El secesionismo mina la relaci¨®n entre Bruselas y la Generalitat

Hace una d¨¦cada, la relaci¨®n de la Generalitat de Catalu?a con la Comisi¨®n Europea era inusualmente intensa. Pocas regiones de la UE manten¨ªan un v¨ªnculo institucional tan estrecho con la c¨²pula del poder en Bruselas. En marzo de 2011 se produjo la culminaci¨®n de esta buena sinton¨ªa, el encuentro entre Jos¨¦ Manuel Durao Barroso, presidente de la Comisi¨®n, y el president Artur Mas. Desde entonces, la conexi¨®n entre la Administraci¨®n catalana y la UE ha ido difumin¨¢ndose hasta una pr¨¢ctica irrelevancia.

El proceso de independencia, el enfrentamiento con Espa?a y una acci¨®n exterior rupturista han erosionado los puentes europe¨ªstas que los gobiernos de Jordi Pujol y una hiperactiva sociedad civil hab¨ªan levantado. Una d¨¦cada despu¨¦s de la cita Barroso/Mas, el m¨¢ximo exponente del cambio acontecido fue la visita este marzo del comisario del Mercado Interior, Thierry Breton, a la f¨¢brica Reig Jofre de Sant Joan Desp¨ª (Barcelona): Reig Jofre producir¨¢ la vacuna contra la covid-19 de la farmac¨¦utica Janssen.

Ning¨²n representante de la Generalitat estuvo presente en el acto de Breton, seg¨²n denunci¨® el nuevo l¨ªder del Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC), Salvador Illa. El comisario s¨ª estuvo acompa?ado por la ministra de Industria, Comercio y Turismo, Reyes Maroto.

La separaci¨®n de Espa?a, un Estado miembro, es la prioridad de los partidos del nacionalismo catal¨¢n y en esta estrategia, quien lleva la voz cantante en el plano internacional es Carles Puigdemont. El expresidente de la Generalitat es eurodiputado y reside en B¨¦lgica para evitar ser juzgado por el Tribunal Supremo por el refer¨¦ndum ilegal de octubre de 2017 y la declaraci¨®n unilateral de independencia. Puigdemont expres¨® el pasado diciembre unas palabras que visualizan el cambio de estrategia europea que ha experimentado el poder pol¨ªtico catal¨¢n: ¡°No negociaremos con la UE la independencia de Catalu?a porque la UE es un sindicato de los Estados; all¨ª la voz cantante es Espa?a. La UE tampoco es la m¨¢s r¨¢pida en reconocer independencias. Hay vida m¨¢s all¨¢¡±.

Illa ha sido especialmente cr¨ªtico con la situaci¨®n. ¡°Llevamos diez a?os, que se dicen pronto, sin que ning¨²n responsable de la Generalitat haya sido recibido por un comisario de la Uni¨®n Europea, cuando en Europa se deciden cosas tan importantes¡±, dijo Illa en una entrevista del mes de marzo con EL PA?S. La afirmaci¨®n no es precisa: Mas fue recibido en julio de 2015 por la comisaria de Transporte y Movilidad Violeta Bulc, aunque s¨ª fue el ¨²ltimo coletazo de la relaci¨®n privilegiada que tuvo Catalu?a con Bruselas.

El a?o 2011 fue el ¨²ltimo con lazos estrechos entre la Generalitat y las instituciones europeas. Catalu?a era reconocida como un aventajado alumno de las nuevas directrices de austeridad para reducir la deuda p¨²blica. ¡°Catalu?a ha hecho los deberes y servir¨¢ de ejemplo a otros territorios en pol¨ªtica de ahorro¡±, afirmaba Mas en su encuentro de junio de 2011 con el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy. En julio de aquel a?o, el president recib¨ªa en el palacio de la Generalitat a la vicepresidenta de la Comisi¨®n Europea Viviane Reding; en octubre, el consejero de Empresa, Francesc Xavier Mena, se entrevist¨® con el comisario de Ocupaci¨®n y Asuntos sociales. Laszlo Andor, y los consejeros de Agricultura y Territorio, Josep Maria Pelegr¨ª y Llu¨ªs Recoder, se citaban con el comisario de Medio Ambiente, Janez Potocnik; en noviembre, el consejero de Salud, Boi Ruiz, atend¨ªa en Barcelona a su hom¨®logo comunitario, John Dalli.

