Todos los partidos aprueban una reforma legal que convalida a los presos de ETA las penas que cumplieron en otro pa¨ªs

Una reforma legal aprobada en el Congreso por todos los partidos el pasado 18 de septiembre y que permitir¨¢ convalidar a los presos de ETA las penas que cumplieron en otro pa¨ªs ha provocado toda una bronca pol¨ªtica. El cambio, que culminar¨¢ su tr¨¢mite este martes en el Senado, no tiene aparente vuelta atr¨¢s porque no ha recibido ni enmiendas ni vetos en la C¨¢mara alta. PP y Vox alegan que no eran conscientes de esa reforma cuando la aprobaron porque era una enmienda incluida en otra ley. El ministro de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, F¨¦lix Bola?os, ha defendido este lunes la tramitaci¨®n parlamentaria ¡°absolutamente pac¨ªfica¡± de la iniciativa legal, cuya aprobaci¨®n ha adelantado este lunes El Confidencial.

La medida permitir¨¢ que los presos de ETA se descuenten los a?os de c¨¢rcel cumplidos en Francia, lo que agilizar¨¢ la salida de prisi¨®n de muchos de ellos. ¡°No tiene nada que ver el Gobierno en eso. Es una modificaci¨®n de una ley que lo que hace es que se aplique la directiva europea¡±, ha se?alado Bola?os a preguntas de los periodistas. El ministro ha recordado que la norma recibi¨® el visto bueno de todos los partidos de la C¨¢mara baja, incluidos el PP y Vox, y ¡°ni siquiera¡± ha recibido enmiendas. ¡°Dejemos que trabajen las Cortes Generales para aplicar una directiva europea a nuestro derecho¡±, ha insistido.

Todo parti¨® de una propuesta para reformar la ley org¨¢nica que ¡°regula el intercambio de informaci¨®n de antecedentes penales y consideraci¨®n de resoluciones judiciales penales en la Uni¨®n Europea¡±. Este texto legal, aprobado por el Gobierno de Mariano Rajoy en 2014 gracias a su mayor¨ªa absoluta, deb¨ªa homogeneizar el cumplimiento de las penas en los pa¨ªses miembros de la UE para que una persona no cumpliera por un mismo delito dos o m¨¢s condenas en diferentes estados. Sin embargo, la ley espa?ola incluy¨® una disposici¨®n adicional de 36 palabras por la cual la nueva norma no era aplicable a aquellas sentencias dictadas antes del 15 de agosto de 2010, que era la fecha tope en la que se deb¨ªa haber trasladado la directiva comunitaria a la legislaci¨®n espa?ola. Ese p¨¢rrafo supuso en la pr¨¢ctica que la norma no beneficiaba en aquel momento a 69 presos de ETA que cumpl¨ªan condena en Espa?a tras haber pasado por c¨¢rceles francesas. El texto aprobado ahora por el Congreso y que ha generado la pol¨¦mica, incluye una enmienda de Sumar que propone precisamente derogar esta disposici¨®n.

Fuentes del grupo socialista explican que el proyecto de ley busca ¡°completar, actualizar y mejorar¡± la trasposici¨®n de la normativa de la UE sobre el Sistema Europeo de Informaci¨®n sobre antecedentes Penales (ECRIS) y que se reforma ahora ¡°por razones de seguridad jur¨ªdica y a la luz de su aplicaci¨®n durante estos a?os¡±.

Las enmiendas introducidas por Sumar, a?aden, compart¨ªan los prop¨®sitos de ¡°actualizaci¨®n y mejora de la seguridad jur¨ªdica¡± relacionadas con el cumplimiento de las penas en otros Estados miembros para determinar la pena que tienen que cumplir en nuestro pa¨ªs y el l¨ªmite m¨¢ximo de cumplimiento. ¡°No fueron objeto de cr¨ªtica alguna durante los debates¡±, inciden esas fuentes.

Revertir ¡°la trampa¡±

El PP asegura que su voto a favor se trat¨® de un error y acusa al Gobierno de llevar a cabo una maniobra ¡°inconstitucional¡±, que tratar¨¢ de revertir, primero votando en contra este martes en el Senado y despu¨¦s sin descartar ninguna medida, como el recurso a los tribunales. El portavoz del partido, Borja S¨¦mper, ha negado adem¨¢s que la reforma se trate de la trasposici¨®n de una directiva europea en los mismos t¨¦rminos. ¡°El Gobierno falta a la verdad, en la directiva europea no se especificaba eso¡±, ha defendido S¨¦mper, informa Elsa G. Blas.

