El pozo sin fondo de la T-Mobilitat: 115 millones para una tarjeta del transporte catal¨¢n sin fecha de estreno

El largo proceso para que Barcelona pase de los billetes de transporte de cart¨®n a las tarjetas de pl¨¢stico y conectadas est¨¢ plagado de contratiempos. El ¨²ltimo, el cierre esta semana de la reci¨¦n inaugurada p¨¢gina web despu¨¦s de que un fallo expusiese datos personales de los usuarios. Pero tambi¨¦n es un agujero negro millonario. Desde que la Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM) firm¨® en 2014 el primer contrato con la empresa adjudicataria para el proyecto, la compa?¨ªa Socmobilitat (formada por CaixaBank, Indra, Fujitsu y Moventia), los sobrecostes y los gastos asociados se han disparado. En total son 115 millones de euros, m¨¢s del doble del presupuesto inicial. De esta cantidad, destacan 20,8 millones en contratos paralelos.

La fecha de estreno de la tarjeta est¨¢ todav¨ªa en el aire. Pese a que el exconsejero Dami¨¤ Calvet asegur¨® que estar¨ªa operativa en enero de 2022, hace pocos meses el vicepresidente Jordi Puigner¨® dijo que ser¨ªa ¡°esta legislatura¡±. La causa de los retrasos se encuentra en las relaciones contractuales entre SocMoblitat y la ATM, un consorcio liderado por la Generalitat con las administraciones locales del ¨¢rea metropolitana de Barcelona, que han sido desde el inicio un tira y afloja. En 2014 se firm¨® el primer contrato, con un presupuesto de 58 millones de euros. En marzo de 2017, la ATM pidi¨® una modificaci¨®n para garantizar la exclusiva del ente p¨²blico en el uso comercial de la base de datos, y para establecer mecanismos de control p¨²blico en la gesti¨®n. A ra¨ªz del nuevo contrato, la empresa recibi¨® 12 millones de euros por el cambio de condiciones del contrato (costes a?adidos en tecnolog¨ªa y equipamientos) y 12 millones como indemnizaci¨®n por la demora que generaba el nuevo acuerdo.

Entonces quien se demor¨® fue la empresa. Hasta abril de 2019 fue acumulando penalizaciones (por retrasos en la ejecuci¨®n, incumplimientos del contrato y hasta incomparecencia en las reuniones) por valor de 650.000 euros, seg¨²n el informe que entreg¨® la Generalitat al Parlament. Sin embargo, la tramitaci¨®n de algunas de estas multas se paraliz¨®, porque la empresa acept¨®, tras una petici¨®n de la ATM, volver a revisar el contrato. El director de la T-Mobilitat, Ramon Bacard¨ª, que estuvo al frente del proyecto hasta 2016 y el pasado julio volvi¨® al cargo, reconoce que no sabe cu¨¢ntas se llegaron a cobrar.

En febrero de 2020 se hizo la nueva modificaci¨®n, y se estableci¨® que SocMobilitat tendr¨ªa que pagar una indemnizaci¨®n de 14 millones de euros por los retrasos ocasionados. Estos, no se han pagado: se ir¨¢n restando de la tarifa de gesti¨®n durante los a?os de explotaci¨®n de la tarjeta. Y en la misma modificaci¨®n se volvieron a revisar al alza los costes de la infraestructura: la ATM se comprometi¨® a pagar un m¨¢ximo de 6,9 millones de sobrecoste, de los cuales 1,9 millones se pagar¨ªan mediante una ampliaci¨®n de la concesi¨®n de 18 meses, hasta abril de 2033. Adem¨¢s, se acord¨® un ajuste econ¨®mico de 5,6 millones como gastos de explotaci¨®n. En total, 12,5 millones de coste a?adido, que sumados a los anteriores, suman 94,5 millones. Bacard¨ª cuenta que la empresa ten¨ªa unas estimaciones de la oferta y la demanda y estas cambian, lo que explica parte de los sobrecostes. ¡°Luego est¨¢ la obsolescencia de muchas cosas, la foto que haces al principio no es la misma, las circunstancias cambian¡±, detalla sobre la tecnolog¨ªa, que ha evolucionado desde el inicio del proyecto.