En 2013 se materializ¨® la fractura entre la Generalitat y las instituciones europeas. Mas intent¨® en septiembre de 2013 encontrarse de nuevo con Durao Barroso, aunque este lo rechaz¨®. El segundo plato no fue poca cosa: el jefe del ejecutivo catal¨¢n s¨ª pudo verse con los vicepresidentes de la Comisi¨®n Olli Rehn y Maros Sefkovic. Pero algo ya se hab¨ªa roto. Dos meses m¨¢s tarde, el presidente de la Comisi¨®n Europea confirmaba por escrito, tras la insistencia de los eurodiputados independentistas, que si Catalu?a se separaba de Espa?a, saldr¨ªa de la UE.

La Generalitat se volc¨® a partir de 2014 en los refer¨¦ndums de autodeterminaci¨®n inconstitucionales y en la independencia unilateral. Las instituciones europeas la sometieron un sonoro vac¨ªo. Las citas m¨¢s destacadas desde entonces con autoridades comunitarias fueron un breve encuentro en 2016 de la consejera de Agricultura, Meritxell Serret, con el comisario de Asuntos Mar¨ªtimos, Karmenu Vella, en unas conferencias en las Azores (Portugal) y la presentaci¨®n en 2019 en Barcelona del Cuerpo Europeo de Solidaridad, un acto que estuvo presidido por el comisario de Ayuda Humanitaria, Christos Stylianides, y el consejero de Trabajo y Asuntos Sociales, Chakir El Homrani.

Los encuentros bilaterales entre la presidencia de la Comisi¨®n Europea, sus comisarios y los l¨ªderes regionales no son habituales. La presidenta de la Comisi¨®n, Ursula von der Leyen, solo mantuvo en 2020 dos entrevistas con los presidentes de los Estados alemanes de la Baja Sajonia y Renania del Norte¨C Westfalia. Pese a ello, no son excepcionales: Alberto N¨²?ez Feijoo, presidente de Galicia, se entrevist¨® telem¨¢ticamente el pasado enero con la vicepresidenta de la Comisi¨®n, Dubravka Suica, y el entonces presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, se reuni¨® en 2017, en los meses m¨¢s tensos en Catalu?a, con el lehendakari vasco, ??igo Urkullu, y con Ximo Puig, presidente de la Comunidad Valenciana. Puig se entrevist¨® en 2019 con el vicepresidente de la Comisi¨®n Frans Timmermans.

El independentismo catal¨¢n denuncia que el Gobierno espa?ol les veta en las instituciones europeas

El independentismo catal¨¢n denuncia que el Gobierno espa?ol les veta en las instituciones europeas

El independentismo catal¨¢n denuncia que el Gobierno espa?ol les veta en las instituciones europeas. Una portavoz de la Comisi¨®n Europea informa por escrito a EL PA?S que Von der Leyen y sus comisarios ¡°deciden libremente con qui¨¦n se re¨²nen, incluidas las autoridades regionales¡±. Pese a ello, Jordi Bacaria, catedr¨¢tico de Econom¨ªa Aplicada y exdirector del centro de estudios internacionales CIDOB, est¨¢ convencido de que la palabra del Gobierno es tenida en cuenta: ¡°Muchas de estas relaciones se hab¨ªan desarrollado a trav¨¦s del Gobierno espa?ol. En el momento en que se produce un enfrentamiento, inevitablemente se pisa el freno¡±.

