El 89% de los ayuntamientos andaluces incumple la ley al carecer de planes clim¨¢ticos

El 89% de los ayuntamientos andaluces infringe la ley auton¨®mica 8/2018 de cambio clim¨¢tico, que desde hace un a?o les obliga a contar con planes municipales de acci¨®n clim¨¢tica para frenar el calentamiento global. Son 696 Consistorios que incumplen la norma en la regi¨®n m¨¢s amenazada por la crisis clim¨¢tica, al ser la m¨¢s meridional y contar con un extenso litoral de 853 kil¨®metros. Como aviso a navegantes, Ecologistas en Acci¨®n ha denunciado ante la justicia contencioso-administrativa a dos alcaldes, de los municipios de El Puerto de Santa Mar¨ªa y Utrera, en C¨¢diz y Sevilla, para que respondan por su inacci¨®n desde que el 13 de octubre de 2022 finaliz¨® el plazo l¨ªmite para poner en marcha sus planes locales.

Solo 89 de los 785 municipios andaluces, seg¨²n datos de la Junta a los que ha tenido acceso EL PA?S, cumplen la ley, saben c¨®mo deben mitigar sus emisiones de gases de efecto invernadero y c¨®mo podr¨¢n sus vecinos adaptarse a las consecuencias de la emergencia clim¨¢tica en una comunidad donde las olas de calor azotan con cada vez m¨¢s fuerza, verano tras verano.

¡°Los ayuntamientos incumplen de forma flagrante su compromiso ya no moral, sino legal, de proteger el bien jur¨ªdico del medio ambiente y la salud de las personas. Recurrimos a la judicatura porque hay desprotecci¨®n y estos dos Consistorios son un ejemplo de tantos, que ni siquiera han dado respuesta a los requerimientos de la ciudadan¨ªa, al contestar con un silencio administrativo. Ni han elaborado el plan, ni han hecho inventario de emisiones, ni han contado con la obligada participaci¨®n ciudadana¡±, critica Daniel L¨®pez, ge¨®logo y responsable de energ¨ªa, residuos y cambio clim¨¢tico de Ecologistas en Acci¨®n. Sobresale entre los municipios la capital andaluza, Sevilla, cuyo Ayuntamiento (PP) asegura que en 2024 registrar¨¢ su plan para cumplir la ley.

Las ciudades y pueblos tienen muchas medidas a su alcance para mitigar la emergencia clim¨¢tica dadas sus competencias en movilidad, urbanismo y la gesti¨®n del agua y los residuos, entre otras. Esta ONG ha esperado un a?o para comprobar la evoluci¨®n de los planes locales, pero la inacci¨®n de los alcaldes es patente y ha escogido esos dos Ayuntamientos para ejemplificar la nula respuesta ante la emergencia clim¨¢tica. El Consistorio de Utrera (PP) alega que sus servicios jur¨ªdicos y t¨¦cnicos de la concejal¨ªa de Medio Ambiente ¡°preparan los pliegos para contratar los servicios que elaboren el plan y los estudios necesarios¡±. Mientras, una portavoz del Consistorio portuense (PP), aduce que el plan se encuentra ahora ¡°en redacci¨®n¡±, sin a?adir m¨¢s detalles.

Mar¨ªa L¨®pez, directora general de Sostenibilidad Ambiental y Cambio Clim¨¢tico de la Junta (PP), que act¨²a de paraguas de los municipios con su Plan Andaluz de Acci¨®n por el Clima, discrepa de la iniciativa de los conservacionistas: ¡°No creo que la judicial sea la v¨ªa, no por eso los Ayuntamientos tendr¨¢n m¨¢s recursos econ¨®micos¡±, opina, antes de manifestarse ¡°optimista¡± sobre los planes locales, pese a su lento ritmo de ejecuci¨®n. ¡°Los Ayuntamientos, con todo lo que tienen encima, se interesan y percibo inter¨¦s. Espero que los planes est¨¦n ejecutados al 100% en 2025, pero es una competencia municipal¡±, alega. Con un retraso de cuatro a?os desde que se aprob¨® la ley, la Junta licit¨® el pasado enero una consultor¨ªa por 3,5 millones para ayudar a la redacci¨®n de los planes a los Ayuntamientos peque?os, pero 10 meses despu¨¦s a¨²n no se ha cerrado.

Como ejemplo para resaltar las dificultades de la gesti¨®n municipal, el alcalde de G¨®jar (6.300 habitantes, Granada), Joaqu¨ªn Prieto (PSOE), alega carecer de recursos econ¨®micos: ¡°No tenemos capacidad t¨¦cnica para abordar el plan, ni siquiera propuesta, siempre vamos al borde del precipicio, con los presupuestos siempre en estr¨¦s. Aunque creemos en el tema medioambiental, nuestro presupuesto llega hasta donde llega y nadie nos ha facilitado nada¡±, defiende.