¡°Este tema para nosotros es cr¨ªtico y no va a quedar as¨ª. Tengo la amarga sensaci¨®n de que el proceso legislativo en Espa?a est¨¢ adulterado. No es limpio, no es transparente. Adem¨¢s de inconstitucional, es una situaci¨®n recurrente. Las leyes salen mal¡±, se ha quejado el portavoz popular. ¡°En este caso concreto, nos preocupa mucho esta jugarreta, esta trampa que ha hecho el Gobierno para posibilitar que presos etarras muy sanguinarios puedan salir. Vamos a hacer todo lo que est¨¦ en nuestra mano para revertirlo. Confiamos en conseguirlo¡±, ha a?adido.

La portavoz parlamentaria de Vox, Pepa Mill¨¢n, ha pedido perd¨®n por haber apoyado la medida. ¡°Trasladamos nuestras m¨¢s sentidas y sinceras disculpas por este error que asumimos¡±, ha se?alado. ¡°Quien conozca la trayectoria de Vox en la lucha contra el terrorismo puede entender el pesar que nos produce la posibilidad de que se reduzca un solo d¨ªa la condena de un terrorista de ETA¡±, ha a?adido, para asegurar que su formaci¨®n analiza lo ocurrido y tomar¨¢ ¡°medidas oportunas para que no se vuelva a repetir¡±.

No es la primera vez que se intenta suprimir esta disposici¨®n. En 2018, el PNV present¨® en el Congreso una proposici¨®n para reformar la ley y, en concreto, eliminar el p¨¢rrafo, pero no prosper¨®. Ahora podr¨ªa beneficiar a medio centenar de reclusos etarras, algunos de ellos con la excarcelaci¨®n inmediata, seg¨²n las estimaciones que hizo hace un a?o Sare, una red de apoyo a los reclusos de la banda que en sus actos ha pedido de manera reiterada el fin de la ley de 2014, a la que califican de ¡°medida de excepci¨®n¡±. En la actualidad, cumplen condena 144 miembros de la banda armada, seg¨²n los datos acumulados del Departamento de Justicia del Gobierno Vasco y de Instituciones Penitenciarias. Seg¨²n la Asociaci¨®n de V¨ªctimas del Terrorismo, unos 40 etarras se podr¨ªan beneficiar de la reforma legal.

La aprobaci¨®n en 2014 de la norma que se plantea reformar provoc¨® entonces una batalla legal iniciada por los presos de ETA ¨Dque tres a?os antes hab¨ªa anunciado el ¡°cese definitivo¡± de la violencia¨D para que se les contabilizasen los a?os que muchos de ellos hab¨ªan pasado en c¨¢rceles de Francia (en la mayor¨ªa por el delito de asociaci¨®n de malhechores, similar al pertenencia a organizaci¨®n terrorista del C¨®digo Penal espa?ol) y se les descontasen cuando eran entregados y condenados por la Audiencia Nacional de los 30 o 40 a?os que la legislaci¨®n espa?ola pena fija de cumplimiento para los casos de terrorismo.

Dos de ellos fueron los dirigentes etarras Juan Antonio Olarra Guridi y Joseba Arregi Erostarbe, Fittipaldi o Fiti. El primero, que ejerce el papel de portavoz del colectivo de presos de ETA (EPPK en sus siglas en euskera) que engloba a los internos que se mantienen en la ortodoxia de la banda armada, est¨¢ condenado en Espa?a a m¨¢s de mil a?os de c¨¢rcel por varios asesinatos y pas¨® ocho a?os en una prisi¨®n gala antes de ser entregado en 2010 por las autoridades de Par¨ªs a Espa?a. Con su recurso pretend¨ªa que, en lugar de extinguir la pena en 2040, hacerlo en 2032.

Fiti, que fue detenido en 1992 en la localidad francesa de Bidart junto a los otros dos componentes entonces de la c¨²pula etarra, est¨¢ condenado a cerca de 2.000 a?os de c¨¢rcel por su implicaci¨®n en varios atentados que provocaron 16 muertos y 88 heridos y extinguir¨¢ su condena en 2026. La Audiencia Nacional le ha revocado en los ¨²ltimos a?os en dos ocasiones el tercer grado penitenciario o semilibertad que le hab¨ªan concedido el Gobierno vasco.

Sin embargo, la Audiencia Nacional, en primer lugar, y m¨¢s tarde el Tribunal Supremo y el Constitucional desestimaron sus recursos. A esas negativas de la justicia espa?ola, 24 presos presentaron en 2016 otros tantos recursos ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) de Estrasburgo, en un ¨²ltimo intento de que la reforma legal les beneficiara. Sin embargo, cuando el Tribunal de Estrasburgo se pronunci¨® en octubre de 2018 lo hizo para avalar la decisi¨®n de los jueces espa?oles de no computarles los a?os de c¨¢rcel cumplidos en Francia.