El Ministerio de Exteriores puso empe?o durante los a?os de carrera independentista en contrarrestar la propaganda del nuevo ¨®rgano diplom¨¢tico de la Generalitat, el Diplocat. El Diplocat naci¨® de la transformaci¨®n del antiguo Patronat Catal¨¤ Pro Europa, un consorcio p¨²blico que uni¨® a las instituciones catalanas y a la sociedad civil para ejercer de grupo de presi¨®n en la UE. Bacaria se?ala la desaparici¨®n del patronato y la creaci¨®n del Diplocat como el punto de ruptura con las instituciones europas. ¡°La Generalitat seguramente hab¨ªa tenido una relaci¨®n institucional en la UE muy buena, excepcional, fruto de una situaci¨®n pol¨ªtica activa, aceptable y de consensos¡±, explica Bacaria: ¡°Este entendimiento ya no existe. Hab¨ªa mucha gente por el lado catal¨¢n trabajando diplom¨¢ticamente, haciendo de sherpas. Cuando estos sherpas ya no existen, porque no interesan, porque son apartados o porque se apartan ellos mismos, y al otro lado no hay inter¨¦s, la conexi¨®n desaparece¡±. ¡°Hemos quedado reducidos a una relaci¨®n funcional, como tantas otras regiones¡±, a?ade el exdirector del CIDOB.

Francesc Homs, consejero de Econom¨ªa con Pujol y presidente de la Liga Europea de Cooperaci¨®n Econ¨®mica, valora que el ¡°planteamiento unilateral [del independentismo] seguro que ha cambiado la relaci¨®n¡±. ¡°Es l¨®gico que la UE haya adoptado una disposici¨®n distante y cautelar. La UE se rige por sus tratados fundacionales y estos dejan las cuestiones territoriales totalmente para las din¨¢micas internas de los Estados¡±. Del mismo parecer es Casimir de Dalmau, quien fue director del Patronat Catal¨¤ Pro Europa y delegado de la Generalitat en Bruselas: ¡°El conflicto incomoda a las instituciones europeas, que se instalan en la posici¨®n inamovible de que se trata de una cuesti¨®n interna espa?ola. A partir de ese momento, las relaciones pol¨ªticas entre la Generalitat y las instituciones europeas quedar¨¢n condicionadas por la evoluci¨®n de la pol¨ªtica interna espa?ola¡±.

¡°A Pujol se le esperaba y se le escuchaba en Bruselas¡±

¡°Jordi Pujol prestigi¨® la Generalitat porque era capaz de discutir con las m¨¢ximas autoridades europeas sobre pol¨ªtica monetaria y financiera, pol¨ªtica industrial, relaciones transatl¨¢nticas y, si era necesario, tambi¨¦n sobre la avellana de Reus. Al president Pujol en Bruselas se le esperaba y se le escuchaba¡±. As¨ª lo explica el veterano Casimir de Dalmau, exdirector del Patronat Catal¨¤ Pro Europa. De Dalmau afirma que la hiperactividad europe¨ªsta de Pujol, pero tambi¨¦n la de Pasqual Maragall, perdi¨® fuelle con la ampliaci¨®n de la UE: ¡°Se produce una multiplicaci¨®n y una diversificaci¨®n exponencial de las entidades subestatales, con una consecuencia inmediata, la incapacidad material de las instituciones europeas, en particular de la Comisi¨®n, de mantener una relaci¨®n directa con cada una de ellas y la falta de voluntad pol¨ªtica de diferenciar entre las regiones con personalidad pol¨ªtica y las estructuras puramente administrativas¡±.

De Dalmau apunta que los gobiernos tripartitos de la Generalitat, entre 2003 y 2010, ya iniciaron una pol¨ªtica exterior m¨¢s soberana abriendo delegaciones internacionales. ¡°Cuando llegamos a 2012, las relaciones de la Generalitat con las instituciones europeas estaban muy lejos de donde las hab¨ªa dejado Pujol¡±, dice De Dalmau, ¡°hab¨ªan perdido contenido y fluidez y Catalu?a hab¨ªa dejado de brillar con luz propia en Bruselas¡±.