La convocatoria de elecciones trastoca la presidencia espa?ola de la UE

Espa?a afrontar¨¢ las elecciones generales anticipadas del 23 de julio, poco despu¨¦s de que comience, el 1 de julio, el semestre de presidencia espa?ola del Consejo de la UE, en una fase importante y muy marcada por la guerra en Ucrania, los movimientos de la Uni¨®n para comerciar con EE UU y China y la reforma del pacto de estabilidad. La convocatoria de los comicios cambia el foco de un semestre que Pedro S¨¢nchez hab¨ªa planteado como un gran escaparate para explotar uno de sus puntos fuertes: su perfil internacional y el peso que ha dado a Espa?a en las instituciones europeas en los ¨²ltimos a?os.

Aun as¨ª, Madrid ha querido lanzar un mensaje de tranquilidad a Bruselas: Espa?a ¡°asume plenamente¡± sus responsabilidades al frente de los Veintisiete, ha asegurado este martes el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentaci¨®n, Luis Planas, a su llegada al Consejo de Agricultura y Pesca en la capital europea. ¡°Espa?a est¨¢ en condiciones de asegurar el normal funcionamiento de la presidencia rotatoria de la Uni¨®n Europea¡± ha insistido Planas. ¡°Tenemos la experiencia, tenemos la voluntad, Espa?a es un pa¨ªs no solo europeo sino europe¨ªsta, absolutamente convencido del papel que desempe?a en la UE y que va continuar desempe?ando¡±, ha agregado el primer alto responsable del Gobierno espa?ol en Bruselas desde el anuncio del adelanto electoral 24 horas antes.

Con todo, S¨¢nchez dispondr¨¢ ahora de menos de un mes para capitalizar su peso en Europa. Aunque tendr¨¢ por delante citas decisivas: la cumbre de la UE de finales de junio, en la que se debatir¨¢ la relaci¨®n del club comunitario con China (y que se celebrar¨¢ a¨²n en Bruselas), la decisiva cumbre de la OTAN del 11 y 12 de julio, en la que el foco estar¨¢ en Ucrania y en el modelo que le ofrecer¨¢ la Alianza ¡ªtambi¨¦n en la decisi¨®n de qui¨¦n ser¨¢ el pr¨®ximo secretario general de la organizaci¨®n militar, un puesto para el que S¨¢nchez ha sonado alguna que otra vez¡ª y la cumbre de la UE con los pa¨ªses de Am¨¦rica Latina y el Caribe a mediados de julio, planteada como uno de los platos fuertes del semestre europeo.

El Partido Popular Europeo ve en Espa?a su gran baza para recuperar peso en el continente en un momento en el que la formaci¨®n conservadora no gobierna en ninguno de los pa¨ªses grandes del club ¡ªy en el que, para lograrlo, est¨¢ cultivando cada vez m¨¢s alianzas con la extrema derecha¡ª. Con ese objetivo dar¨¢ apoyo a Alberto N¨²?ez-Feij¨®o, que tiene por delante la negociaci¨®n con Vox para gobernar en varias comunidades aut¨®nomas. ¡°Estos resultados [de los comicios locales en Espa?a] son el primer paso para un Gobierno fuerte y estable liderado por el PP¡±, ha dicho Manfred Weber, presidente del Partido Popular Europeo y l¨ªder del grupo popular en la Euroc¨¢mara. El tradicional cord¨®n sanitario en la UE para aislar a los ultras ya se rompi¨® el a?o pasado con el pacto de los populares europeos para entrar en el Gobierno en Italia con Giorgia Meloni.

Aunque PP y PSOE mantienen posiciones muy distintas en algunos asuntos clave que se debatir¨¢n durante la presidencia espa?ola de la UE, como la Ley para Restauraci¨®n de la Naturaleza rechazada ya por los conservadores europeos en la Euroc¨¢mara y que sin embargo cuenta con el visto bueno del Gobierno de S¨¢nchez, un cambio del ejecutivo en Espa?a no supondr¨ªa, sin embargo, una variaci¨®n de la agenda de la presidencia espa?ola, seg¨²n Planas. ¡°Por parte de Espa?a se asegura no solo la normal actividad, sino la defensa de las posiciones que corresponden a la presidencia desde el punto de vista de la coordinaci¨®n de todos los dosieres comunitarios¡±, ha indicado.

La convocatoria de elecciones anticipadas en Espa?a ha tenido, de momento, poco impacto en las instituciones comunitarias, que el lunes vivieron un par¨®n festivo, aunque se ha acogido con cierta sorpresa. Incluso un cambio de Gobierno tendr¨ªa escaso impacto pr¨¢ctico en los asuntos de los que se ocupar¨¢ la presidencia espa?ola, ya que los equipos t¨¦cnicos en Bruselas, que llevan tiempo trabajando en ello, son los mismos. Fuentes diplom¨¢ticas, sin embargo, apuntan que el riesgo es que los comicios y las posteriores negociaciones hagan perder el foco sobre un semestre que se ve¨ªa importante para el club comunitario. Espa?a suceder¨¢ el 1 de julio a Suecia y anticipar¨¢ a B¨¦lgica (que tambi¨¦n prev¨¦ elecciones al final de su turno), y encabezar¨¢ el Consejo de la UE en el ¨²ltimo semestre del a?o, cuando se decidir¨¢ si abrir el proceso de negociaci¨®n de adhesi¨®n con Ucrania y se negociar¨¢ la reforma del pacto de estabilidad.

No es la primera vez que un pa¨ªs de la UE se encuentra en una situaci¨®n similar. Los casos de elecciones a mitad de semestre de la presidencia de turno rotatoria son varios. El ¨²ltimo, en Francia en 2022, cuando Emmanuel Macron perdi¨® la mayor¨ªa absoluta en el Parlamento franc¨¦s tras revalidar su mandato como jefe de Estado, en un ciclo electoral que implic¨® cuatro convocatorias a las urnas de los franceses en plena presidencia europea. Ha habido incluso alg¨²n antecedente (muy pocos) de cambio de liderazgo durante el turno de presidencia del Consejo de la UE. El m¨¢s sonoro se produjo en el primer semestre de 1995, cuando Fran?ois Mitterrand cedi¨® el testigo a Jacques Chirac durante una presidencia rotatoria. O en Rep¨²blica Checa en 2009, cuando el Ejecutivo de Mirek Topolanek perdi¨® una moci¨®n de censura y fue reemplazado por Jan Fischer. Aquel semestre la presidencia checa tuvo sobre la mesa asuntos tan importantes como la guerra del gas de Rusia a Ucrania.

Alberto Alemanno, profesor de Derecho de la UE en la c¨¢tedra Jean Monnet de la HEC en Par¨ªs, se?ala que tambi¨¦n existe la posibilidad de que Espa?a pida un cambio de orden y sea B¨¦lgica quien encabece el Consejo en el pr¨®ximo semestre. Aunque al quedar tan poco tiempo, apenas un mes para que arranque el turno espa?ol, parece una opci¨®n improbable.