El plan de S¨¢nchez para Catalu?a avanza lastrado por el hist¨®rico d¨¦ficit inversor

Este jueves se cumple un a?o de que los presidentes del Gobierno, Pedro S¨¢nchez, y el de la Generalitat, Pere Aragon¨¨s, retomaran despu¨¦s de la pandemia la mesa de di¨¢logo con la que pretenden buscarle una salida al laberinto de la cuesti¨®n catalana. El republicano esperaba al socialista con su f¨®rmula para solucionar el conflicto pol¨ªtico: pactar un refer¨¦ndum a la escocesa sobre la independencia y aprobar una amnist¨ªa para los ¡°represaliados¡± del proc¨¦s. S¨¢nchez aterriz¨® en la capital catalana con cinco folios titulados ¡°Agenda para el reencuentro¡±, un documento que recog¨ªa 44 reivindicaciones hist¨®ricas del Govern. Tras un a?o, ese plan intenta abrirse camino, lastrado por el hist¨®rico d¨¦ficit inversor pero con mejoras en la reducci¨®n de la conflictividad institucional. En La Moncloa ven avances y est¨¢n convencidos de que habr¨¢ m¨¢s, porque ven un cambio notable en las relaciones, especialmente con ERC. El cambio de tono se ve muy claramente en el Congreso. La Generalitat, que no ve en ese plan el camino para reconducir el desencuentro pol¨ªtico, remarca los incumplimientos.

La ¨²ltima reuni¨®n de la mesa de di¨¢logo, el pasado mes de julio, fue muy positiva, seg¨²n el Gobierno. La cita entre S¨¢nchez y Aragon¨¨s en La Moncloa despu¨¦s de meses de tensiones por el caso Pegasus cambi¨® muchas cosas y logr¨® dejar por escrito algunos compromisos. Ahora el Gobierno pretende seguir adelante con la mesa de di¨¢logo, con su Agenda y conf¨ªa en aprobar sus terceros Presupuestos con el apoyo de ERC. Queda mucho por negociar y aunque los republicanos no se cierran en banda s¨ª recuerdan que en julio se puso el fin del periodo de sesiones como fecha l¨ªmite para las concreciones sobre ¡°la desjudicializaci¨®n¡±. El foro de di¨¢logo no tiene una nueva cita fijada pero hay trabajo y contactos para facilitarla mientras la divisi¨®n entre ERC y Junts por el enfoque de esta mesa y otras muchas cuestiones se acrecienta.

En la cita de hace un a?o, cuando arranc¨® todo, ambos presidentes rechazaron mutuamente sus planes. El Ejecutivo central descarta pactar un refer¨¦ndum. Para el Govern, la lista construida sobre documentos que en su d¨ªa presentaron en Madrid los expresidentes Artur Mas, Carles Puigdemont y Quim Torra no ataca el centro del conflicto pol¨ªtico y ¡°es una apuesta del Gobierno de la que no nos sentimos parte¡±, dijo el pasado martes su portavoz, Patr¨ªcia Plaja. S¨ª que son evaluadas como ¡°medidas sueltas¡±: fuentes de los diferentes departamentos de la Generalitat reconocen algunas luces y muchas sombras, especialmente en el campo de las inversiones y las infraestructuras. En La Moncloa son mucho m¨¢s optimistas e insisten en que ¡°el cambio en el clima pol¨ªtico ha tenido tambi¨¦n un efecto claro sobre la sociedad catalana¡±.

La Agenda es el baremo que S¨¢nchez se ha autoimpuesto en su plan para reconducir la pulsi¨®n independentista y pasar p¨¢gina del proc¨¦s. Ambas partes coinciden en nombrar como m¨¢ximo aporte que ¡°se devuelva a la pol¨ªtica¡± la judicializada carpeta catalana. Esto no solo en la manera c¨®mo se aborda la situaci¨®n penal de los l¨ªderes de la v¨ªa secesionista sino tambi¨¦n en los conflictos competenciales. Fuentes de Gobierno central sacan pecho de la estad¨ªstica: de 103 recursos de inconstitucionalidad interpuestos por el Gobierno contra normas catalanes desde 1979, solo 5 corresponden a la pasada legislatura (4,85%). La decisi¨®n del anterior gobierno de Mariano Rajoy de recurrir -y usar su poder de suspensi¨®n- la gran mayor¨ªa de las leyes aprobadas en el Parlament fue uno de los puntos de m¨¢s choque entre Ejecutivos.

Gobierno y Generalitat tambi¨¦n ven con buenos ojos que la normalidad se abra paso en la Comisi¨®n Bilateral. Ese ¨®rgano oficial de relaci¨®n entre ambos Ejecutivos, contemplado en el Estatut, ha despertado tras el letargo. Entre 2011 y 2018, con el PP en La Moncloa y en la curva ascendente del proc¨¦s, no se reuni¨® ni una vez, lo que implic¨® frenar los complejos trabajos para transferir competencias. En el Ejecutivo catal¨¢n creen que falta m¨¢s ambici¨®n con cerrar traspasos de m¨¢s envergadura, como la gesti¨®n del Ingreso M¨ªnimo Vital o las becas. Tras tantos a?os de congelamiento de relaciones, defienden voces del Ejecutivo central, cuesta lograr reemprender el ritmo tras un par¨®n tan prolongado y donde hay que retomar negociaciones en contextos muy diferentes.

