El CGPJ propone un r¨¦gimen de suplencias en la justicia militar para sortear el veto a los nombramientos discrecionales

La imposibilidad de cubrir las vacantes de altos cargos judiciales mientras no se renueve el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) ¡ªcuyo mandato expir¨® en diciembre de 2018¡ª tiene al borde del colapso a la justicia militar, responsable de aplicar el C¨®digo Penal Militar a 120.000 miembros de las Fuerzas Armadas y 70.000 de la Guardia Civil. En las 42 plazas judiciales que engloba esta jurisdicci¨®n hay ya 23 puestos ocupados y 19 sin cubrir. Es decir, el 45,23% de las plazas de la jurisdicci¨®n militar est¨¢ vacante. Estos datos se recogen en un informe que prev¨¦ estudiar este mi¨¦rcoles la comisi¨®n permanente del Consejo, al que ha tenido acceso EL PA?S, que advierte de la ¡°inexorable paralizaci¨®n de la actividad jurisdiccional¡± del Tribunal Militar Central a partir de enero de 2024 y de los juzgados togados centrales a partir de marzo. Para garantizar que puedan seguir funcionando, el CGPJ debatir¨¢ si aprueba un sistema de suplencias profesionales con miembros del Cuerpo Jur¨ªdico Militar que est¨¦n en otros destinos o en la reserva.

La reforma legal que, desde marzo de 2021, impide al CGPJ designar cargos discrecionales afecta, adem¨¢s de al nombramiento de la c¨²pula de la justicia ordinaria, donde se acumulan ya 85 vacantes, a la designaci¨®n de los principales puestos en la jurisdicci¨®n militar ¡ªpresidente y vocales del Tribunal Militar Central (TMC), presidente y vocales togados de los Tribunales Militares Territoriales (TMT) y jueces de los juzgados¡ª.

La situaci¨®n m¨¢s cr¨ªtica la sufre el Tribunal Militar Central, m¨¢ximo ¨®rgano de esta jurisdicci¨®n tras la Sala de lo Militar del Supremo. Este ¨®rgano, que juzga a los militares con rango igual o superior a comandante o capit¨¢n de corbeta, dejar¨¢ de funcionar en enero si no se toman medidas. Sus cinco plazas (un auditor presidente y cuatro vocales) est¨¢n ya vacantes. El CGPJ aprob¨® en enero pasado que los dos presidentes de tribunales militares territoriales m¨¢s antiguos pasaran a integrar de forma interina la sala de justicia del Tribunal Militar Central, y as¨ª ha venido actuando hasta ahora; pero, el 1 de enero de 2024, cuatro de los cinco puestos de presidentes auditores de los tribunales territoriales estar¨¢n vacantes. Solo se mantendr¨¢ en su puesto la auditora presidenta del Tribunal Militar Territorial Segundo de Sevilla. ¡°No se podr¨¢ aplicar del r¨¦gimen de sustituciones previsto (...) y, por ende, se producir¨¢ la paralizaci¨®n de la actividad jurisdiccional de la Sala de Justicia¡±, advierte el informe del Consejo.

El panorama raya tambi¨¦n el colapso en los juzgados togados militares centrales, encargados de la instrucci¨®n de los procedimientos que juzga el Tribunal Militar Central y de la instrucci¨®n y fallo de las faltas comunes de los comandantes o capitanes de corbeta. De los dos juzgados de este tipo que existen, el Juzgado N¨²mero 1 est¨¢ cubierto por un coronel auditor que ejerce funciones de sustituci¨®n en el N¨²mero 2, pero est¨¢ previsto su pase a la reserva en el mes de marzo de 2024, por lo que a partir de entonces ambos juzgados quedar¨¢n ambos sin cobertura.

El informe subraya, adem¨¢s, que, si la situaci¨®n no se resuelve antes, a partir del 1 de julio de 2024 no solo habr¨¢ un 80% de vacantes en las presidencias de los tribunales militares territoriales, sino que, salvo el Tribunal Militar Territorial Segundo de Sevilla, que tendr¨¢ tres miembros, los otros cuatro tribunales de este tipo (Madrid, Barcelona, A Coru?a y Santa Cruz de Tenerife) se quedar¨¢n con un solo miembro, ¡°con las correspondientes disfunciones y problem¨¢tica que ello conlleva, tanto en la carga de trabajo de los Vocales Togados, como en la efectiva composici¨®n de las Salas¡±.

Ante este panorama, el servicio de calificaci¨®n del CGPJ ha redactado una propuesta, que estudiar¨¢ este mi¨¦rcoles la comisi¨®n permanente, para garantizar que la justicia militar sigue funcionando. El plan implica acudir a un r¨¦gimen de suplencias que pasar¨ªa por hacer una convocatoria p¨²blica entre miembros del cuerpo jur¨ªdico militar que ocupen destinos no judiciales o est¨¦n en la reserva, una medida que, seg¨²n los responsables del documento, no vulnera la prohibici¨®n de hacer nombramientos discrecionales porque se trata solo de una sustituci¨®n. As¨ª, el CGPJ nombrar¨ªa a los vocales togados suplentes, les conceder¨ªa una comisi¨®n de servicios en sus destinos actuales y les dar¨ªa facultades para ejercer en los ¨®rganos judiciales afectados. La competencia para la concesi¨®n de las comisiones de servicio y su asignaci¨®n presupuestaria, corresponde al Ministerio de Defensa.

Esta f¨®rmula permitir¨ªa conformar la sala de justicia del Tribunal Militar Central y los tribunales militares territoriales y centrales. Paralelamente, se?ala el texto, la articulaci¨®n de la suplencia dejar¨ªa vacantes destinos no judiciales, lo que ¡°paliar¨ªa en cierta medida el estancamiento de la carrera en el Cuerpo Jur¨ªdico Militar, permitiendo ascensos y la provisi¨®n de destinos, en un momento inicial de manera interina, pero que con posterioridad, cuando tras haber recuperado el Consejo sus plenas competencias, se consolide o se provea de manera definitiva la titularidad de las plazas judiciales objeto de suplencia, puede resultar tambi¨¦n definitiva¡±.