Los Ayuntamientos y las Comunidades aut¨®nomas son responsables de las emisiones difusas, mientras que las fijas corresponden a las grandes industrias y centrales, competencia del Gobierno central. Muchos ciudadanos ven a¨²n la batalla por la crisis clim¨¢tica como una cuesti¨®n lejana de los Gobiernos y un acuerdo mundial, por eso las medidas cercanas de los municipios tienen tanta relevancia: pueden completar la electrificaci¨®n de sus autobuses urbanos, multiplicar los carriles bici, implantar m¨¢s puestos de recarga para coches el¨¦ctricos, planificar espacios para huertos solares o molinos e¨®licos en suelos industriales sin valor ecol¨®gico, o fomentar las comunidades energ¨¦ticas, entre otras medidas, destaca Sara Pizzinato, coordinadora de clima, energ¨ªa y movilidad en Greenpeace. ¡°Hay grandes declaraciones de las ciudades para lograr las emisiones cero en 2030, pero en la pr¨¢ctica no hay desarrollo normativo y las medidas son insuficientes, necesitamos concreciones¡±, censura.

M¨¢laga por ejemplo aprob¨® en 2020 su plan municipal denominado Alicia, pero la oposici¨®n censura que el cumplimiento de sus medidas es muy escaso. ¡°El plan marcaba objetivos muy claros para reducir el tr¨¢fico y las emisiones de CO?, pero no hay un inter¨¦s por parte del equipo de gobierno¡±, critica Bego?a Medina, viceportavoz socialista en esta ciudad. ¡°Tras 28 a?os de gobiernos del PP y tres desde que se aprob¨® el plan, han pedido incluso una pr¨®rroga para la zona de bajas emisiones. Al fracaso de la movilidad para reducir los veh¨ªculos privados, se le suma la escasez de zonas verdes¡±, a?ade.

La ley andaluza contra el cambio clim¨¢tico establece que los Ayuntamientos deben elaborar cada dos a?os un informe sobre el grado de cumplimiento de sus planes locales, obligaci¨®n que se omite a menudo, seg¨²n los expertos consultados. Tras el pico de emisiones difusas alcanzado en la regi¨®n en 2007 con 35 millones de toneladas de CO?, estas bajaron hasta los 25 millones en 2021, seg¨²n cifras oficiales. El 50% provienen del transporte y la movilidad, el 23% de la agricultura, la ganader¨ªa y la pesca, y el 11% de los residuos.

En la constituci¨®n hace 10 d¨ªas del Consejo Andaluz del Clima, Ecologistas en Acci¨®n reclam¨® a la Junta que eleve su compromiso de reducci¨®n de gases de efecto invernadero del 41% al 55% respecto a los niveles de 1990, para as¨ª contribuir a mantener la subida de la temperatura mundial por debajo de los 1,5 grados en 2030. El efecto real de las medidas del Gobierno andaluz y los 785 Ayuntamientos es muy limitado para esta ONG. ¡°La pol¨ªtica clim¨¢tica en Andaluc¨ªa se desarrolla a ritmo muy lento, con ambici¨®n limitada y, hasta la fecha, con una menguada participaci¨®n ciudadana¡±, critic¨® la organizaci¨®n conservacionista.

Ante el ritmo actual de las emisiones de gases y el progresivo calentamiento global, el futuro de la regi¨®n a finales de siglo es oscuro. El Programa Andaluz de Adaptaci¨®n al Cambio Clim¨¢tico de la Junta dibuj¨® en 2011 un escenario muy vulnerable a los impactos previstos, con sequ¨ªas cada vez m¨¢s extremas, reducci¨®n de recursos h¨ªdricos, incremento de incendios forestales y desaparici¨®n de playas. Para el a?o 2100, el c¨¢lculo sobre el aumento de temperaturas en la comunidad fijaba una horquilla entre los 4 grados y los 5,4 grados y un descenso de las lluvias entre el 10% y el 18%. La proyecci¨®n a finales de siglo situaba el tope de calor en el municipio de Iznalloz (Granada), con una subida de 5,9 grados m¨¢s, y un descenso m¨¢ximo de las lluvias en Algamitas (Sevilla), con un 25% menos.

En Espa?a, tanto el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica como la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) carecen de datos sobre cu¨¢ntos de los 8.131 pueblos y ciudades cuentan con plan local de acci¨®n por el clima. De las 17 comunidades solo seis obligan a sus municipios mediante leyes a elaborar planes de acci¨®n local, aunque Galicia y Pa¨ªs Vasco tramitan ahora normas para dicha imposici¨®n, seg¨²n un recuento del Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente (IDMA). En paralelo, cinco ciudades -Madrid, Valencia, Valladolid, Vitoria y Zaragoza- han sido seleccionadas por la Comisi¨®n Europea para concederles la ¡°etiqueta misi¨®n¡±, con el objetivo de alcanzar la neutralidad clim¨¢tica y las cero emisiones en 2030. Barcelona y Sevilla est¨¢n en periodo de evaluaci¨®n, precisa el Ministerio de Ciencia e Innovaci¨®n.