que contribuya a una recuperaci¨®n econ¨®mica equitativa, al crecimiento econ¨®mico, la creaci¨®n de empleo y a unas finanzas p¨²blicas sostenibles y resilientes¡±. Subraya que los fondos New Generation, de los que Espa?a ha recibido ya m¨¢s de 37.000 millones, ¡°siguen siendo un elemento clave para la recuperaci¨®n econ¨®mica¡± y respalda que se vincule la recepci¨®n de los fondos al cumplimiento de las regulaciones de la UE.

La presidencia espa?ola de la Uni¨®n Europea debe impulsar, seg¨²n el documento, una ¡°armonizaci¨®n fiscal¡± que ¡°acabe con los para¨ªsos fiscales dentro de la UE y evite el dumping [abaratamiento irregular] fiscal que hace que algunas empresas tributen en pa¨ªses con reglas m¨¢s laxas y no all¨ª donde facturan¡±. Aunque no cita a ning¨²n pa¨ªs concreto, se refiere, entre otros, a Pa¨ªses Bajos, a donde la firma espa?ola Ferrovial ha trasladado su sede social para facilitar su cotizaci¨®n en la bolsa de Nueva York, seg¨²n sus gestores, o beneficiarse de su menor presi¨®n fiscal, como sospecha el Gobierno.

La preocupaci¨®n por la deslocalizaci¨®n de empresas aflora tambi¨¦n cuando pide ¡°excluir a los fondos buitre, empresas domiciliadas en el extranjero y empresas que hayan incurrido en evasi¨®n fiscal y fraude de los programas de liquidez para atajar las consecuencias sociales y econ¨®micas de las crisis¡±, como los aprobados durante la pandemia de la covid.

El documento apuesta por la ¡°autonom¨ªa estrat¨¦gica abierta¡±, no solo en materia de defensa, sino tambi¨¦n en los sectores energ¨¦tico, tecnol¨®gico y alimentario, de forma que la UE se asegure el acceso a suministros b¨¢sicos ¡ªcomo microchips¡ª sin levantar nuevas barreras proteccionistas al comercio mundial.

A propuesta de varias ONG y asociaciones de la sociedad civil, la ponencia propugna ¡°la adopci¨®n de una ambiciosa directiva europea de debida diligencia que acabe con la impunidad de las empresas que vulneren los derechos humanos y medioambientales¡±; es decir, un c¨®digo de conducta para las compa?¨ªas de la UE tanto cuando act¨²an en territorio comunitario como en terceros pa¨ªses.

Reformar el mercado el¨¦ctrico

El documento considera ¡°esencial acometer la reforma del mercado el¨¦ctrico europeo¡±, lo que pasa por ¡°impulsar nuevas alternativas para que ning¨²n Estado miembro tenga dependencia del gas ruso¡±; ¡°acelerar la transici¨®n energ¨¦tica¡±; y ¡°evitar que se destinen nuevas inversiones a infraestructuras de energ¨ªas f¨®siles¡±; as¨ª como promover la salida de los pa¨ªses de la UE de la Carta de la Energ¨ªa, que protege a los inversores en energ¨ªas sucias frente a las normas de protecci¨®n medioambiental.

Tambi¨¦n apuesta por ¡°relanzar las relaciones con Am¨¦rica Latina¡±, con la que UE mantendr¨¢ en julio en Bruselas su primera cumbre desde hace ocho a?os. De esa cita debe salir una ¡°renovada alianza estrat¨¦gica¡± y ¡°un di¨¢logo estructurado y regular¡± entre ambos bloques, as¨ª como la culminaci¨®n de las negociaciones del acuerdo comercial con Mercosur y la renovaci¨®n de los acuerdos con Chile y M¨¦xico; aunque, apostilla el texto, realizando ¡°evaluaciones impacto¡± antes de firmar nuevos acuerdos.

En pol¨ªtica exterior tambi¨¦n considera prioritaria ¡°la consolidaci¨®n institucional de la Vecindad Sur¡± ¡ªcon la que la UE proyecta una cumbre en Bruselas en noviembre¡ª y exige la ¡°normalizaci¨®n de la relaci¨®n de Espa?a con algunos de los pa¨ªses¡± de la ribera meridional del Mediterr¨¢neo, en alusi¨®n a Argelia.

En pol¨ªtica social, propone hacer permanente el r¨¦gimen de reaseguro del desempleo, para paliar los efectos de futuras crisis; convertir en una prioridad la lucha contra por la reducci¨®n de la brecha de g¨¦nero o promover la tarjeta europea de discapacidad, adem¨¢s de impulsar el teletrabajo y el derecho a la desconexi¨®n. En l¨ªnea con las leyes espa?olas del solo s¨ª es s¨ª o de vivienda, pide ¡°garantizar que el consentimiento sea un elemento clave de la directiva [de la UE] contra la violencia machista¡± o promover una regulaci¨®n europea que aborde la situaci¨®n de las zonas con un mercado inmobiliario tensionado.

Adem¨¢s, subraya la importancia de que se avance en un Pacto de Migraci¨®n y Asilo que garantice el equilibrio ¡°entre los principios de responsabilidad y solidaridad¡±, promoviendo la integraci¨®n de los sistemas nacionales de gesti¨®n de flujos migratorios en un sistema com¨²n europeo que respete la ¡°obligatoriedad del rescate¡± y el ¡°reparto equitativo de responsabilidades entre Estados¡±.

Tambi¨¦n recoge la creaci¨®n de una Macrorregi¨®n Atl¨¢ntica europea; la reforma de la Euroorden, para que ¡°incluya los delitos contra el orden constitucional¡±, de los que fueron acusados los l¨ªderes del proc¨¦s; o ¡°el uso en las instituciones comunitarias, durante el semestre espa?ol, de las lenguas oficiales del Estado distintas al castellano¡±. En la misma l¨ªnea, propone contar con las comunidades aut¨®nomas en los eventos de la presidencia europea.

El texto reconoce que la presidencia espa?ola se ver¨¢ afectada por ¡°el retorno de la guerra a territorio europeo¡± y subraya que supondr¨¢ el ¡°cierre operativo¡± de la legislatura europea, ya que durante la siguiente presidencia, belga, se celebrar¨¢n las elecciones europeas. Eso obliga, advierte, a aprobar ¡°el mayor n¨²mero de expedientes legislativos que sea posible¡±, pues los que no salgan ahora quedar¨¢n paralizados hasta que se constituyan el Parlamento y la nueva comisi¨®n.

Con estos condicionantes, el Parlamento apuesta por mantener la unidad en el apoyo a Ucrania, pero urge a ¡°promover en el seno de la UE una hoja de ruta para la paz. [¡­] La presidencia espa?ola tiene que servir para resituar a la UE como actor clave en la resoluci¨®n del conflicto, desde [¡­] la firme creencia de que una paz y un esquema de seguridad en suelo europeo tiene que ser pensado, liderado y acordado desde Europa¡±. Es decir, la UE no puede ser invitado de piedra en el dise?o del nuevo escenario geoestrat¨¦gico salido de la guerra.