La joya de la corona de los traspasos y que ans¨ªa la Generalitat es el de las Cercan¨ªas catalanas. La Generalitat puede ahora decidir pol¨ªticas de horarios, con Renfe como operador, y organizaci¨®n pero la infraestructura es de Adif pero aspira a todo. Los problemas constantes en la red generan retrasos que exasperan a los usuarios. A esa lluvia fina se suman episodios cr¨ªticos como el de hace un par de semanas, que impidi¨® el servicio por dos horas y media. El Gobierno de S¨¢nchez reconoce que se encontr¨® con ¡°un notable d¨¦ficit de inversiones en materia ferroviaria en Catalu?a¡±, pero defiende que se ha hecho ¡°un importante esfuerzo para revertir la situaci¨®n¡±.

El Ministerio de Transportes argumenta que el Plan de Rodalies recoge ¡°actuaciones inmediatas por 4.622 millones de euros, a iniciar entre 2020 y 2025¡å, adem¨¢s de otras actuaciones a medio plazo por 1.164 millones, a desarrollar entre 2026 y 2031. Tambi¨¦n enumera otras mejoras, por 560 millones, con lo que la inversi¨®n total del plan se eleva hasta los 6.346 millones. La cifra es jugosa pero el calendario no muestra que en breve el usuario se sienta mejor tratado.

En Catalu?a, los anuncios de ¡°lluvias de millones¡± siempre son recogidos con escepticismo. Fuentes del Ejecutivo no solo remarcan el abismo entre la inversi¨®n recogida en los Presupuestos generales y la liquidaci¨®n final. Dudan que se pueda llegar a compensar el desgaste que genera la suma de ejercicios sin cumplir lo anotado. ¡°El d¨¦ficit hist¨®rico del Estado en Rodalies contin¨²a agrav¨¢ndose¡±, defienden. Del plan de Cercanias 2008.2015 (4000 millones de euros) solo se invirti¨® el 14%. Para 2013-2015, se apost¨® por un plan de urgencia de 306 millones. La ejecuci¨®n fue del 35%.

El Gobierno saca pecho de sus intentos por revertir esa situaci¨®n y, seg¨²n sus c¨¢lculos, durante este a?o el ritmo de ejecuci¨®n de infraestructuras se ha incrementado hasta casi un 36% respecto al mismo periodo del ejercicio anterior (49 millones de euros m¨¢s). La estaci¨®n intermodal de La Sagrera, en Barcelona, es una muestra de c¨®mo, pese a un esfuerzo, la situaci¨®n parte de un punto cr¨ªtico. Desde el 1 de junio de 2018, seg¨²n los datos oficiales, la inversi¨®n en las Cercan¨ªas es de 800 millones y una de las principales destinatarias es esa nueva megaparada, ya completada en un 60%. Pero el plan original es de 1997, las obras comenzaron en 2008 y el entonces ministro de Fomento, Jos¨¦ Blanco, anunci¨® la puesta en marcha en 2012. La Sagrera fue una gran v¨ªcitima del par¨®n en la obra p¨²blica derivada de la crisis y solo hasta 2017 se retomaron los trabajos.

M¨¢s embarrancada est¨¢ otra infraestructura tambi¨¦n recogida en la Agenda. Se trata de la ampliaci¨®n del Aeropuerto de Barcelona-El Prat. Aena hab¨ªa previsto invertir 1.700 millones de euros en una nueva terminal que permitiera consolidar al aeropuerto catal¨¢n como un hub internacional. La s¨²bita oposici¨®n de la Generalitat a las obras, alegando que supon¨ªan un atentado medioambiental, hizo embarrancar el proyecto en septiembre del a?o pasado.

Los dos Ejecutivos chocan en un punto cr¨ªtico: la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mico. El modelo actual caduc¨® en 2014 y los Ejecutivos catalanes desistieron de participar en las posibles reformas porque consideraban que iba en contra del planteamiento hacia la independencia. El Govern descart¨® participar en el grupo de sabios que hizo varias observaciones y califica de ¡°mero retoque de criterios, no de modelo¡± el borrador que de ah¨ª ha salido. La Moncloa asegura que ¡°en breve¡± se seguir¨¢ el proceso de consulta con las CC AA pero la cercan¨ªa del a?o electoral descarta las posibilidades reales de caminar hacia un cambio.

La Generalitat, eso s¨ª, reconoce que puntos hist¨®ricamente encallados sobre temas econ¨®micos concretos se han resuelto. Por ejemplo, en lo relativo a las compensaciones derivadas de incrementar la plantilla de los Mossos d¡¯Esquadra. Un total de 795 millones de euros han llegado a las arcas catalanas mediante partidas espec¨ªficas en los Presupuestos de este ejercicio y del anterior

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