En junio de 2020 la empresa pidi¨® una compensaci¨®n por los retrasos ocasionados por la pandemia, y en febrero de 2021, como consta en las actas del consejo de administraci¨®n de la ATM, solicit¨® formalmente un reequilibrio econ¨®mico del contrato tras el episodio de la pandemia. Ambas partes est¨¢n negociando.

Aparte del coste a?adido al contrato con SocMobilitat, desde el inicio del proyecto y durante los sucesivos retrasos, se han adjudicado otros 20,8 millones de euros a soporte inform¨¢tico al proyecto y a servicios de consultor¨ªa a empresas como Deloitte o Inform¨¢tica El Corte Ingl¨¦s.

Precisamente, el rev¨¦s del cierre de la web esta semana llega despu¨¦s de un a?o en el que la ATM ha invertido cuatro millones de euros en asistencia tecnol¨®gica al despliegue de la T-Mobilitat, m¨¢s all¨¢ del contrato principal. Destaca una adjudicaci¨®n de 700.000 euros a Projects & Facilities Management y la de 875.000 a una UTE formada por Teka Ingenieros y Everis.

Desde 2017, se han adjudicado por lo menos 11,8 millones a este tipo de acuerdos paralelos. Los dos de m¨¢s magnitud son los que pone ATM como ejemplo en los pliegues t¨¦cnicos de algunas de sus licitaciones, con los que explica su filosof¨ªa de abrirse a proveedores inform¨¢ticos m¨¢s all¨¢ de SocMobilitat. Son la inversi¨®n de 2,5 millones en la tecnolog¨ªa NFC de la T-Mobilitat (Smart Engineering) y la de las validadoras instaladas en los autobuses (2,6 millones), que gestiona Inform¨¢tica El Corte Ingl¨¦s. A todos estos contratos se suman otros 9 millones en licitaciones previas a 2017.

¡°Todo esto, caro no es¡±

El director de la T-Mobilitat, Ramon Bacard¨ª, admite que los retrasos en la puesta en marcha del proyecto pueden generar frustraci¨®n. Pero considera que, dada la complejidad de la infraestructura, el coste que est¨¢ generando no es excesivo. ¡°Entiendo que la gente diga ¡®ostras, esto est¨¢ tardando mucho¡¯, pero esto, caro no es¡±, asegura. ¡°Quiz¨¢ es porque al ciudadano no se le ha informado adecuadamente, no s¨¦ lo que le costar¨¢ al metro de Par¨ªs cambiar su sistema tarifario, pero esto cuesta mucho dinero: muchos operadores, proveedores, muchas m¨¢quinas y diferentes... todo esto hace que sea complejo. Los que somos especialistas en estas cosas sabemos que esto es lo que cuesta la operaci¨®n¡±, a?ade.

Los ingresos de SocMobilitat se derivar¨¢n del uso de la tarjeta. La empresa ingresar¨¢ 0,0182 euros cada vez que un usuario del transporte p¨²blico pase la T-Mobilitat por el lector. La cifra es 0,0011 euros inferior a la pactada inicialmente, ya que de esta forma la adjudicataria ir¨¢ pagando a plazos la multa de 14 millones. Seg¨²n los c¨¢lculos de los activistas de la plataforma T-Mobilitat.info, que reclama la gesti¨®n p¨²blica del proyecto, la empresa puede ingresar m¨¢s de 20 millones al a?o desde que se ponga en marcha, no solo por la validaci¨®n de las tarjetas sino por ingresos de la venta de los t¨ªtulos de transporte, la publicidad y otros conceptos.